迪庆州农业生态环境现状与前景展望

杨学军

（迪庆州农业环境保护监测站，云南香格里拉674400）

迪庆州位于云南省西北部的滇、川、藏三省（区）结合部，地处青藏高原东南边缘，横断山脉腹地，是世界自然遗产 “三江并流”腹心区。境内最高海拔6 740 m，最低海拔1 480 m，平均海拔3 380 m，最高气温27℃，最低气温-27℃，年平均气温5.4℃，年降雨量600 mm，无霜期120 d，属温带和寒温带气候，水资源、森林资源和矿藏资源丰富。国土面积23 870 km2。迪庆州是一个经济欠发达、贫困面大的地区，改革开放30多年来，社会经济发展取得了较大成就，特别是近几年实施 “生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”战略以来，社会经济得到了长足的发展。据统计，2009年全州完成生产总值62.26亿元，比上年增长18.3%；农林牧渔业总产值109 781万元，增长11.55%；农民人均纯收入2 936元，增长13.12%。然而如何寻求新的突破口，进一步发展生产力，实现 “生态立州”、推进经济社会跨越发展和长治久安示范区是今后一个时期必须研究探索的战略性课题。

1 迪庆州农业农村生态环境面临的主要问题

1.1 农业生态环境恶化

1.1.1 耕地逐年减少，耕地质量不高

随着经济社会的快速发展和人口的增加，农业生产赖以维持的土地资源遭到过度开发，全州耕地面积由2000年的 3.66万 hm2，减少到 2009年的3.27万hm2，农业人口人均耕地由0.126 hm2减少到 0.107 hm2。在耕地中，旱地面积占耕地面积的85.89%，75%以上的耕地只能纯种一季作物，加上气候寒冷，连年地膜覆盖才能获得产量，耕地环境恶化。

1.1.2 基础设施建设滞后，抗御自然灾害能力低

迪庆州是一个水资源比较丰富的地区，但由于山高坡陡，坡度大于10°的耕地占农耕地面积的23.5%，两季突出的三级耕地占农耕地面积的39.99%。高稳产农田少，农田水利化程度低，干旱严重无法引水灌溉农田多。到了雨季，洪涝、泥石流等灾害频繁，因降雨造成摧毁农田、冲刷活土层，农田受到了荒漠化的威胁和危害，水土流失治理任务艰巨。

1.1.3 森林资源和生态资源保护不够

迪庆州森林覆盖率达73.9%，居全省首位，草地面积达82.53万hm2，人均天然草场2.2 hm2。由于干旱、鼠害、森林火灾等自然因素和超载放牧，使草原生物种质资源遭到破坏，优质牧草种类和数量明显下降，草原植被减少，生态平衡遭到破坏，草原退化，草原生态坏境整体恶化趋势尚未得到根本遏制。不合理的农业生产方式导致农业植被破坏，物种数量减少，国家农业部重点保护的野生植物胡黄莲、山莨菪、冬虫夏草等物种濒临灭绝，生物多样性面临威胁。同时本州已有外来入侵生物紫茎泽兰、水花生等物种。

1.2 农业面源污染凸显

1.2.1 化肥污染

全州化肥用量呈逐年增加趋势，2000年全州化肥用量为6 043 t（折纯），到2009年达8 590 t。虽然施用化肥对提高农产品产量起到了很大作用，但由于化肥施用量大，养分不均衡，肥料利用率低 （约35%），不仅造成资源浪费，影响农产品品质，还使得大量营养物质通过土壤径流和地下淋溶污染水体，造成环境污染。

1.2.2 农药污染

全州农药用量逐年增加，据统计，2000年全州农药使用量为62 t，到2009年增加为98 t（折纯）。据相关资料报道，农药利用率不足30%，有相当多的农药未撒施在农作物上，而是进入水体和漂游在大气中。农药的大量使用，不仅对土壤、地表水和农产品造成污染，而且造成农产品农药残留超标。

1.2.3 农膜残留

2009年迪庆州农用塑料薄膜使用量为1 150 t，其中地膜用量为525 t。据有关资料表明，地膜残留系数为21%，而迪庆州残膜回收率为零， “白色革命”逐渐演变为 “白色污染”。农膜自然降解周期较长，降解过程中还会分解出有毒物质，造成土壤污染。大部分农民将用过的农膜随意丢弃在田间，大风刮过后，残膜被吹至房前屋后、田间、树梢，造成“视觉污染”。

1.2.4 秸秆利用率低

迪庆州常年种植小麦、玉米面积达2.65万hm2，可产秸秆117 061 t。据调查，目前全州秸秆利用率为80%左右，每公顷丢弃量约为315 kg，随意遗弃和露天焚烧问题时有发生。近年来，随着农村劳动力转移、农业机械化的发展，迪庆州江边河谷区的个别农户不养大牲畜，致使秸秆利用率低，违规焚烧现象依然存在，既浪费了资源，又污染了环境。

1.3 村庄“脏、乱、差”问题突出

长期以来，广大农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪便和农业废弃物任意排放问题未引起重视，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废物未得到有效处理，处于 “污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”状态，成为蚊蝇滋生、臭气熏天的污染源，加剧了各种人畜共患疾病的传播，严重污染了农村居住环境，直接威胁着广大农民群众的身体健康和生活质量。

1.4 城市工业污染向农村转移

近年来，随着迪庆州城镇化进程的加快以及城市人口的增加，造成城市生活污水和垃圾向农村转移的趋势。据调查，迪庆州除香格里拉县建有污水处理厂外，其他2个县还未建污水处理厂，使城市污水未经处理净化直接流入河流。2009年全州污水灌溉面积达800 hm2左右。

2 加强农业生态环境保护的对策和措施

2.1 改善农业生态环境，开展生态农业建设

近年来，迪庆州生态农业建设以改善农业生态环境为目标，坚持统筹规划、突出重点、因地制宜、分类指导，探索出不同类型生态农业建设模式。先后组织实施中低产田地改造、测土配方施肥、天然草原退牧还草、沼气建设、村容村貌整治、人工种草、圈舍改造、长江禁渔、发展种桑养蚕、种植葡萄核桃、生物多样性保护、七彩云南保护行动等项目。2009年完成天然林保护工程建设1.5万hm2，绿化造林9 413.33 hm2，天然林管护172.2 hm2，实施退耕还林基本口粮田建设700 hm2，完成中低产田地改造2 000 hm2，完成水土流失综合治理57.02万km2，建设各类水利工程2 113件，骨干沟渠12件，干支渠防渗工程60 km， 种植葡萄 683.33 hm2，蚕桑 1 000 hm2， 核桃3.27万hm2，推广测土配方施肥2.096万hm2，取得了良好的经济、生态和社会效益。

2.2 开展节能减排，加强农业面源污染综合治理

迪庆州积极开展农村节能减排和降低面源污染等工作。2009年完成了节柴灶3 000户，沼气池7 100户，太阳能热水器1 060 m2，高效低排放生物质炉3 400台 （套），农户修建厕所、垃圾池等。开展了秸秆利用率调查、农业污染源普查、农村环境综合治理、农村饮用水水源保护、农业污染防治等工作，促进迪庆州农村走上生产发展、生态良好的发展道路。

2.3 建立健全监测体制，加强农业生态和农产品质量安全管理工作

迪庆州加大农业环境保护的宣传力度，严格执行《农产品质量安全法》、 《畜禽养殖污染防治管理办法》、 《云南省农业环境保护条例》，为保护农业生态环境和农产品质量安全提供了法律保障。先后制定了迪政发 [2003]22号 《迪庆州人民政府关于发展绿色无公害农产品的实施意见》，成立了迪庆州农牧局农业野生植物保护领导小组。2002年5月1日起州人民政府下决心在全州范围内从源头上对 “白色污染”进行根本治理，禁止使用塑料袋。先后成立了迪庆州农业环境保护监测站、草原监理站、动物卫生监督管理所、农产品质量安全检测中心、农药监督管理所，通过行政手段推动农产品质量管理和农业环境保护工作。标准化生产是保证农产品质量安全的有效措施和手段， “十五”期间迪庆州深入贯彻落实 《无公害食品行动计划》，共有5家企事业单位7个产地通过无公害农产品产地认证，其中，畜牧业2个，种植业5个，认定基地面积达9 066.67 hm2，藏龙生物开发公司生产加工的农畜产品有机食品认定7个。 “十一五”期间又增加了尼西鸡、冰葡萄酒等产品无公害和绿色食品认证，并制定多项无公害蔬菜、马铃薯、青稞、白芸豆生产技术规程，规范了农产品生产过程中土壤、水、空气等环境质量，严格控制农药不合理使用。通过生产技术规程的制定和实施，有效地规范了迪庆州农业生产行为，加快了农业生产的标准化进程，为保证农产品质量安全提供了技术支撑。

2.4 保护农业资源，加强外来物种入侵防治工作

为加强外来入侵生物管理工作，迪庆州组织开展外来入侵生物状况调查和研究，调查出紫茎泽兰、空心莲子草等外来入侵植物，美洲斑潜蝇等外来入侵害虫在迪庆州发生危害情况，并加大宣传力度，加强防治，取得了明显的效果。

3 前景展望

保护农业农村生态环境，提高农产品质量安全水平是迪庆州深入贯彻落实科学发展观，走可持续发展道路的客观要求和战略选择。它将成为迪庆州 “十二五”时期乃至更长时期农业、农村经济保持又好又快发展的重要课题。党的十七届三中全会明确指出，作为农村改革发展的一项重要目标，到2020年要实现“资源节约型、环境友好型农业生产体系，基本形成农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强”。这为迪庆州农业、农村环境保护工作提出了重要要求，指明了方向。当前，迪庆州在深入学习贯彻落实科学发展观的指导下，全州农业、农村环境保护迎来了一轮新的战略机遇。全州经济发展稳步增长，生态州建设深入实施，文明生态村活动方兴未艾。全州重视和加强农业、农村环境保护的氛围日趋向好。可以预见，今后一个时期，全州农业、农村环境保护工作将进入一个崭新的阶段，保护治理水平再上一个新台阶，力争到 “十二五”末，全州发展资源节约型、环境友好型的政策支持体系、技术支撑体系和产业开发体系基本形成。农业生产对水、化肥、农药等的消耗有效降低，农业资源利用效率和废弃物资源利用率大幅度提高，农业面源污染得到控制，农产品质量和效益显著提高，草原及野生植物资源得到有效保护和合理利用，农业资源约束的矛盾得到基本缓解，农村人居和生态环境明显改善，全州农业发展方式实现根本性转变，农业可持续发展能力不断增强，实现迪庆州建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区步伐加快。