河口县农业产业化现状与发展对策

许佳玉，周跃能

(河口县农业局，云南 河口 661300)

农业是安天下的产业，是经济发展、社会进步和市场稳定的基础。农业产业化是社会主义市场经济条件下农业发展的内在要求，是促进农民增收的有效载体。根据河口县“十二五”经济发展规划，结合河口县农业生产的特点，提出“十二五”期间推进农业产业化经营的思路和措施。

1 河口县农业产业化发展历史

河口县农业产业化进程和农业结构调整，大致经历了以下3个阶段:20世纪50年代至70年代为第1阶段，在国家政策扶持下，开始了农业产业化发展模式的探索，开展以橡胶为重点的热区生物资源开发和初加工，建成了天然橡胶产业;20世纪80年代为第2阶段，按照县委、县政府提出的“以林为主、多种经营、因地制宜、发挥优势、持续发展”的热区开发思路，河口县农业产业结构调整开始从适应性调整转入战略性调整，种植园建成了水果、橡胶、八角、草果、南药、用材林等4 000 hm2，并形成了河口县的优势产业;20世纪90年代以来为第3阶段，由于现代农业技术的推广应用和市场对农产品品质要求的不断提高，农业产业化经营从全面实施转入提高整体水平。在这个过程中，各乡 (镇)和各国营农场紧紧围绕农业增效、农民增收两大目标，实施了山区综合开发，进一步调整农村产业结构，推进农业产业化经营，经过10多年的努力，河口县农业产业化工作有了可喜的进步。

2 河口县农业产业化发展现状

近年来，河口县农业局围绕增加农民收入这一目标，坚持以市场需求为导向，以结构调整为主线，以科技进步为依托，积极发展农业加工企业、集贸市场和流通环节建设为重点的农业产业化经营。在促进小生产向大市场接轨，促进生产要素的优化配置，促进传统农业向现代农业转变等方面做了大量的工作，取得了明显成效。

2.1 建立了一批试验示范基地和生产基地，引导农业生产向规模化方向发展

“十五”规划以来，按照区域比较优势的原则，因地制宜，分类指导，山区山地种植橡胶，坡地改台地发展种植橡胶、八角、香蕉，改造发展种植面积1.04万hm2，增加扩大产业建设，大力调整农业产业结构。一是建设了一批种养业的试验示范基地。在南溪建成了年产300 t的热带鱼水产养殖场;在老范寨乡建成了“数百公顷药材—黄柏种植示范基地”;在坝洒、南溪、瑶山、莲花滩等地建成了不同规模的香蕉生产基地，共计年产香蕉1万t以上，积极引导蕉农成立了香蕉专业合作社，先后注册了“云河”、“农垦”、 “坝洒”、 “蓝靛花”等4个香蕉品牌，其中“云河”、“农垦”获得了国家绿色食品A级认证;在沙坝热作所建成了年产150万株优质香蕉组培苗和优质番木瓜组培苗基地。二是各乡 (镇)因地制宜建成了一些小的农产品生产基地。如桥头乡的优质八角种植基地、板栗基地、桔子基地，莲花滩的台湾大青枣基地，老范寨的热带水果基地，河口镇的蔬菜基地等。三是大力扶持私营企业参与农业产业化经营。全县从事香蕉组培苗、肉桂苗、八角苗等热带果木种苗生产的专业户有40余家，年提供各类种苗1 200万株以上;从事花卉、南药、热带水果销售、生产的专业户有20多家，共计年产值和销售额在千万元以上。全县已初步形成有地方特色的专业化生产和试验示范基地15个，这些新培育和发展起来的产业，成为河口县农村的优势产业 (如香蕉产业)，成为农民增收的新渠道，为农业产业化经营奠定了基础。

2.2 形成了一批龙头企业，加快了农业产业化的发展步伐

目前河口县规模较大的农业龙头企业主要是河口丰收农业发展有限公司、河口天然橡胶产业股份有限公司等6家企业。龙头企业运转良好，表现出强劲的带动力和良好的发展前景。如河口恒成商贸有限公司投资600万元，年加工竹材10 500 t，年产值1 083万元，目前已加工竹材6 000余t，产品全部销售，同时带动了13 000多户农户，建立了1 333.33 hm2的竹类种植生产基地;建立年加工菠萝4万t的绿洲果汁有限公司也初步取得了较好的经济效益。通过这些龙头企业的带动作用，全县已初步形成了“公司+基地”、“经济组织+基地”、“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式。产业化正成为农村经济增长和农民增收致富的有效途径。

2.3 加大先进实用技术推广力度，促进了农业产业化进程

按照农业产业化发展理念，紧紧依靠科技进步，在强化科技培训的同时，充分发挥农科教相结合的优势，加快种子种苗工程的实施步伐，加速推广节工省本实用先进技术，农业科技含量明显提高，促进了农业产业化进程。2012年全县杂交水稻推广率达98%，杂交玉米推广率达95%，优质香蕉组培苗推广率达100%，优质八角、肉桂苗推广率达90%以上，一些名、特、优、新热带水果和瓜果蔬菜品种也得到进一步推广普及，设施栽培技术和无害化栽培技术有了新进展，多种高效新型间套种模式大量涌现。与此同时，农业科技人员知识不断更新，涌现出一批在果蔬、花卉、名特优畜禽水产养殖等方面具有一技之长的科技人员，为推动农业产业化进程作出了积极的贡献。

2.4 市场建设和中介流通组织初步形成，构筑了农业产业化发展平台

按照小集镇建设的总体要求，全县4乡2镇及5个国营农场都相应建成了农副产品交易市场，城区还建成了水果批发市场，中介流通组织和农产品运销队伍不断发展壮大。全县现有专门从事香蕉、菠萝、南药、木材等农产品销售的各类中介组织80余家，运销大户60家，正是由于这些市场和中介组织的存在，构筑起了小生产和大市场的桥梁，疏通农产品流通渠道，使得农民群众生产的农产品“种得出，卖得好”，调动农民群众的生产积极性，保证了农民群众的利益，确保全县农业产业化健康有序的发展。

3 存在的主要问题

河口县农业产业化的发展虽然取得了初步成效，但还存在一些问题。一是基础设施滞后，抵御自然灾害的能力差，缺乏可持续发展的后劲;二是农产品总体质量不高，产品监测、监管体系，市场信息网络和营销体系建设滞后，市场竞争能力弱，容易出现农产品品质恶化而导致产业萎缩的可能;三是缺乏优质高产的新品种和高效的新技术，科技成果储备不足，对优势产业的巩固和提升缺乏强有力的技术支撑;四是农业产业化经营的龙头企业带动能力弱;五是农产品科技含量不高，还处于原料型、初加工型阶段，产业链短，农产品加工深度和资源利用率不高;六是传统生产与规模化经营之间的矛盾突出;七是农民的组织化、专业化程度低，在市场竞争中处于被动地位。如河口县香蕉产业正面临这些问题，如不抓住时机进行改造提升和加快发展，随着中国市场经济的进一步完善，一些深层次的矛盾将会凸现，将导致河口县香蕉产业恶化而萎缩。

4 发展农业产业化经营的对策和措施

4.1 加强农业科技人员的队伍建设和业务水平培训

为提高为农、为民服务的本领和技能，进一步提高各级干部和农民群众对农业产业结构战略性调整的认识，以发展农业和提高农村现代化为要求，实施农业结构战略性调整和推进农业产业化经营，加强全县农业科技人员的队伍建设，提高其业务水平，应请省、州专家对全县农业技术人员开展农业科技和农业产业结构调整、发展方向的讲座和技能培训。

4.2 发挥中越区位“2个市场”和热区、边境“2种资源”优势，努力推进产业化建设

抓住国家实施西部大开发和构建“中国—东盟自由贸易区”及“桥头堡”建设的有利时机，加快国际农业科技交流与合作步伐，引导科技合作走向技术经济合作，努力开拓和发展创汇农业，把更多更好的农产品销往东南亚国家。

4.3 从资金和政策方面积极扶持农业龙头企业发展

扶持龙头企业就是扶持农业，大力扶持龙头企业，积极推进农业产业化经营，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和示范基地，引导优势企业向优势区域集聚，把主导产业做大做强，使农民来自产业化经营的收入明显增加。用好河口县山区综合开发的各种政策，多渠道筹措资金，包括引进国内外资金和技术等，培育和发展各类龙头企业，加快农业产业化经营的发展。

4.4 发展农业标准化生产，提高农产品质量安全水平

以大力推进标准化生产为主攻方向，提高农产品质量安全水平，坚持农业标准化的实施与监督相结合，产前、产中、产后相衔接，示范与带动相配套的农业标准化全程控制。没有品牌就没有市场，要加快农业品牌化建设，在今后一段时间要继续推进香蕉等大宗农产品的绿色认证工作，推行香蕉生产标准化，促进农业生产资料质量管理，深入开展农资打假专项治理活动，推进放心农资下乡进村活动，积极探索农资产品质量监管工作经常化、制度化的有效形式，努力实现农资市场秩序的根本好转。

4.5 加大冬季农业开发和设施农业建设，拓宽农民增收渠道

河口县农民增收渠道较少，尤其是高山地区群众增收更困难，但河口县热区多，热量足，加之降雨较多，针对这一优势，要充分利用冬闲田地，加大冬季农业开发力度，力争用2～3年时间把冬季农业开发建成带动农民增收的大产业，对已形成的产业 (如蜜本南瓜)，制定出适合农业生产的标准化生产方案，不断提高冬季农业开发的效益。

4.6 加快农业技术推广体系改革和建设

农业技术推广机构是农业产业化发展的技术支持力量，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，进一步加大农业技术推广体系改革和建设力度，加大科技推广和政府资金的支持，积极开展灵活多样的多种经营服务，不断壮大自身实力，增强服务功能，逐步建成以农业技术推广机构为主导、以农村合作经济组织为基础的服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。

4.7 加大农业实用技术的推广力度，积极推进农业信息化

结合“沃土工程”，以科技入户和测土配方施肥为重点，加大农业技术推广力度，深入实施农业科技入户工程，完善科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广体系。大力培育科技示范户，增强辐射带动能力;扩大实施测土配方施肥范围，促进农业节本增效;加强农业综合服务工作建设，通过农业信息网，开展农业信息服务，搞好信息服务网络延伸，加强部门的信息交流与合作，对涉农信息、资源进行梳理，建立涉农信息共享机制。

4.8 大力发展农民专业合作经济组织

农民专业合作经济组织是农业产业化发展的重要力量，要鼓励和引导农民兴办农业专业合作经济组织，实行农民管理、民主决策、民办民管民受益，支持专业合作组织的基本方针，成立农业专业合作经济组织对于提高农产品市场竞争力、抵御市场风险、维护农民利益，确保农业持续稳定健康发展具有重要作用。

4.9 发展设施农业，推进农业现代化建设

河口县海拔低，热量充足，有效降雨多，但高温多湿的环境利于各种病虫害的发生发展和危害，露天种蔬菜长势差，发展设施农业，有利于控制各种病虫害。河口边境现代农业总体规划面积73.33 hm2，预计总投资2 539万元，当前仅通过1年时间的宣传、推广和培训，已发展和引导农户在全县5个乡 (镇)4个农场发展设施农业大棚蔬菜栽培75户共14.4 hm2，有效带动了全县设施农业的发展和建设，设施农业市场前景良好，大棚种植户每公顷大棚年均收入均在45万元以上。