怒江州农业野生植物资源普查存在的困难及对策

周福桥

（怒江州农业环境保护监测站，云南泸水673100）

1 怒江州野生植物资源概况

怒江州属泛北极植物区和古热带植物区交汇的中国喜玛拉雅植物区，境内容纳了寒温性、暖热性等植物类型，成为地域性植物类型组合最为丰富的地区之一，是天然的植物基因库，长期以来为国内和世界植物学家所瞩目。全州已知的高等植物200多个科，600余属，3 000多种。列入国家级保护植物42种。药用植物资源十分丰富，据1984年至1988年普查，已知中药材资源356种，其中药用植物314种，全国药材资源76个重点保护品种中怒江州有51种。开展怒江州农业野生植物普查工作，摸清怒江州农业野生植物的资源种类、分布和数量，有利于合理开发和保护现有野生植物资源，对云南省国家重点保护农业野生植物的开发和利用有积极的促进作用，同时也有助于保持怒江州农业生产的可持续发展。

近年来，随着人类经济和社会不断发展，活动领域和空间不断扩大，自然环境也遭受到前所未有的破坏，导致野生植物的生存环境不断恶化和缩小，很多物种到了濒临灭绝的边缘。此外，受经济利益诱惑，野生植物的非法贸易日益频繁，特别是怒江这样的边疆少数民族地区，野生植物资源被肆意采挖和贩卖，造成野生植物资源毁灭性的破坏和流失。在过去几年里，由于没有严格的资源保护措施，全州野生中药材的乱采乱滥现象严重，有些药材被掠夺性采挖，如苦良姜、辛夷花、三棵针、厚朴、山乌龟等药材濒临灭绝，特别是苦良姜，每年以上万吨的数量供给外地加工企业作为加工皂素、提取合成甾体原料。对木本药材，如厚朴、辛夷花等药材进行砍倒性采集，资源受到了严重破坏，导致资源枯竭，生态恶化。怒江州虽然经济发展水平和文化发展水平相对落后，但随着各种小水电、矿山的开发及人类活动范围的不断扩大，已严重影响到涉及农业方面的野生植物共3类（蕨类植物、被子植物、真菌植物）13科20种植物，即普通野生稻、药用野生稻、疣粒野生稻、野生金荞麦、野生大豆、野生茶、拟花蔺、异颖草、拟高粱、水蕨、叶大油芒、山莨菪、胡黄连、虫草、贡山野生猕猴桃等国家重点保护野生植物。其中，国家一级保护植物2种，国家二级保护植物15种，其他保护植物2种。因此进行怒江州农业野生植物的保护，特别是胡黄连、贡山野生猕猴桃、虫草等怒江已知农业野生物种的保护工作势在必行。

2 怒江州农业野生植物资源普查情况及结果

2.1 普查情况

怒江州农环站根据云南省农环站关于在云南省开展农业野生植物资源普查文件的通知要求，结合州农业野生植物资源分布情况，从2005年开始正式开展农业野生植物的普查工作，到2009年已开展了5年多时间。主要对州内野生金荞麦、水蕨、野生茶、普通野生稻、药用野生稻、疣粒野生稻、胡黄连、虫草、野菱、山莨菪、贡山野生猕猴桃、奶桑、滇桑、川桑、云南大百合、云南枸杞等农业野生植物资源进行调查。

2.2 普查结果

通过2005年至2009年5年间断性的普查，在怒江州4县境内均有类似野生金荞麦的植物分布，分布面积大小不均，没有集中连片的发现，均以零星分布为主；在怒江州泸水县内的分水岭海拔2 000～2 500 m的地方发现有类似野生大豆的植物，根据普查人员通过图片进行认真对照，该植物的叶、花都与所普查的野生大豆相似；在贡山海拔3 500多m的高山草甸上，经当地药农及农民通过图片及相关资料的对比后讲，见过胡黄连；同时在海拔更高的迪麻洛雪山草甸里找到过虫草，因工作经费和气候等原因，怒江州农环站没有到实地进行普查 ；贡山县茨开镇海拔2 000多m的无人区内发现贡山野生猕猴桃，面积暂时不详；川桑和滇桑在泸水县和福贡县有零星分布，分布面积约1 013.5 hm2。

3 怒江州农业野生植物资源保护工作存在的困难

3.1 人员变动大，管理不规范

虽然怒江州4县都成立了农业环境保护监测站，但人员没有明确和固定，人员变动大，个别县机构如同虚设，有工作任务时临时安排人员，没有专职人员从事农业野生植物资源普查和保护工作，造成全州该项工作开展难度加大。

3.2 专业技术水平低

农业野生植物种类繁多，鉴别困难，而目前全州专业技术人员的技术水平、知识水平、业务水平、执法水平、管理能力参差不齐，对各类农业野生植物的辨别能力有限，不能较好地开展农业野生植物普查工作，还远远不能适应工作的需要，急需培训和学习。

3.3 社会对农业野生植物保护工作的重要性认识不足

由于宣传力度不够，没有在公共媒体上普及宣传有关农业野生植物的知识及法律、法规，使公众对农业野生植物的认知度和重要性不高。一些地方 “野生无主，谁猎谁有”的旧观念还根深蒂固，保护野生动物的意识比较淡薄。导致地方政府和公众对农业野生植物的普查和保护意识淡薄，常常为眼前利益，不惜破坏珍贵的农业野生植物及其栖息地。

3.4 对农业野生植物资源普查资金投入不到位

由于国家和地方财力的限制，农业野生植物的普查工作没有得到专项资金的支持，缺乏固定资金的投入，因此导致农业野生植物普查工作只能在小范围、个别部门内开展工作，不能在大范围内开展该项工作，不能掌握全州农业野生植物资源的分布、数量和生境，无法制定科学的保护管理政策。同时全州开展的农业野生植物普查保护工作都处在入不敷出的尴尬局面，造成越干负担越重，严重挫伤了各级农业部门开展普查的积极性。

3.5 立法工作有待进一步加强

目前，虽然中国先后颁布了 《野生植物保护条例》、 《农业野生植物保护管理办法》等相关的法律法规，但可操作性较差，其中不少条款已经过时，个别条款甚至成为保护的桎梏，致使保护工作难以开展。同时怒江州没有制定其它地方性的农业野生植物保护条例和相关的法律法规。

4 怒江州农业野生植物保护工作对策

4.1 加大资金投入力度

政府部门应加大对农业野生植物普查资金的投入力度，并邀请省级相关部门参加怒江州农业野生植物普查工作，摸清怒江州农业野生植物的分布、数量、生境等有关的资源情况，并根据普查结果制定出科学、合理、适宜在怒江州实施的保护和开发方案。

4.2 完善机构，动员社会力量参与普查工作

全州应完善机构，安排专人负责农业野生植物普查和保护的相关工作，加大对全州范围内各种农业野生植物相关资料的收集整理和保护工作，确立长远的发展规划。建立健全执法机构及队伍，严厉查处各种破坏和非法贩卖农业野生植物的违法行为。

农业野生植物普查工作涉及面广，单靠主管部门来完成困难重重，因此要充分依靠和调动社会的参与和支持，各个部门共同协助完成农业野生植物普查工作。

4.3 加大对技术人员培训的力度

从专业技术水平、业务知识、野外普查、执法水平、管理水平、农业野生植物的识别等方面对全州的相关技术人员进行科学、系统的培训，提高他们的业务知识、野外普查知识、管理水平等综合素质，为怒江州农业野生植物的普查工作提供技术保障。

4.4 加大宣传力度

一是加强对社会公众的宣传，积极开展 《中华人民共和国野生植物保护条例》和 《农业野生植物保护办法》有关知识和相关法律、法规的宣传，提高公众的认知度。二是利用各种媒体进行广泛宣传，增强社会各界对农业野生植物普查重要性的认识。三是结合科技下乡和科普宣传周等活动，发放农业野生植物的相关宣传材料，让更多的人了解、认识并最终主动参与到农业野生植物普查工作中来，全面推进怒江州农业可持续发展。

4.5 建立普查的长效机制

为了能让怒江州农业野生植物得到开发和保护，使全州的农业野生植物得到长远的发展和利用，着重做好一手抓野生资源的普查保护，一手抓人工资源的培育。应尽快按照 “谁培育，谁优先利用”的原则，鼓励资源利用者加入到资源培育中来，吸引全社会的力量参与资源培育。同时，要加大科学研究和成果转化力度，借科技之力，解野生植物资源锐减的难题。

总之，在新的历史时期，相信随着怒江州 “4个百万”工程和农业部门 “54321”农业工程的实施及在全州各级政府部门和农业部门的共同努力下，在深入学习实践科学发展观的指引下，怒江州农业野生植物资源普查工作将得到积极的推进和科学合理的开发和利用，为怒江州农业生产的可持续发展和 “二次跨跃”作出积极的贡献。