天津市农村公共厕所现状调查及分析

张 俊

（天津市市容环境工程设计研究所，天津 300201）

天津市农村公共厕所现状调查及分析

张 俊

（天津市市容环境工程设计研究所，天津 300201）

对天津市涉农区县行政村的公共厕所进行了调查，按现有公共厕所的类型、使用性质、建造时间及建筑面积作了分析，并根据调查结果提出了天津农村公共厕所改建的建议。

天津市；农村；公共厕所

为积极推动天津市社会主义新农村建设和城乡一体化进程，进一步加强农村卫生基础设施建设，加大农村公共厕所改建工作力度，逐步解决行政村内和农村人口密集场所缺少公厕的问题，彻底解决现有公共厕所简陋、脏乱、对水源和环境造成严重污染，不断改善农村整体卫生环境面貌，保障广大农民群众的身体健康，在《天津市爱国卫生“十二五”规划》的宏观指导下，按照市委九届五次全体会议中提出的“关注民计民生，创造安居乐业环境，提高群众生活水平”的精神，开展天津市涉农区县行政村内公共厕所基本现状调查工作，以落实《天津市爱国卫生“十二五”规划》中的农村公共厕所改建做前期准备工作。

1 现状调查

调查范围：天津市涉农区县所有行政村，见表1。调查时间：2011年8～12月。

经调查，在天津市10个涉农区县的3 826个行政村中，有农业总户数1 342 369户，总人口4 288 193人，现有公共厕所8 677座，其中旱公厕为7 596座，占87．54%，卫生公厕为1 081座。其中2 093个行政村有公共厕所，有公厕行政村比例占54．70%。全市涉农区县每个行政村平均有公共厕所2．27座，平均154．70户、494．20人有1座公共厕所，详见表1。

2 数据分析

2.1 行政村调查数据分析

对天津市涉农区县3 826个行政村的农业总户数、常住人口和总人口进行调查，同时根据《天津市小城镇发展规划》，明确3 826个行政村中被纳入天津市小城镇发展规划的情况：已完成和纳入天津市小城镇发展规划的行政村为789个，未纳入天津市小城镇发展规划的行政村为3 037个。各行政村情况见表1。

2.2 现有公共厕所调查数据分析

2.2.1 按现有公共厕所类型分析

针对农村行政村内的公共厕所特点，现有公共厕所类型分为：有上水冲厕和经标准三格化粪池化粪并有独立有底便器的公共厕所为卫生公厕，不具备上述条件的公共厕所为旱公厕。

经调查统计分析，各行政村公厕类型分布见图1。

图1 天津市涉农区县行政村公共厕所类型分布

2.2.2 按现有公共厕所使用性质分析

按照公共厕所使用性质分析，在8 677座公共厕所中，村民使用7 661座，占88．29%，其余分别为：集贸市场186座；旅游景区47座；学校582座；卫生院81座；机关120座。

表1 天津市涉农区县行政村公共厕所调查结果

2.2.3 按建造时间及建筑面积分析

按公共厕所建造时间分析：1980年前建造公共厕所646座，占7.44%；1981—1990年建造公共厕所1 414座，占16.30%；1991—2000年建造公共厕所2 356座，占27.15%；2001年后建造公共厕所4 261座，占49.11%。

按建筑面积分析：建筑面积小于50 m2的有5 775座，占66.55%；建筑面积50～80 m2的有2 569座，占29.61%；建筑面积大于80 m2的333座（基本是学校使用），占3.84%。

各行政村按建造时间和建筑面积分析结果见表2。

2.3 未纳入小城镇发展规划行政村现有公共厕所数据分析

2.3.1 按现有公共厕所类型分析

在未纳入天津市“十二五”小城镇发展规划的3 037个行政村中，现有公共厕所5 833座，其中旱公厕5 257座，占90.13%，卫生公厕576座，详见图2。

图2 未纳入小城镇发展规划行政村现有公共厕所类型

2.3.2 按现有公共厕所使用性质分析

按使用性质分析：在未纳入小城镇发展规划行政村的5 833座公共厕所中，村民使用为4 954座，占84.94%；集贸市场134座，占2.30%；旅游景区37座，占0.63%；学校521座，占8.93%；卫生院76座，占1.30%；机关111座，占1.90%。

2.3.3 按建造时间及建筑面积分析

按公共厕所建造时间分析：1980年前建造410座，占7.03%；1981—1990年建造804座，占13.78%；1991—2000年建造1 515座，占25.97%；2001年后建造3 104座，占53.22%。

按建筑面积分析：建筑面积小于50 m2的有4 159座，占71.30%，建筑面积50～80 m2的有1 410座，占24.17%，建筑面积大于80 m2的264座（基本为学校使用），占4.53%。各行政村数据见表3。

2.3.4 需改建公共旱厕调查分析

在未纳入天津市“十二五”小城镇发展规划行政村中，涉及现有的旱公厕5 257座。按使用性质分类，村民使用4 516座，占85.90%，其中，按建筑面积分析，小于50 m2的有3 576座，占79.18%；50～80 m2的有885座，占19.60%；80 m2以上的55座，占1.22%。

3 结论与建议

1）通过对现场调查基础数据的统计分析，在已纳入天津市小城镇发展规划的789个行政村中，涉及现有的公共厕所2 844座，这些公共厕所将随小城镇建设而统一规划，在此不列入农村公共厕所的改建范围。在未纳入天津市“十二五”小城镇发展规划的3 037个行政村中，尚有旱公厕5 257座，而且村民使用的占85.9%，这些旱公厕影响了农村地区的卫生环境，同时，制约了天津市社会主义新农村的建设和农村经济的发展，严重影响了天津市大都市的整体形象。这些旱公厕是今后农村改厕工作的重点，由于现有旱公厕的数量之大，所需改建资金之大，给农村改厕工作带来了一定难度，需要市、区（县）、乡（镇）多级财政统一筹资，共同建设。为确保“十二五”期间农村改厕工作的顺利开展实施，应本着先试点后普及，量力而行，稳步推进的基本原则，确定优先改厕的范围及数量，确保“十二五”期间农村改厕工作的顺利完成。

表2 天津市涉农区县行政村公共厕所建造时间和建筑面积调查结果

表3 未纳入小城镇发展规划行政村现有公共厕所数据调查结果

2） 农村旱公厕的改建应以人为本，符合文明、卫生、适用、方便、节能节水、环保防臭、粪便无害化的原则，外观和色彩应与环境协调，并注意美观。按照《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所设计标准》和全国爱卫办和联合国儿基会编制印发的《中国农村卫生厕所技术指南》中有关标准规范执行，结合天津市农村公共给水和市政排水管网设施建设的实际情况，研究制定《天津市农村公共厕所技术方案》，确定天津市农村不同地区、不同条件下的公厕改建技术标准及类型。

3）按照《天津市农村公共厕所技术方案》和GB/T 50326—2006建设工程项目管理规范的有关规定，建议制定农村公共厕所改建实施方案，确定天津市农村公厕改建工作的实施步骤、资金管理、工程验收及保障措施等相关细则，完善工作制度，规范加强农村公厕改建项目管理，为天津市农村公厕改建工作顺利实施提供保障。

Status Investigation and Analysis of Toilets in Tianjin Rural Area

The toilets in administrative villages of Tianjin rural districts and counties were investigated．And the toilets were analyzed on the basis of type,use characteristics，construction time，and gross area．According to the investigation results，some suggestions for reconstructing toilets in Tianjin rural area were put forward．

Tianjin；rural area；toilet

TU993

B

1005-8206（2012）04-0025-03

2012-05-03

张俊（1961—），工程师，主要从事地理信息研发、环卫设施规划等。

（责任编辑：郑雯）