试论新形势下加强宏观金融调控的重要性和必要性

王金玲

【摘 要】 随着经济全球化的发展，为了规避国际贸易风险，必须实行宏观金融调控；为了应对国际金融危机的冲击，必须做好应对各种风险和挑战的准备，进一步加强宏观金融调控政策；金融危机过后，需要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，增加宏观金融调控政策的针对性和有效性。

【关键词】 应对金融危机规避贸易风险宏观金融调控

面对国际金融危机的爆发，我国政府提出了“保增长、渡难关、调结构”的经济发展方针，实施了转变发展方式等一揽子刺激计划，使中国经济取得了令国人满意，让世界震惊的平稳、较快、较好的增长。我国的GDP在金融危机冲击下，仍实现了较高的增长，通货膨胀得到了有效的控制，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高，经济发展水平稳步提升。我们之所以能战胜国际金融危机的严峻挑战，关键的原因是党和国家为规避国际贸易风险而采取了一系列的宏观调控政策。

1. 实行宏观金融调控

随着经济全球化的发展，由于国际经济失衡加剧，国际资本在利益驱动下利用扭曲的国家货币体系在全球范围内重新配置资本，导致区域性、甚至全球性金融危机的爆发。发达国家出于自身政治、经济利益的考量，利用自己在全球经济发展中的强势地位，会运用各种打压方式，压制发展中国家的经济，甚至不惜损伤发展中国家的根本利益，转嫁发达国家的困难和危机。对此，我们必须保持清醒的头脑。为了规避国际贸易风险，必须实行宏观金融调控。

一是从我国实行的改革开放政策来看，我国必须实行宏观金融调控。改革开放之后，中国已经进入了对外交流合作，特别是在一个大市场中进行商贸往来的环境。我们已经不能单单只根据国内的情况，仅仅着眼于从调整国内的宏观金融政策来促进经济发展，而要跳出中国看中国，放眼世界看中国，从全球经济发展中找准我们的位置，发挥我们的优势，实现我们的目标。

二是从我国现行的经济体制来看，我国必须实行宏观金融调控。我国现行的经济体制是社会主义市场经济，以加入世界贸易组织为标志，我国已经全面实行市场经济制度，是一个新兴市场国家，已经从实质上置身于全球化经济发展之中，国内国际市场化的竞争态势主宰着我国的经济发展。

三是从我国目前的经济实力来看，我国必须实行宏观金融调控。我国作为一个处于社会主义初级阶段的最大的发展中国家，经济发展水平还不高，与发达国家相比，还有较大的差距。在世界性的经济博弈中，实力的强弱，往往会决定竞争的胜败。发展中国家在国际贸易、投资和债务方面处于弱势地位，不得不一次次吞下金融危机的苦果，是金融危机最大的受害者。发展中国家应对金融危机的挑战，必须讲究竞争艺术，具有战略性的应对举措，这就是实行对内与对外相协调的宏观金融调控。

四是从国际政治斗争和经济霸权主义的情况来看，我国必须实行宏观金融调控。国际政治的多极化、经济竞争的复杂化，使国际经济秩序很不规范，很不平等。为了防止大国政治对我们的冲击，就必须实行宏观金融调控，并辅以必要的外交手段，应对大国贸易保护主义在金融贸易上对我们设置的重重障碍，实现贸易双方的互利共赢。

2. 宏观金融调控政策需要进一步强化

为了应对国际金融危机的冲击，我国政府实行了经济刺激计划，采取了一系列宏观调控政策，经济回升向好的基础进一步巩固。但仍然存在着经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大，财政金融领域潜在风险增加等亟待解决的突出问题。因此必须做好应对各种风险和挑战的准备。

第一，国际金融危机虽然已经向着趋于稳定的方向发展，但我们还不能说经济运行已经根本好转，复苏的根基还不牢固。经济发展的不确定性和不可预见性，提醒我们必须保持高度警惕。要使得经济复苏建立在可持续发展的水平上，就要拿起宏观金融调控的武器，随时应对后金融危机时代可能出现的危机余波甚至狂澜再起。

第二，我国的经济发展还很脆弱。在一定程度上讲，国际金融危机对中国经济的冲击，是对我们经济结构和发展方式的冲击，而调整结构和转变发展方式不是一个短期的过程，要作艰苦的努力。国内很大一部分经济增长和内需消费，还是在初始的、封闭的、粗放的状态下产生的，生产力水平不高，受国际因素的牵制不大。为了防止这些潜在危险的出现，需要进一步加强宏观金融调控政策。

第三，在宏观金融调控政策上存在着缺失和不足，需要完善和加强。比如对金融机构本身的管控乏力；对不良资产的监管和控制使用还不够有力；大量的财政投入与实际收益还不成比例，等等。再如，中国的外汇储备，目前已经达到数万亿美元。一方面说明我国在财富上的储备能力，而另一方面又说明一旦出现不可忽视的金融风险，面临的损失也将是巨大的，必须予以合理适度的控制。

在这样的情况下，宏观金融调控政策仍不能退出，而需要进一步加强。

3. 金融危机后宏观金融调控的对策

金融危机过后，需要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，增加宏观金融调控政策的针对性和有效性。

一是要积极加强国际合作。经济危机是世界性的，所以，要共同实施有效的全球宏观经济政策的协调。我们主张通过平等协商寻求国与国之间贸易上的互利共赢或者多边多赢。正是在这个前提下，我国积极参加了多次国际金融峰会，与世界一些主要国家的领导人研究探索应对金融危机的宏观经济政策，前不久又与“金砖国家”共同召开峰会，研讨经济的发展。

二是着力解决国内区域经济失衡的矛盾。应对国际经济失衡最好的办法是克服自身的经济失衡。我国要在全球经济竞争中取胜，首先要解决好国内的问题。要在金融投入上支持沿海地区、农村地区、以及西部欠发达地区，支持节能环保、自主创新和高科技、高产能、低消耗、低污染的高端企业和实体经济率先发展。

三是严格控制盲目投资，科学规范基本建设。各级财政投入，要向促进扩大内需，拉动消费倾斜；向内生增长、自主创新、可持续发展的企业行业倾斜；向实施节能减排，提倡绿色环保，提高生态保护水平和经济发展质量倾斜；向社会保障、教育、“三农”、民生等关乎人民生活的领域倾斜。同时依法加强税收征管，努力保持收支平衡，并通过增强内外部约束力，有效防范经济犯罪，化解潜在的财政风险。

四是加强对人民币汇率的合理调控。在国际金融危机期间，人民币汇率保持了基本稳定，对世界经济复苏起到了促进作用。我们主张自由贸易，坚决反对贸易保护主义政策，反对用强制的办法来迫使别国的汇率升值。要通过宏观调控，把人民币汇率控制在合理的范围。

五是创造良好的投资环境，积极引进外资。要继续稳定发展对外贸易，落实和完善出口退税、出口信贷、出口信用保险等各项政策措施，继续改善海关、质检、外汇等方面的服务，从法律上为外国企业在中国的经营创造一个公平和谐的环境。要优化出口产品结构，扩大高新技术产品出口，努力培育出口品牌和营销网络，通过降低使用外资的成本，让外资为我国经济建设服务。

六是加强治理金融危机的法律建设。通过对金融工作的立法，实现经济决策、金融管控、财政投入等经济行为的法制化和规范化，逐渐形成以法律为核心、以机制作保障的金融危机防范体系。

参考文献：

[1] 钱实进.实行宏观金融调控治理金融危机[J].湖南财经论坛，2010，（12）.

[2] 喻堂方.近一步加强对人民币汇率的合理调控[J].中国财经1993年11期.

[3] 陶维林编著.如何解决国内区域经济失衡的矛盾[M].北京：对外贸易大学出版社，2009.

（作者单位：对外经济贸易大学保险学院）