水利工程施工安全管理要点分析

廖 勇

(葛洲坝新疆工程局，乌鲁木齐830001)

0 引言

水利工程安全管理作为工程项目管理的重要内容，已被建设业主部门、施工承包部门和监理部门高度重视。但基于水利工程施工的特点增加了其安全管理的难度。近些年来，随着水利工程建设的增加，在生产中的安全事故时有发生，这给施工企业带来了严重的经济损失和影响，同时危害了施工人员的生命安全。2000—2010年水利工程伤亡事故综合统计表见表1。从表1可看出，在水利工程中，每年都会出现一定的人员伤亡，造成人员伤亡是来自于多方面的，基于此种情况，目前控制水利工程伤亡事故的出现，保证施工人员的安全使得企业可持续发展作为水利工程企业当前急需解决的问题。这就需要水利工程综合多方面的因素进行考虑，制定出工程安全管理的要点，并严格执行，以保证水利工程施工安全。

表1 2000—2010年水利工程伤亡事故综合统计表

1 当前水利工程安全管理中存在的问题

1)安全生产的基础薄弱投入不够。在市场经济条件下，一些企业不断的最求经济效益，这时就出现了重效益轻安全的情况。有些施工单位为了降低成本，连最基本的安全管理机构和安全员都没有配备，根本谈不上对施工安全的管理控制。还有部分企业没有足够的资金投入到设备技术改造当中，很多施工设备存在安全隐患得不到改善。

2)安全责任不到位，安全意识不强。通常水利工程具有较长的施工周期，在短期内没有安全事故出现，很多施工单位容易忽视安全问题。

3)部分施工单位习惯于经验，无法形成安全生产的全面认识，不能站在一定的高度去解决安全问题，没有真正认识到安全管理的重点以及核心。

4)在有些施工现场，安全责任制度仅是一种形式，没有真正得到落实。

2 水利工程安全管理要点

2.1 针对危险源制定切实可行的安全措施

基于水利工程庞大特点，通常具有较多的安全隐患。对具体工程项目来说，所有参与工程建设的单位都要首先识别危险源并将工程中的重大危险源确定出来。对危险源的识别可以从其形成的要素、分布的地点以及发生的时间和状态来进行排查。以危险源对安全施工所带来的影响的大小来对其进行评价然后将重大危险源确定出来。通常情况下水利工程的危险源有:石料场的开采、高边坡及洞挖工程、使用爆炸置换法对软土地基的处理、开挖工程、模板工程、起重吊装、高水头压力关和压力容器、易燃易爆品有毒腐蚀品、可能给附近设施和居民造成影响的工程以及具有较强专业性和危险性的交叉施工活动等。在将危险源和重大危险源确定出来之后，所以参与方都严格履行合同中的安全责任。施工单位应该应针对自己所涉及范围内的危险源制定出切实可行的转向施工安全措施，同时要做好施工技术人员的安全交底工作。在进行危险源工程的施工过程中，监理单位要安装规定做好巡视和检查工作。在所有参建方的危险源工程的施工安全措施得以实施之后要做好验收工作，以保证安全措施得以真正实施。当前在水利工程施工过程中，施工人员大多是农民，其素质普遍偏低，安全意识不强，加上工种的多样性，其适应安全以及应变能力不强，这些都或多或少增加了安全隐患。基于此种情况，为了降低施工中的安全隐患，对于所有的施工人员都要进行岗前培训，培训的内容主要包括基本的操作技能和安全知识等。通过培新为他们安全施工打下坚实的基础。为了使得施工人员更好的遵守相关的安全管理制度，安全领导小组可以针对实际情况，建立起安全监督激励机制，对表现好的施工人员给予一定的表彰和奖励，进而提高施工人员的整体安全意识。

2.2 施工准备阶段的安全管理

安全第一，要做好预防工作。想要保证整个施工的安全，必须要做好施工准备阶段的安全管理工作。主要包括:①要重视安全教育，使得所有施工人员形成一定的安全意识。②要制定好安全制度并使他们严格遵守哦。③通过施工组织设计的交底来进行施工安全技术教育。④严格落实持证上岗的要求。总之，要通过多方面的管理，通过安全教育，不断强化所有参与到施工中人员(包括所有管理人员以及施工人员)的安全责任意识。从根本上改善施工人员以前被动的安全意识为主动安全意识。通过技术和制度及教育，可以确保所以参与工程建设的人员对施工安全要求以及安全控制措施做到心中有数，持证上岗可以由于无证上岗引起的一系列的安全隐患。

2.3 施工中的安全管理

在水利工程安全管理中，对施工过程的管理具有时间长、涉及面广以及跨度大等特点，也是对管理的效果进行检验的时期。在水利工程施工中的安全管理不断要统筹坚固同时要抓住重点。1)为了确保安全生产，要做好对重大危险源以及关键施工工序这两个关键要素的管理控制。对这两个关键的安全要进行重点管理，要落实安全管理制度和责任，从根本上保证施工的安全;2)要坚持标准化管理，将安全管理贯穿整个施工的全过程当中。所有项目的施工都要严格按照安全注意事项和安全措施要求进行，保证所有的施工人员在施工之前对施工地点和内容等做到心中有数，杜绝盲目施工造成的安全隐患;3)抓好施工现场的安全管理，水利工程的施工现场作为安全管理的落实点，也是事故出现的地点，因此保证安全施工，必须要做到安全施工。要不断建立并及安全施工现场的管理制度和责任制度。如果在施工中发现安全隐患和违章操作要及时采取有效的措施进行处理，以保证施工过程的安全。

3 加强水利工程安全管理的措施

随着工程监理制的推行，不能忽视工程质量的监督工作，尤其是要加强政府职能:①监理单位要加强在施工现场的监督力度。②要加大对勘查以及设计单位的监督力度。③加大对水利工程质量的检查和监督力度。

施工企业要针对自身管理中存在的问题，不断完善管理方法，建立健全工程质量责任制:①要针对企业的具体情况构建企业内容组织机构。通常企业想要获得发展必须要依靠结构来支撑，想要使得企业具有自己的特色，使其在竞争日益激烈的市场中具有突出的优势，就必须要保证合理、功能更优化以及职责分明的企业内部组织。②要不断建立并健全质量责任制，企业在完善经济责任制时，将质量作为经济责任制考核中作为重点进行考虑，即就是要注浆质量导向突出来。③要加强监理单位在施工过程中的监督力度，要不断健全监理工作制度，实地管理人员的职责得到真正的贯彻和落实，尤其是对工程中的一些隐蔽部位、重要总序以及关键部位，监理单位要做好监督和验收。④要规范并健全审批程序，对承办人员的综合情况要进行审核，对所有进入施工现场的原材料和施工设备等，要做好检查验收，要把好质量关，杜绝不合格的材料和设备进入施工现场，进而从源头上保证施工质量。⑤要严格执行验收和审批程序，对于一些隐蔽工程以及关键工序等的施工质量要进行检查审核。⑥要严格按照相关的规定做好对水利工程的验收工作，并做好质量评估。

4 结语

综上所述，水利工程具有施工时间长、设计面广以及跨度大的特点，因此其安全管理工作也是非常复杂的，在安全管理中，要针对其特点，做好统筹坚固，抓住重点和关键环节。所有参与到树立工程建设中的人员都要参与到安全管理当中，将安全管理贯彻整个工程建设的始终，将所有可能引起安全事故发生的行为和状态消灭在萌芽状态中，进而在最大程度上减少安全事故的发生，实现安全生产目标。

［1］蒋根华.试谈水利工程施工安全管理的要点［J］.城市建设理论研究(电子版)，2012(5).

［2］陈文登.当前水利工程施工安全管理存在问题及对策刍议［J］.城市建设理论研究(电子版)，2012(21).

［3］李翠芝，邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨［J］.河南水利与南水北调，2011(16).

［4］赵展锋，孙建锋.水利工程施工安全管理探讨［J］.科协论坛(下半月)，2011(1).

［5］于鲜化，高平，赵海涛.对水利工程施工安全管理重要性的探讨［J］.黑龙江水利科技，2007(4).