企业法人“闯关”——河北省承德市质监局创新把关模式确保食品质量安全侧记

文/于海超 王照友

“你好，今天约你来，主要是想请你谈一谈作为企业法人代表对食品安全的认识，企业在确保食品质量安全上有哪些措施，制定了哪些制度……“

“今天的谈话就到这里，这是一张食品安全理论知识方面的考核测试卷，请认真做答，这将是贵公司能否取得生产许可证的条件之一。”

这一幕不是发生在某场答辩会，也不是某次招聘会，而是承德市质监局在约谈食品企业法人代表。

食品安全大如天。目前，承德市共有获得食品生产许可证企业294家，其中规模以上食品工业企业46家。小型食品企业和作坊式食品加工厂数量多、技术含量低、集约化程度不高，部分食品生产者的主体责任意识不强，严重制约着全市食品质量安全水平的提高。

食品是生产出来的，让企业承担食品质量安全主体责任，这不仅是法律的规定，更是企业应尽的社会责任。在食品安全监管工作实践中，承德市质监局认识到，只有不断强化食品企业法人的食品质量意识、安全意识、诚信意识，使之自觉主动地把食品安全放在首位，真正用良心做食品，做良心食品，严把质量关，食品安全才能从根本上得到保证。

今年以来，承德市局在全市食品生产企业中全面实行生产企业法人代表约谈和考试制度。所有食品生产企业在换发生产许可证前，由主管局长和食品监管负责人逐一约谈企业法人代表,明确告知企业必须履行的责任和义务，并就被约谈人的咨询进行解答；对企业法人应知晓所属行业易出现的食品安全隐患、食品添加剂规范使用及《食品安全法》等法律法规相关知识进行闭卷考试，约谈考试合格后方可受理许可申请。推行证前约谈考核机制，目的就是督促企业法人掌握必要的食品安全基本常识，保证企业生产合格食品的能力和基本素质，避免盲目签发生产许可证。同时，就企业加强内部质量管理、开展诚信建设、加大检验检测投入力度等事项进行当面告知，让企业明白该怎么做，做什么，及时为企业提出合理化建议，避免企业走弯路，扶持企业健康发展。

“约谈考核制度非常有必要，让我们更加深刻地认识到落实主体责任的重要性，我们一定会配合监管，加强自律，严格按规定组织生产，以食品安全为前提，不断做大做强，争做食品示范企业。”承德绿丰生态农业发展有限公司法人刘志国在接受约谈后这样表态。截止目前该局已先后约谈食品企业法人代表128人次，对所有市级受理的行政许可企业法人代表全部进行了书面闭卷考试。

同时，为进一步确保食品质量安全，承德市局还积极完善食品安全长效机制建设工作。年初对全市所有的食品生产企业及列入监管的食品加工小作坊重新进行调查摸底，分析排查食品安全风险隐患，逐县逐区明确监管的重点区域、重点行业、重点企业、重点产品以及监管的重点环节，将形成规模的区域性食品、销售面广的食品、乳及含乳食品作为重点，并逐企业明确监管人员，落实监管责任，加大对食品生产的监管巡查力度，严格监管，严防辖区内食品生产企业监管缺失。就食品安全监管的热点难点问题，广泛征求县区局的意见和建议，制定了目标明确、措施得力的《食品安全监管工作要点》和《食品安全监管责任落实考核办法》。组织各县区局深入宣传贯彻《食品安全法》及实施《条例》，学习《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》及《食品生产许可管理办法》等法律法规，进一步明确企业应该承担的主体责任和监管部门的监管责任。