千帆竞发北部湾构筑中国“新一极”

□本刊记者鲍锋

千帆竞发北部湾构筑中国“新一极”

□本刊记者鲍锋

6月刊聚25焦日日至新7月月异1北日部“，湾中大央型和采省访级党活动”成功举行。来自中央及全国33家党刊媒体的61位负责人和资深编辑记者，深入八桂大地，先后走访了广西南宁、防城港、钦州、北海四市，亲眼目睹了北部湾经济区6年来在开放开发中所取得的巨大成就，亲身感受到了中国经济增长新一极的蓬勃生机和活力。作为来自环北部湾地区重要成员海南的记者，我们也看到了琼桂合作的巨大空间。

改写中国经济版图

行走于北部湾，昔日广西“最弱一环”的变化之大令人惊叹！6年前，广西设立北部湾经济区。2008年1月，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区开放开发上升为国家发展战略。6年来，广西自治区党委、政府围绕以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量的战略思维和北部湾优先发展的战略布局，坚持以港口建设为为龙头，以产业发展为支撑，以项目建设为抓手，以开放合作为突破，以改革创新为动力，以建设区域经济合作新高地和沿海发展新一极为目标，以“北部湾精神”“北部湾速度”创造了“北部湾奇迹”。

与2006年同期相比，北部湾经济区截至2011年底主要经济指标增长了两倍以上，以不到广西1/5的土地，不到1/4的人口，创造了1/3强的国内生产总值，近四成的财政收入，近一半的进出口额，呈现出质和量齐头并进的势头，成为我国经济增长最快、最有活力的地区之一。其迅猛崛起之势正在改写着中国经济版图，推动着我国经济增长“新一极”的形成。

千亿元产业集群正在成形

北部湾经济区迅猛发展的最重要抓手是引进大项目，建立现代产业体系。

中石油钦州千万吨炼油厂、中石化北海异地炼油项目建成投产，改写了西南地区没有大型炼油厂的历史，石化产业产值2011年猛增到1020亿元；防城港红沙核电项目开工，成为西部地区首座建设的核电站；防城港市磷化产业发展迅速，短短几年引进磷化企业20多家，磷化产品出口额占全国磷化产品出口总额的56%，成为全国最大的磷酸出口及加工基地……截至2011年，北部湾经济区吸引了包括中石化、中石油、中电、富士康、印尼金光等16家世界500强企业、17家大型跨国公司、一大批大型央企和民企落户投资，成为国际国内产业资本的新聚集地。

在防城港市，投资600多亿元、规模达千万吨的钢铁基地项目不久前正式开工。这是广西北部湾千亿元产业集群发展的一个缩影。我们实地参观了总投资152亿元的中石油钦州千万吨炼油项目。该项目前年竣工，去年产值670亿元，给钦州提供的税收是全市当年财政收入的60%以上，今年产值将突破1000亿元。广西金川有色金属公司铜镍项目等总投资约1500亿元的大项目3年内产值将超2500亿元；防城港钢铁基地项目、斯道拉恩索林浆纸一体化项目等重大项目产值将达3000亿元……北部湾经济区已阔步迈入千亿元产业发展时代。

重点产业园区快速发展

与引进大项目同步的，是推动产业向重点园区集中，促进产业集群化发展。6年来，北部湾经济区重点规划建设了14个重点产业园区，规划总面积600多平方公里，目前已完成开发面积超过150平方公里，引进工业企业951家。2011年底，完成工业产值2005亿元，比2010年增长1.07倍，占北部湾经济区工业总产值的37%。

钦州石化产业园以中石油钦州1000万吨炼油项目为龙头，按照石油化工产业链、化工新材料产业链、无机化工产业链、生物化工产业链等规划布局；中电北海产业园目前已引进冠捷科技集团、富士康科技集团等著名电子领军企业36家；北海铁山港工业区在中石化北海异地改造项目和北海诚德镍业公司两大龙头项目的带动下，从零起步，2011年已完成工业产值91亿元，2012年将达到400亿元；南宁—东盟经济开发区以食品、轻纺为特色，目前投产和在建企业250家，已有台湾麦斯集团等轻纺制鞋企业近20家企业进驻。

据广西北部湾经济区管委会办公室副主任梁金荣介绍，到“十二五”末，广西北部湾经济区重点产业园区将建成1个2000亿元产业园区，5个1000亿元-2000亿元产业园区，8个100亿元-1000亿元产业园区，重点产业园区产值超万亿元。

从风生水起到日新月异，北部湾正呈现成一幅蓬勃发展、千帆竞发的美丽画卷。

泛北部湾经济合作前景广阔

“一湾连七国”。泛北部湾经济合作是指包括中国、越南，以及隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等7个国家之间的合作。在中国区域涉及海南、广西、广东以及香港等。

对于北部湾这片大海，海南人再熟悉不过了。相邻的地理位置、相近的社会文化、相似的发展水平，沟通、交流、合作、竞争已经进行了千百年。

2008年，胡锦涛总书记视察洋浦时对海南提出明确要求：要抓住推进泛北部湾区域经济合作和设立洋浦保税港区带来的重大机遇，积极参与中国—东盟自由贸易区建设和环北部湾的经济合作，以洋浦经济开发区为龙头，努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。

2010年7月，海南省委省政府主要领导率领海南省党政考察团考察广西，双方实质性合作进入常态化。

今年7月11日，由国家商务部主办的泛北部湾经济合作联合专家组第五次会议在南宁成功召开。这次会议是对泛北部湾经济合作资源进一步整合。

7月12至13日，以泛北部湾区域经济合作与共同繁荣为主题的第七届泛北部湾经济合作论坛在广西南宁开幕。作为12个主办单位之一，海南省副省长林方略代表海南省出席开幕式并致辞，提出希望加大泛北合作力度。

林方略指出，目前东盟已成为海南主要的贸易伙伴，海南省明确提出了深化改革开放、转变发展方式、实现海南绿色崛起的发展目标。实现绿色崛起，必须开放一些可以开放的领域，开拓一些能够开拓的市场，创建开放改革的新优势。大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，积极发展热带特色现代农业，集约集群发展新型工业和新型产业，力争保持较快的发展势头。

泛北合作，海南要找准自己的坐标。

环北部湾具有世界级的旅游资源，可以打造成具有世界影响的一流旅游区。

如今，环北部湾旅游圈已经成为国家旅游战略。旅游圈的初步定位是：中国的地中海和加勒比海。将分三个层次逐步推进：首先是北部湾“4＋2”城市，即南宁、北海、钦州、防城港以及玉林、崇左；其次是海南、广西、广东三个省区；在此基础上延伸至整个泛北部湾。框架协议已经签署。

目前，三亚—海口—湛江—北海—钦州—防城港—下龙湾—海防—河内旅游精品线路连接起来已形成跨越环北部湾地区的一条虹形旅游带，形成环北部湾旅游圈的雏形。

泛北部湾港口合作大有可为。

泛北部湾是世界港口富集区，区域内东盟国家共有各类港口100多个，港口合作是泛北部湾经济合作的重要内容。

海南四面环海，地处国际航运主航线上，毗邻东南亚，连接北部湾，背靠华南腹地，处于东南亚至东北亚国际海运主航线的中心位置，区位优势明显。经过多年的发展，海南基本形成了北有海口，西有洋浦和八所，南有三亚，东有清澜的“四方五港”港口布局。截止2010年底，海南全省沿海港口泊位已达143个，万吨级以上深水泊位34个。2011年，海南省各港口码头物流总量比2010年增加1110.28万吨，增长13.8%。“十二五”期间，海南省将加快推进“四方五港”等重要港口资源整合步伐，进一步提升海南港口在“泛北部湾”“泛珠三角”区域经济中的地位。

广西北部湾经济区目前辖防城港、钦州、北海三大港口，万吨级以上泊位达到26个。“十一五”期间，广西沿海港口新增万吨级以上泊位39个，达到65个。2010年防城港、钦州、北海3个港口的吞吐量达到1亿吨，2020年达到3亿吨。

如此众多的海港，加上经济发展不平衡，使竞争往往大于合作。目前，广西已将北海、钦州、防城三港合一，海南也必须加快“港口一体化”进程。同时加强区域性港口协调机制，如成立泛北部湾港口群合作委员会，制订区域内港口发展总体规划，拟定具体合作政策，规划合作项目。特别是逐步制订区域内统一的标准，简化区域内货物流动手续。

三沙，泛北部湾经济合作的一颗新星。

当前南中国海风起云涌，剑拔弩张。解决南海问题，除了军事和外交途径之外，还必须加强行政手段。

6月21日，国务院批准设立三沙市，引起国内外广泛关注。三沙市的设立，不仅为推动三沙旅游发展创造了良好的条件，也将带动海南海洋经济大发展。

在国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，明确提出了国际旅游岛的六大战略定位，其中之一就是南海资源开发和服务基地，并明确指出要加大南海油气、旅游、渔业等资源的开发力度，加强海洋科研、科普和服务保障体系建设，使海南成为我国南海资源开发的物资供应、综合利用和产品运销基地。

目前海南已形成海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业和海洋油气业等四大支柱产业，2011年四大支柱产业增加值达280亿元，占全省海洋生产总值的64.7%。三沙市的设立，使我国南海资源开发的依托点以永兴岛为核心向南推进了一大步。

三沙旅游也正在成为热点。“快来看看西沙群岛的美景吧，宁静之海，天海蓝成一片，人间仙境。”三沙的魅力，让无数人希望能亲身体验一次三沙之旅。毫无疑问，三沙市在未来的泛北部湾经济合作中将是一颗耀眼的新星。◎