小县城大发展的“秘诀”——陵水黎族自治县依托六大优势打造“六强”陵水

□王雄

小县城大发展的“秘诀”
——陵水黎族自治县依托六大优势打造“六强”陵水

□王雄

陵水黎族自治县地处海南岛东南部，千山竞秀的吊罗山脉横贯西北，碧波万顷的蓝色大海静卧东南，西南与国际著名的旅游城市——三亚毗邻，东南濒临南海，素有“珍珠海岸”“鱼米之乡”的美誉。2006年至2010年，陵水全县地方财政一般预算收入连续五年增幅位居全省第一；2011年全县实现地方财政一般预算收入16.8亿元，创历史新高，约是7年前的40倍，7年来地财收入一直保持高速增长，年均递增107.64%，被誉为“陵水奇迹”。

总结陵水大发展的经验，其“秘诀”在于立足“六大”优势，努力打造旅游强县、开发强县、先行强县、海洋强县、农业强县、加工强县，实现陵水经济社会的和谐发展、跨越发展。

依托旅游优势，打造旅游强县

陵水县游乐观赏景观有以休闲度假为主题的“三湾”（香水湾、清水湾、土福湾），猴趣怡人的南湾猴岛，拥有亚洲唯一室外海豚观光基地的分界洲岛，海南东线上唯一的原始热带雨林吊罗山森林，椰林婆娑的椰子岛，独一无二的新村港疍家海上渔村等。人文景观有苏维埃政府旧址、农民协会旧址、南霸天庄园、龙王庙、三昧寺和清代一条街，让人在游历中读史知今，催人在品味中思想升华。

近几年，作为三亚大旅游圈的一部分，陵水丰富的旅游资源和独具特色的景区景点吸引了众多国内外游客。2011年，到陵水旅游观光、休闲度假的人数达到357万人次，约为本县总人数的10倍，旅游总收入达6亿元，带动了全县餐饮、住宿、交通、娱乐诸业的大发展。

未来几年，在不断提升现有景区服务品质的基础上，陵水将依托热带生态和黎苗风情文化资源优势，着力打造海洋主题公园、高峰温泉开发区、陵水沿河两岸商贸区以及吊罗山热带雨林生态休闲养生旅游区等集旅游观光、购物娱乐、康体休闲、文化创意于一体的特色旅游精品项目。依托“三湾”美丽的海滨风光，建设具有海滨特色的高端度假酒店、游艇码头以及休闲会馆，同时通过不断完善旅游服务体系，建立旅游咨询服务中心、游客到访中心等旅游服务机构，使陵水旅游逐渐向国际化发展，“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素产业体系逐步完善，为真正实现旅游强县的宏伟目标打下坚实的基础。

依托区位优势，打造开发强县

陵水县南邻国际著名旅游城市——三亚，到三亚凤凰国际机场只需1小时车程；北到国际论坛名址——博鳌亚洲论坛也仅1小时车程，南来北往交通方便，区位优势十分明显。

这里还有难得的“三沿”区位优势：

沿海。57.5公里的黄金海岸线，被誉为南中国海最美的海岸线，有“珍珠海岸”之美称。雅居乐、富力、绿城、惠普、海航、红勘、海兴等34家国内外知名企业瞅准这一沿海优势，抢注资金掀起开发热潮。“三湾”建设风生水起，规划总占地面积5.3万亩，计划总投资450多亿元。“三湾”近几年的建设总投入，相当于陵水全县2011年前10年全社会固定资产总投资的2倍多。

沿路。海南东线高速公路贯穿全境，境内共开设6个高速路口，每个路口都形成一个小集镇，每个路口都连接着一个开发区。

沿河。一条陵河穿城而过，8公里长的玉水带，助推了两岸房地产和商贸业的崛起。陵水县标志性的建筑物——珍珠大厦临河而起；县城最早、最豪华，更是国家羽毛球队训练基地的四星级大酒店——伯明顿大酒店傍河而立。沿陵河两岸而开设的餐饮、商贸、宾馆、娱乐等各类服务商家达数10家，使其成为名副其实的“陵河经济带”。陵河下游靠近出海口的5公里长的美丽两岸，更是期待着国内外客商的一流规划和超水平开发。

依托政策优势，打造先行强县

2011年11月17日，国际旅游岛先行试验区起步区落户陵水县黎安片区，给陵水县的快速发展提供了先机。海南省委、省政府给予的特殊政策，使这个仅有1.8万人、原来名不见经传的海边小镇备受瞩目。

先行试验区起步区规划面积65平方公里，将按照“三年成势、五年成形、十年成城”的总体要求稳步推进建设。试验区将以文化产业为重点，探索旅游与文化的深度融合，用10年左右时间建设成体制机制创新的示范区、国际旅游岛建设先导区、中国最大的文化产业集聚区、滨海城市示范区及世界一流的度假胜地。预计届时年接待游客可达到1000万人次。5年内，园区城市功能和交通设施进一步完善，园区规模初具，中心区基本成形，累计完成投资超过500亿元。

目前已落实的一大批重大项目有：大型免税购物娱乐城、国家南海博物馆和国家水下遗产保护中心、汽车主题公园、邮轮母港、邮轮旅游等，现已落实建设资金超过100亿元，3年内拟投资250亿元。一个小小的试验区3年的建设总投资相当于陵水全县2010年前10年全社会固定资产投资总额的1.3倍。黎安片区依托国家政策优势，势必将拉动陵水全县经济的跨越式发展。

依托海洋优势，打造海洋强县

陵水县管辖海域面积1223平方公里，近海湾面积10万亩，滩涂1.5万亩。海洋生物资源丰富，经济价值较高的渔产品有马鲛鱼、鲳鱼、金枪鱼、石斑鱼、罗非鱼等20多种，产品远销香港、东南亚和北美等地，“权兴马鲛鱼”等品牌在国内外同行中享有盛誉。

为把陵水打造成渔业大县，县里出台激励政策促发展。渔民每造一艘百吨以上大船，县里补助20万元，另再向省渔业厅申请补贴10万元。2011年，县政府补贴800万元，扶持渔民新造深水网箱40组。激励机制助推了渔业的迅猛发展。2011年，全县拥有渔船2298艘，水产品加工厂40多家，从事远、深海捕捞劳力近2万人，全县海水养殖面积达1.3万亩，淡水养殖面积近1万亩，当年全县水产品产量是10年前的2倍，渔民当年增收上亿元。2011年，全县海洋与渔业经济产值占全县农业总产值的1/3。

陵水海洋业开发摸索出一条“立体式”发展之路，即水下、水面、水上同时开发。水上开发方面，目前，全县海洋休闲旅游产业主要由“三湾、三岛（南湾猴岛、分界洲岛、椰子岛）、二湖（新村泻湖、黎安泻湖）、一水（田仔高峰温泉）”组成。更有重头戏——投资65亿元、占地3500亩的国家海洋主题公园，即将于2014年建成投用；国家南海博物馆和国家水下文化遗产保护中心、邮轮母港、邮轮旅游等一批海洋建设项目正陆续开工。

依托农业优势，打造农业强县

陵水县现有37.7万人，其中农业人口28.2万人，占总人口的75%，全县耕地面积22.5万亩。温和的气候，充足的光照，充沛的雨量使陵水发展农业和农村经济有着得天独厚的资源优势。陵水县大力发展绿色农业、激励企业发展有机农业和扶持农户发展设施大棚种植等，加快推进热带特色现代农业的发展。目前，全县已建成省级无公害农产品基地8个，种植面积8.3万多亩，全县获得有机农业认证面积8800亩，全县已经建成大棚种植面积3.1万亩，11个产品被认定为国家无公害农产品、绿色食品和有机食品。全国第一家有机番木瓜生产基地也在这里诞生。

陵水县还是海南冬季瓜菜主要产地之一，主要优势品种如西瓜、哈密瓜、苦瓜、长豆角、黄辣椒等，每年种植面积均在15万亩以上，产量25万吨左右。到2011年，全县种植户超过2100家，产品畅销北京、上海、深圳和东北三省等国内大中城市。

花香自引蝴蝶来。在陵水县，每年来自全国各地的南繁单位就有150家，南繁人员达5000多人，其中不乏国内外知名的育种专家及单位，如“紧凑玉米之父”李登海、分子育种的理论创始人张启发院士；中国水稻研究所、四川农业大学、南京农业大学等，全县每年的南繁育种、制种小区试验面积达2万亩以上。

2011年，陵水全县农业增加值在全县国内生产总值中的比值高达70%。陵水“农业大县”之称谓逐成口碑。今年陵水县还将建设一个以热带生态、热带特色现代农业为基础，休闲观光体验为主，集科研培训、推广、流通、餐饮为一体的现代农业科技园，为实现农业增效、农民增收开辟一条新路子。

依托资源优势，打造加工强县

陵水县紧紧围绕四大资源优势，加快了全县资源型加工业的发展。

旅游资源加工业初具规模。陵水县旅游资源丰富，景区景点众多，国内外知名。围绕旅游业而催生出来的旅游商品加工业比较发达，截至2011年，全县厂家（包括个体加工业主）多达50多家，从业人员近200人，年创产值近1000万元。加工产品主要涉及小饰品、艺术品、休闲服饰、旅游小食品等。

海产资源加工业茁壮成长。陵水县海域面积大，海洋生物资源丰富，经济价值较高的渔产品达20多种。围绕海产品加工，目前全县有40多家加工厂，从业人员1000多人，主要加工产品为冻海水产品、马鲛鱼、虾米、小白格、无骨鱼、红杉鱼、黄姑鱼、金线鱼、蓝圆鲹、带鱼、鱿鱼等，年加工能力3万多吨。

农产资源加工业不断壮大。陵水县土地肥沃，农产丰富，是国家级的果蔬生产基地。至2011年，全县拥有农产品加工厂26家，涉及荔枝、龙眼、芒果、豆角、尖椒、茄子、圣女果等7个项目的生产加工，从业人员5000多人（包括临时雇工），年创产值近2亿元，约占全县加工业总产值的2/5，成为全县加工业的生力军。

特色资源加工业驰名国内外。陵水藤竹工艺品有限公司生产的四头洗衣箩、蝴蝶衣钩、手提篮、花盆座等284个藤制品种，出口欧美、亚洲、大洋洲等地区的10多个发达国家，生产总值近700多万元，成为海南省规模最大的藤制品生产加工企业。“椰海牌”毛毯是海南省首批省名牌产品，产品远销亚、非、欧、南美洲等地区的20多个国家和地区。

□责任编辑：王群存□编辑信箱：wangquncun＠163．com

（作者系中共陵水黎族自治县委书记）

（本文供图：陵水县委宣传部）

［编辑：王秋虹］