浅议施工企业经济合同管理制度

陈丰仁

【摘 要】 在社会主义市场经济体制下，为了维护施工企业的合法利益不受损坏，保证施工企业获得合理利润，必须要在施工企业签订经济合同的过程中加强管理，因此，前期必须要首先建立健全施工企业经济合同管理制度。文章论述了建立健全施工企业经济合同管理制度的意义，指出了施工企业经济合同管理制度确定的依据，并明确了施工企业经济合同管理制度的具体内容。

【关键词】 施工企业经济合同管理制度依据内容

施工企业经济合同是建设企业或总包单位和施工企业之间签订的为完成商定的建筑工程，对双方权利和义务予以约定的协议。在社会主义市场经济体制下，由于法制强制力的普遍存在，所以，协议一经产生，就会产生一定的法律效力，任何违反合同约定的行为都将是违法的。因此，为了维护施工企业的合法利益不受损坏，保证施工企业获得合理利润，必须要在施工企业签订经济合同的过程中加强管理，因此，施工企业只有在前期建立健全经济合同管理制度才能在后期制定合同的过程以此作为依据，从而实现对合同的管理。

1. 建立健全施工企业经济合同管理制度的意义

1.1由于经济形势的发展，施工企业和各单位之间的经济联系越来越密切，彼此间制定的经济合同越来越多，如果施工企业缺乏对这些合同行之有效的严谨的管理制度，就可能存在着合同在制定时，由于缺乏必要的制度约束，从而导致合同在洽谈、签订、履行、变更到终止的每个环节出现混乱，为施工企业带来损失。

1.2随着市场经济法制体系的逐渐完善，经济领域的每项活动都已被纳入到法律的体系和框架之内，过去经济活动领域中无章可循、无法可依的局面，现如今已经得到了根本改观。所以，法律制度的完善要求施工企业也必须建立起严格、规范、科学、合法的经济合同管理制度，从而使自身的活动都合法合规。

1.3建立起完善的施工企业合同管理制度，有助于在与其他不合规范的企业打交道的时候，遵循制度规定，做到有章可循，从而避免不必要的纠纷。

2. 施工企业经济合同管理制度确定的依据

2.1建立健全施工企業经济合同管理制度必须要体现法制化的要求。

建立健全施工企业的经济合同管理制度，必须根据我国现行的《合同法》和相关的法规，并结合企业的实际情况。《合同法》是建国以来，改革开放之初，由于我国没有建立起规范的合同管理制度，导致施工领域乱象横生，由此引发的各类矛盾甚至民事纠纷频发，为此，国家有关部门在制定《合同法》的条款里专门在第十六章对建筑工程合同，作出了法律规定，从而为施工企业制定经济合同管理制度提供了法律依据。所以，施工企业在建立自己的经济合同管理制度的时候，一定要将《合同法》中的法律条文纳入到制定合同的依据之中，从而使制定的管理制度具有法律意义上的保护力和约束力。

2.2建立健全施工企业经济合同管理制度必须要体现科学化的要求。

随着施工企业活动范围不断增大，施工企业的经济活动也越来越多，在经济活动中需要制定的经济合同也不断增多，对于众多的经济合同，如果施工企业制定的管理制度不能体现科学化要求的话，那么就无法对这些合同施以科学有效的管理，从而可能会出现合同在实际执行过程中无法按照规定予以履约，进而给企业的信誉和效益带来损失。

2.3施工企业经济合同管理制度必须要体现施工企业的真实意志。

真实性是指当事人签订合同是出于自己的真实意志，而不是在别人的威逼、利诱、欺诈之下采取的非自己真实意志的行为，管理制度中必须要明确体现出这一要求，否则签订的合同不受法律的保护。

2.4施工企业经济合同管理制度的确立不能以侵犯第三方合法权益前提。

施工企业确立合同的目的在于为实现自己的利益和对方达成的以保证合同如约履行的协议。但在确立合同的时候，施工企业应依据这样的原则，既自己签订的合同在实现自己利益的情况下，不能以伤害第三方利益或者社会公共利益为基准，否则，这样的合同在法律上也是无效的。如某施工企业在施工过程中产生严重的噪声污染或其他有害污染，严重影响了施工地区居民的日常生活，则应视该施工企业原订合同违法，因为它的签订侵害了第三方的合法权益。

3. 施工企业经济合同管理制度的具体内容

3.1合同的审查批准制度

是施工企业在施工合同签订前实行的对所签合同的审查、批准制度。即合同经过各业务部门商谈、论证，最终会签后，再递交给合同专门管理机构或法律顾问审查，然后由法人代表签署意见，从而最终形成意见明确的对外正式签订合同。这样，由于合同经过的程序比较完备和严格，合同最终的法律效力也就更加牢固。

3.2印章管理制度

每个施工企业对外都有代表自己企业的合同专用章，它是施工企业对外行使法人权利、承担法人业务的凭证。因此，一定要严格确立合同专用章的保管使用制度，做到专人专管、专章专用，严禁私人随意滥用公章，尤其应该严禁在空白合同上加盖公章，公章的使用应该建立使用登记记录，凡涉及到公章使用的情况，一定要有管理人员和办理签约人员共同负责。对待随意利用专用章谋取私利的，应依法追究法律责任。

3.3合同统计考查制度

合同统计考查制度就是在合同签订后，利用科学方法对合同实施情况予以及时跟踪监督，并采取实时数据，运用统计学方法予以分析，从中及时总结出经验教训，从而为企业今后的经营决策提供数据支持。合同统计的内容一般包括中标率、谈判成功率、合同履行率等指标。

3.4合同信息管理制度

是指根据网络化、信息化发展的趋势，选择先进的计算机处理系统对合同实施管理，以保证施工企业不会出现由于人工管理合同种类多、数量大、变更频繁而导致的低效率和错误问题的产生。合同信息管理制度的目的在于实现合同管理的信息化、高效化。从当前信息技术发展的态势来看，合同信息管理制度是顺应信息化发展态势的，同时也是满足企业不断发展壮大需求的。

3.5函电登记回复制度

施工企业必须建立来函来电等级制度，因为来函、来电的内容往往是突然性的涉及合同具体内容修订，甚至发生合同权利义务变化转移的，所以，对于最终合同的签订往往意义重大，所以要建立来电来函登记回复制度。应该有专人负责来函来电的内容记录以及回复情况的详细说明，以便有案可查，有据可依。

3.6资信调查制度

指应建立在正式签订合同前，由合同承办人就对方当事人的资金信用，主体资格、权利能力、履行偿付能力等情况进行全面的调查的制度。施工企业每签订一项合同前，都应对合同的各个细节进行周到的审查，这个过程费时费力，如果己方工作做的很好，但最后对方却由于资质不全、资金不足等原因而无法最终签订合同，无疑给施工企业自己带来的损失也是巨大的，所以，一定要完善资信调查制度。

此外，完善的施工企业合同管理制度还应制定诸如合同变更、解除制度、合同档案保管制度、合同传递制度、合同自查制度、奖惩考核制度等。总之，只有建立健全起一套完善的施工企业合同管理规章制度，施工企业才能在合同的签订过程中，使自身的行为始终处于严格框架之内，并切实保证合同后期的如约履行，从而增进企业的效益，实现企业的稳步发展。

参考文献：

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（作者单位：福建省泉州市第一建筑工程公司）