中国体育发展的公平问题分析

张兴林

(韩山师范学院 体育系，广东 潮州 521041)

中国体育发展的公平问题分析

张兴林

(韩山师范学院 体育系，广东 潮州 521041)

在当代中国，随着社会转型的加速以及经济的快速发展，公平问题日益突出，并逐渐成为影响社会稳定和发展大局的重大问题，体育领域的公平问题即是其中之一。通过揭示当代中国体育领域的社会公平问题，提出预防和解决中国体育发展社会公平问题的建议，从而有利于维护和实现体育公平乃至社会公平，促进和谐体育与和谐社会的建设。

体育；发展；社会公平；问题

国务院总理温家宝在题为《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》的重要文章中指出：“巩固和发展社会主义，必须认识和把握好两大任务：一是解放和发展生产力，极大地增加全社会的物质财富；一是逐步实现社会公平与正义，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐。”实现社会公平首次和发展生产力一起，被并列为我国社会主义初级阶段的两大任务。体育的发展同样需要公平，但由于历史、经济和地域等因素，我国体育领域存在多种不公平现象。

1 体育领域公平问题的研究状况

体育是社会的一个组成部分，体育领域也会存在各种各样的社会公平问题，也就是体育领域的社会公平问题。社会体育、学校体育和竞技体育等领域都存在不同程度表现的公平问题。体育是世界的，所以体育领域的公平问题具有国际共性特点。比如体育领域资源配置的公平问题，学校体育发展不平衡，竞技体育的不公平竞争等。2008年北京奥运会后，我国体育进入一个新的历史时期——后奥运时代。体育领域社会公平问题的客观存在，将会影响后奥运时代中国体育的可持续发展。急需理论层面的解答和实践层面的解决，但在我国体育学术界，对社会公平问题的研究还不够广泛和深入。通过查阅国家社科基金体育学历年立项项目，以“公平”为主题的仅两项，其中一项是2007年的《中国群众体育关于效率与公平的协调发展及实现机制研究》，另一项是2003年的《体育公平理论与法制的研究》。通过查阅1991-2009年国家体委软科学研究立项项目一览表和国家体育总局网站对2000至2009年立项课题的检索，均未发现与 “社会公平”有关的立项课题。通过中国知网检索发现，对体育公平问题的研究主要是集中在竞技体育的公平竞争方面，另外还有体育教学方面的公平问题。

2 体育发展的公平问题

2.1体育领域的公平问题现状

体育是随着人类的发展，着眼生产和生活的需要，遵循身心的发展规律，以身体练习为基本手段，以增强体质，提高运动技术水平，进行思想品德教育，丰富社会文化生活为目标的一种有目的、有意识、有组织的社会活动。体育学是伴随人类社会的发展，逐步发展起来的一个专门的科学领域。1995年10月1日起施行的《中华人民共和国体育法》，将我国体育从总体上划分为竞技体育、社会体育和学校体育三大类别。在体育领域，公平问题也主要体现在上述三个方面。

2.1.1 竞技体育领域公平问题

竞技指比赛技艺，多指体育比赛。目前为止，在国内词典解释的范围内查不到“竞技体育”这个词语。《运动训练学》教材对“竞技体育”的概念定义为，是体育的重要组成部分，是以体育竞赛为主要特征，以创造优异运动成绩、夺取比赛优胜为主要目标的社会性的体育活动[3]。

当今世界竞技体育由于受过度的商业化、职业化等因素干扰，竞技的“物化”现象日益彰显，其主体也日渐迷失。中国足坛的“假、赌、黑”现象令人痛恨和痛心。德国著名哲学家海德格尔面对技术对人性的“异化”惊呼，现代科技已把“人”驱逐了。当前，国内外竞技体育由于面对“异化”的冲击，使竞技者为了技术、成绩、奖励等“物化”的有形之物，不惜以牺牲其道德等为代价。同时带来了竞技体育领域的各种不公平问题。这必将会直接危害竞技体育的发展，进而危及其生存。

我国竞技体育领域的不公平，主要体现在四个方面：竞技体育资源在区域、级别和项目等方面配置的公平问题；竞技体育资源如人力资源、财力资源、产业资源等的垄断现象；滥用兴奋剂、运动员资格作弊、假球、黑哨等不正当竞争现象；退役运动员再就业等问题。

2.1.2 社会体育领域公平问题

社会体育是指职工、农民和街道居民自愿参加的，以身体运动为基本手段，以增进身心健康为主要目的的社会体育活动[4]。社会体育按区域特征分有：城市体育、乡镇体育、农村体育；按年龄分有：青少年体育、中年体育和老年体育；按性别分有：女子体育、男子体育；按职业分有：职工体育、农民体育、军事体育；按健康状况分有：正常人体育、残障人体育；按活动场所分有：家庭体育、社区体育、企业体育等。

社会体育活动作为一种社会现象，长久存在于人类社会，它是一定社会政治、经济、文化、教育的产物。随着社会生产力的不断发展，人们余暇的逐步增加，人们参与社会体育的机会和条件正在逐步得到改善。社会体育作为我国体育事业的重要组成部分，它关系到人民体质的增强、健康水平的提高和生活质量的改善，是现代社会文明、健康、科学的重要标志之一。由于我国地域辽阔，人口众多，各地区经济发展不平衡等，社会体育领域也实际存在着各种不公平的现象。主要体现为：社会体育人口、居民体育消费、体育场地、体育设施等在城乡、区域及阶层等方面存在的公平问题。城乡之间的社会体育存在巨大差距，这是社会体育领域不公平的一个最大表现；不同阶层人口在社会体育领域的差距是另外一个重要体现。

2.1.3 学校体育领域公平问题

学校体育是指在以学校教育为主的环境中，运用身体运动、卫生保健等手段，对受教育者施加影响，促进其身心健康发展的有目的、有计划、有组织的教育活动[5]。学校体育是教育领域的一部分，在不同的社会条件下，都会受到该社会的政治、经济、文化等的影响和制约，并通过学校培养人才为之服务。德育、智育与体育共同组成完整的学校教育体系，是培养符合社会需要的合格人才的一项基本内容和基本途径。学校体育应当说是国民体育的基础，是增强国民体质，提高国家竞技体育水平的坚实基础。

现代社会生产力的高度发展，特别是新技术革命所带来的社会生产力的新飞跃和社会生活的新变化，对增强社会成员的体质提出了新的、更高的要求，促使学校教育在培养全面发展的新人中发挥出更大的作用。体育作为教育的组织部分也具有新的特征，出现了新的趋势，如体育教育义务化、体育设施开放化、体育方式多样化、体育手段科学化等等。体育在教育中的重要作用已为更多的人所认识，体育作为一种理论、知识、方法体系已为更多的人所接受。受历史、经济和地域等主要因素的影响，我国学校体育领域存在诸多不公平现象，主要表现为城乡差异，学校体育资源分配不均。

2.2体育领域公平问题的成因分析

社会公平，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。构建和谐社会，实现社会公平与正义，有必要从人类社会发展的角度，全面认识和理解社会公正问题。所谓公平正义，也就是我们通常所说的公正，一般来说，反映的是人们从道义上、愿望上追求利益关系特别是分配关系合理性的价值理念和价值标准。凡有人群且有利益分配的地方，就必然会产生公平正义的问题。但要准确把握公平正义的内涵，必须用历史的、具体的、相对的眼光来分析。

首先，公平正义是历史的。公平正义是一个发展着的历史范畴，在不同的历史条件下，人们对公平正义的认识是不同的，没有恒定不变的公平正义的标尺。其次，公平正义又是具体的。公平正义在不同领域，内涵也不尽相同。比如在经济领域讲公平正义，主要是指市场经济等价交换原则所体现的平等，也就是人们常说的机会均等、公平竞争。而在社会领域的公平正义，一个重要的方面就体现在保障包括老弱病残等弱势群体在内的所有社会成员的基本生存需求，因而不能把经济领域公平竞争、优胜劣汰的公平原则简单拿过来。因此，我们必须把公平正义置于具体的领域，针对具体问题和具体人群进行具体的分析，而不能不加分析、不加区别地简单套用。再次，公平正义还是相对的。公平正义的实现受具体经济社会发展程度的制约，那种绝对完美的公正是从来没有的，只会存在于观念和幻想之中，公正本身就包含着差异和差别。

我国体育领域社会公平问题的成因也是多种多样的，总结起来可以分为宏观层面成因、中观层面成因和微观层面成因。宏观层面：主要涉及到社会主义初级阶段的基本国情；转型时期的社会背景；市场经济体制的确立及其不完善；政府在社会公平问题上的缺位；发展观上的偏差；转型期的制度失缺；社会结构变迁的代价；社会资源短缺等。中观层面：主要涉及到当代中国体育发展模式；体育法制建设；体育管理体制与运行机制；体育领域的利益关系；国际体育发展的影响等。微观层面：主要涉及到个体禀赋差异；转型期个体价值观的变迁；道德滑坡；个体利益膨胀等。

2.3实现体育公平的建议

党的十六届六中全会(2006年)指出，制度是国家社会公平正义的根本保证。会议强调必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。审议并通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这使我们对制度建设重要意义的认识有了进一步深化，对更好地维护社会公平正义、促进社会和谐将产生深远影响。维护与实现我国体育发展的社会公平是维护和实现我国社会和谐发展的一个保障因素。

在此，主要从宏观、中观和微观三个层面，提出维护与实现我国体育发展社会公平的主要建议。宏观角度：主要涉及到大力发展社会生产力；努力培育现代化的社会结构(包括阶层结构、人口结构、就业结构、城乡结构、区域结构等)；完善社会主义市场经济体制；健全公平有效的初次分配和再分配调节机制；加强促进社会公平的法制建设；不断完善社会保障体系；大力发展公共事业等。中观角度：主要涉及到大力发展体育事业；倡导合理的体育公平观(重点是合理体育公平观体系的研究)；改革与完善有利于社会公平的体育体制和运行机制；保障体育法制公平；完善政府体育公共服务职能(特别是在构建多元化体育公共服务体系时如何确保社会公平)；发挥体育社团在维护体育社会公平方面的作用；建立体育保障体系；建立维护体育社会公平的利益协调机制(包括公共利益实现机制、利益分配机制、利益整合机制、利益表达机制、利益补偿机制等)；针对体育发展中的各种社会公平问题制定具体的解决措施等。微观角度：社会个体应不断提高思想道德素质和科学文化素质；树立合理的体育公平观；积极关注体育事业；敢于维护体育公平。

3 结语

由于社会转型期市场经济体制的不完善、政府在社会公平问题上的缺位以及长期以来发展观的偏差等原因，当代中国的社会公平问题客观存在，体育领域的社会公平问题也不可避免。后奥运时代中国体育将实行一系列改革，维护与实现体育发展的社会公平应该成为体育改革的出发点之一。中国体育领域里社会公平问题的焦点是资源配置不公，维护与实现体育发展的社会公平的重点也应该是对资源进行合理公平的配置。政府是解决社会公平问题的主体，政府的政策和法制是解决社会公平问题的关键，体育政策的转变或制定以及由此衍生的法制建设和法治措施，也是维护和实现后奥运时代中国体育发展社会公平的重要保障。维护与实现后奥运时代中国体育发展的社会公平仅仅依靠体育界是不能奏效的，必须依赖于整个中国政治、经济、社会和文化的和谐发展。

[1] 郑杭生.转型加速期的社会公平问题[J].前线，2001(4)：23-26.

[2] 刘国光.进一步重视社会公平问题[J].中国经贸导刊，2005(8)：6-9.

[3] 田麦久.运动训练学[M].北京:高等教育出版社, 2006:1.

[4] 卢元镇.社会体育导论[M].北京：高等教育出版社，2004：12.

[5] 毛振明.学校体育发展史[M].桂林：广西师范大学出版社，2005：78-82.

TheAnalysisonSocialFairnessofChineseSportsDevelopment

Zhang Xinglin

(P.E. Department,Hanshan Normal College,Chaozhou,521041,Guangdong,China)

Social fairness became the important question affecting the social stability along with the social transformation and rapid development of economy in contemporary China. The fair of sports field is one of it.This paper can safeguard and realize social justice and fairness and promote harmonious sports and the construction of a harmonious society by revealing contemporary Chinese sports field of social fairness problem, and pulting forward some recommendation for the social fairness of Chinese sports development.

sports; development; social fairness; question

G80

A

1672-1365(2012)03-0011-03

2011-12-31；

2012-02-01

张兴林(1972-)，男，山东济宁人，博士，副教授，研究方向：体育教育训练学。