以农业标准化为核心 全面推进现代农业发展

王星龙

（玉溪市农村环保能源工作站，云南玉溪653100）

发展现代农业是中国社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农业、农村工作的必然要求，是促进农业可持续发展，建设生态文明的必然选择。当前，随着农产品买方市场的形成，中国农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业生产由原来的 “高产、优质、高效”农业转变为发展 “高产、优质、高效、生态、安全”农业，由片面追求效益的数量扩张型农业向产量与质量并重、质量与效益优先的经济、生态、社会（安全）三大效益和谐发展型农业转变。在新的形势下，围绕 “优质、高产、高效、生态、安全”这一农业发展内涵，树立现代农业发展理念，以农业标准化为核心，以履行职能、依法监管为服务，将是农业、农村工作的必由之路。

1 发展现代农业必须坚持高产、优质、高效、生态、安全

高产、优质、高效、生态、安全是现代农业的发展目标和基本要求，是现代农业科技的发展方向。用现代物质条件装备、现代科学技术改造、现代产业体系提升、现代经营形式推进、现代发展理念引领、现代新型农民发展的现代农业，必须坚持 “高产、优质、高效、生态、安全”，以之为目标，为之提供技术支撑，积极探索生产发展与生态安全有机结合、资源保护与合理利用和谐发展的经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集的新型农业现代化道路。

2 现代农业的核心是农业标准化

没有农业的标准化就没有农业的现代化。农业标准化融技术、经济、管理于一体，是先进的农业高科技成果与传统农业精华结合的产物，是科学化、系统化的现代农业。制定农业标准，实施农业标准化生产，是新阶段推进农业产业革命的战略要求和传统农业向现代农业转变的必然趋势。以标准化为核心内容的现代农业，赋予了农业现代科技含量，实现了农业生产专业化和农业发展产业化，对于快速提升农业生产经营水平和农产品质量安全水平，推进农业产业发展，确保农业 “高产、优质、高效、生态、安全”具有积极的现实意义。

3 发展现代农业要切实履行好依法监管职能

发展 “高产、优质、高效、生态、安全”农业能否有成效，关键在于依法监管的职能是否履行到位。健全体系，完善制度，依法行政，实施全程监管，是纠正偏差、惩治违规违法，确保农业生态环境、农业生产经营、农产品及农业投入品市场适应和满足现代农业标准、要求的必然路子。在依法监管中，要牢固树立2个观念：一是监管为发展。通过监管，营造良好的发展环境，实现又好又快发展。二是监管是服务。监管的目的在于不断提高农业生产经营水平，监管的过程就是服务经济、服务社会、服务农业，要在服务中依法加强监管，在监管中体现良好的服务。

4 发展现代农业要着力构建和完善各项保障机制

4.1 完善农业标准体系

要围绕大宗、优势、特色农产品，研制适合当地生产实际、符合无公害生产标准和要求的农产品生产、贮运、加工、管理规程、规范。制定适宜于地方气候资源特点的无公害农产品生产操作规程，要将科学轮作、清洁生产、健康养殖、基础设施建设、优良种苗繁育、动植物疫病防控、农业污染物治理、鲜活农产品保鲜、现代农业装备、生物多样性技术等现代农业科技、设施、先进农艺充实到标准中，提高农业生产水平，促进农业生产力发展。

4.2 建立适宜农业标准化推广的示范、培训、推广机制

要切实转变观念，创新机制，将农业工作重心，特别是基层农业工作的重心转移到农业标准化的推广宣传、示范、指导、培训及生产监控、监管上来，服务企业、服务基地、服务科技。

4.3 培育与社会发展水平相适应的农业产业化体系

要着力培育和扩大农业产业化经营规模，扶持龙头企业，创建农业品牌，通过 “公司（专业合作社）+基地+农户+标准”形式，建立稳固的利益联接机制，提高农业标准化组织程度，实现规模化、集约化、专业化、标准化经营。产业化发展，要有利于标准化推广和安全生产，做到有规划、有组织，推行区域全进全出，实行统防联治。

4.4 建立适合农产品质量安全需要的农业投入品市场准入机制

要结合源头污染治理这一关键控制点和当地农业产业结构特点，建立农业投入品市场准入机制，颁布农业投入品流通、使用管理办法，全面禁止高毒、高残留和致畸、致癌、致突变农药、兽药、添加剂、消毒剂的流通、使用，并配套基地管理、有奖举报等制度，全面保障农产品质量安全和生态安全。

4.5 建立符合农产品质量安全需要的产品质量追溯体系

一是要帮扶农业生产经营企业、农业专业合作社、规模化种养大户建立产品质量追溯体系，规范和健全农业生产和农产品收购、流通、销售等台账、记录，全面追踪、有效溯源，及时发现和解决农产品质量安全问题。二是要建立农产品标识管理办法，强制推行农产品标识，完善责任追究制度，促进诚信农业发展。

4.6 建设满足农业监管需求的质量监督检验体系

要切实加强和加快农业环境和农产品监督检验体系的建设步伐，建设市、县两级农业检测中心，构建农业环境和农产品监测网络，全面监控农业环境质量动态和农产品质量安全状况，为依法监管提供执法依据，履行好监管职责，充分发挥监测威慑力，有效促进农产品质量安全工作。

4.7 加强农业基础设施建设，不断改善农业生产条件

要继续加大农业基础设施建设投资力度，结合农业产业结构调整，以改造中低产田、坡耕地，提高农田水利设施条件，建设设施农业、节水农业，发展农业机械化为重点，强化农业基础设施建设，为现代农业建设奠定良好的发展基础。