在规范中提升——福建省漳州市质监局加大规范力度提升执法能力纪实

文/吴振祥 张振祥

近年来，福建省漳州市质监局高度重视质监行政执法工作，从“五个规范”入手，严格执法办案程序，规范行政执法行为，较好地树立了质监文明执法的良好形象。

规范制度建设，提升管理水平。按照ISO9000质量管理体系的要求，该局制定了“行政执法办案”、“罚没物品管理”、“申诉投诉举报”和“重大事项报告”等四大体系作业指导书，建立健全了协作联动、打假举报、诚信体系建设、行业协会联合打假和案件回访等5项工作机制，对稽查执法工作进行了程序化和规范化管理。

规范平台管理，提升服务效能。结合国家质检总局新颁布的《质量技术监督行政处罚程序规定》，规范“12365”投诉平台管理，对案件的办理时限、登记、跟踪、反馈等环节重新细化，并对出单、签转、经办、反馈四个关键环节做出严格而细致规定，确保申诉、举报的受理工作不出差错，做到投诉举报“件件有核查、有结果、有反馈”。“12365”投诉平台成立以来，共受理申诉56件、举报224件，提供咨询服务共计1077件。

规范执法文书，提升办案水平。为进一步提高全市质监系统办案质量和执法文书制作水平，2010年初，该局参照省质监局执法文书格式要求，结合日常办案实际，由法规科整理出台了《漳州市质量技术监督执法文书范本》，该《文书范本》对《现场检查笔录》、《调查笔录》和《登记保存（查封）（扣押）决定书》等23种常用执法文书格式进行了详细规范，有效提高了办案质量和文书制作水平。

规范人员培训，提升队伍素质。事业发展、关键在人，人员培训、理念为先。该局先后组织了《农资打假技巧培训》、《稽查执法业务软件培训》、《文明执法》、《投诉举报受理规范》等专题业务培训活动，推行“分点分业”法，加强传、帮、带，即每个专项业务选择1-2个县级局作为“先行”，每个县级局再选择1-2起典型案件进行跟踪、指导和联办，以此促进执法队伍业务素质的提升。

规范案件督查，提升办案质量。由法规科牵头，联合纪检监察室和稽查支队对全市系统所办理的行政处罚案卷的质量进行专项检查，及时通报检查结果。评选全市系统“十大优秀案件”，全面推行“开门审案”制度，邀请地方人大、政协、政府法制办、法院和检察院等有关部门的领导、专家，通过“多媒体示证”方法，对疑难复杂的行政处罚案件进行公开审理，在促进公正文明执法的同时，也争取到社会各界对质监工作的理解与支持。