鲜艳的党旗哗啦啦地飘——运城市深入开展创先争优活动、服务转型跨越发展纪实

杨红义 王 杰 李芙蓉

鲜艳的党旗哗啦啦地飘
——运城市深入开展创先争优活动、服务转型跨越发展纪实

杨红义 王 杰 李芙蓉

哪里有党组织，哪里就有发展；哪里有党员，哪里就有和谐。创先争优活动开展以来，运城市坚持把开展创先争优活动与中心工作相结合，为完成转型跨越发展的中心任务提供动力和保障。各级党组织和广大党员积极响应市委号召，以科学发展作为目标和方向，把科学发展第一线作为创先争优主战场，用科学发展成果检验创先争优成效，使创先争优活动成为推动科学发展的“精品工程”、加强党的建设的“科学工程”、群众得实惠的“民心工程”。

科学定位：紧扣科学发展主题，围绕中心谋划争创

今年以来，运城山西蓝马肥业有限公司开展支部联村服务活动，与临猗、万荣、盐湖三个县区的642个党支部建立了科技服务合作关系，公司的64名党员和31名入党积极分子，共举办农业科技培训344场次，为3126个农户提供了测土配肥和田间指导服务，为25811个农户提供了面对面指导。

运城大运汽车制造有限公司党委在工作中提出了“把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”的“双培养”方向，2011年把7名业务骨干发展成为预备党员，今年又在生产一线选拔了20名骨干作为发展对象。入党积极分子目前主持完成了自卸车、水泥搅拌车、洒水车三个系列车型的整车设计，其中的王永红已被发展成预备党员。

运城阳光集团运输部党支部从源头控制库存，有效地降低了物资采购费用。在焦炭车皮的装运上，采取了“满装满载、快装快卸，缩短停时、精减费用”的措施，使每节车皮的装焦量增加了1.5吨，年节约费用可达600多万元。

把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，是运城市开展创先争优活动的出发点和落脚点。

活动之初，运城市就着眼于经济社会发展的实际，提出“热爱运城、共谋发展”的活动主题。2010年7月29日，市委贯彻省委书记袁纯清对运城提出的“要以更大的胆气推动转型跨越发展，建成山西向东向西开放的大通道和桥头堡”的新要求，又提出了“放胆争先、奋勇跨越”的活动主题。继市委三次党代会提出“四基地一中心”奋斗目标后，今年2月，市委三届三次全会认真分析运城发展形势，及时提出实施工业强市、文化强市两大战略。5月14日，国家发改委正式批准设立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，极大地鼓舞了全市党员干部的士气。全市广大党员干部精神振奋、信心十足，以过硬的措施狠抓落实，以开放的胆气争先进位，以创先争优活动保证中心任务的完成，积极服务人民群众，全力破解发展难题。各级党组织把开展活动与创优经济发展环境紧密结合起来，尤其是具有行政审批权的部门和单位，充分发挥政策熟悉、业务精通的优势，努力提高服务水平，为经济发展创造宽松环境。

今年以来，市委围绕“保持纯洁性、促进大发展”这一主题，大力实施工业强市、文化强市两大战略，引领和带动全市经济转型跨越发展。各级党组织紧紧围绕市委中心工作，明确责任，强化措施，狠抓落实，以加快发展的实际成效创先争优。

在推进实施工业强市战略中，各级各部门更加注重项目建设，1至6月份全市落地项目443个，完成落地投资金额972.89亿元，落地任务完成率、落地投资金额均名列全省第二；更加注重招商引资，1至6月份全市招商引资到位资金255亿元，同比增长56%；更加注重载体培育，制定实施“园区建设倍增计划”，加快推进5个省级开发区和15个工业园区建设；更加注重服务企业，以“干部进企业、服务促发展”为主题，实行市级四大班子领导包联责任制，选择77家重点项目企业，集中开展思想服务、要素服务、项目服务，帮助企业和企业家解决“思想内”和“围墙外”的问题。

文化强市方面，紧紧扭住文化强市“十大行动”和“十大工程”，大力推进文化事业和文化产业深度融合、文化与工农业产品深度融合、文化与旅游深度融合、文化与城市品牌塑造深度融合。1至6月份，全市完成旅游总收入83.04亿元，同比增长28.8%。

科学运作：着眼强基固本机制，立足长效开展争创

垣曲县制定出台村“两委”干部“八步承诺法”，针对村“两委”班子及其成员实行科学提诺、组织审诺、党委签诺、公开示诺、实干践诺、跟踪问诺、考核评诺、奖惩促诺。

绛县各乡镇党委每季度召开一次农村两委主干汇报会，每半年进行一次现场督查，促进基层干部在任期规划、年度目标、产业发展、农民增收四个方面践行承诺。

新绛县先后召开情况分析会、形势研判会、任务推进会、经验交流会、“党建论坛”等，及时发现和解决履职践诺工作中存在的问题与不足，确保各项承诺目标任务的如期完成。

在创先争优活动中，运城市把立足岗位奉献作为创先争优活动的重点来抓，创造性地提出了以“三种承诺主体、三类承诺内容、三个承诺步骤、三项督促措施、三种检验办法、三种结果运用”为主要内容的公开承诺“六三”工作机制。即：明确各级领导班子、基层党组织和党员三种承诺主体，从政治建设、作风建设、目标任务三方面进行承诺，按照主体提出、群众评议、组织审核三个步骤审议承诺，以公示承诺、上评下议、监督检查三项措施为主督促承诺落实，以交账考核、组织评议、横向排除三种方式检验承诺落实，通过表彰树立先进典型、整顿帮助落后支部、处置处理不称职不合格党员干部三种方式强化对履行承诺结果的运用。市委把每年的公开承诺情况作为考核评价党员干部的重要标准，认真完成承诺兑现、群众评议、综合评比和结果运用等程序，建立了创先争优长效机制。

在2011年年度目标责任考核中，全市共评出212个先进党组织、151个后进党组织和197名优秀党员、153名不合格党员。今年年初，运城市各级领导班子、基层党组织和广大党员干部，结合各自岗位职能，分别确定承诺内容，通过新闻媒体、公示栏、会议等不同方式层层实行了公开承诺。这一做法被山西省委组织部评为2011年度全省组织工作创新项目。

“六三”工作机制，解决了谁来承诺、承诺什么、怎么承诺、谁来监督、效果怎样，以及如何强化对履行承诺的评议结果的运用等问题，有力地推动了创先争优活动深入开展，收到了良好效果。这一机制实施以来，全市各级领导班子、基层党组织和广大党员创先争优的热情更高、心劲更足，谋求转型跨越发展的工作主动性更强，服务群众的目标更明确。全市9659个基层党组织普遍进行了公开承诺，210341名党员中有条件的都作出了承诺，承诺率达96%以上。截至目前，全市各级党组织和广大党员干部为群众办实事好事49599件；宣讲创先争优活动报告356场次；举办培训795场次，参加者112178人次；整顿涣散党组织93个；党组织结对帮扶4117对，党员结对帮扶32843对，开展志愿活动3566次；党组织和广大党员分别完成承诺18819件、213913件。

今年，市委按照中央提出的在创先争优活动中开展基层组织建设年和省委实施的“集成升级”的要求，拓宽领域，创新思路，构建了五个等次定级晋位、七大领域集成共建、三个层次直接服务、三项措施保证落实的“五七三三”党建工作机制。对于基层党组织分类定级中，在中央、省委确定的“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等次的基础上，增加了“红旗”等次，同时启动“包联工程”、“赶超工程”和“转化工程”，促使基层党组织普遍升级、争当红旗。目前，总体工作已进入整改提高阶段。在农村、机关、国企、社区、非公企业、社会组织和事业单位等七大领域，开展不同内容的主题创建活动。强调上级服务基层，党建服务中心，党员服务群众，并着力落实“三级联述联评联考”责任，表彰一批典型，营造一个良好氛围。

目前，全市157名市、县两级党委常委每人联系、具体指导一个企业、帮扶一个村，149名乡镇、街道党（工）委书记与298名村（社区）党组织书记结成了帮扶对子；全市从“好”支部中评选出100个“红旗”党支部，2946个“好”基层党组织100%巩固；1333个“较好”基层党组织实现晋位升级，占33%；717个“一般”基层党组织实现晋位升级，占39.4%；265个“较差”基层党组织实现晋位升级，占47.6%。非公有制经济组织党组织集中组建行动深入推进，全市非公有制经济组织党组织达到1218个，覆盖全市11482家非公企业，实现了党组织全覆盖。同时，在全市党员中分类开展了形式多样的活动，使党员提升了整体素质，增强了干事创业活力。

科学筹划：进行典型示范引领，丰富载体深化争创

6月26日晚，运城市河东会堂座无虚席，以平陆县国营林场护林员荆保山为原型的大型眉户剧《守望》，打动了包括市领导在内的上千名党员干部。这是运城市优秀共产党员先进事迹文艺展演周活动的首场演出。

以临猗县博达学校校长陈玉芳为原型的眉户剧《56个孩子一个妈》、《党员妈妈》，以夏县原乡镇企业局局长胡丙申为原型的线腔《“憨”局长还债》、蒲剧《还债局长》……这些丰富多彩的节目寓教于乐，让人畅享精神盛宴。运城市开展优秀共产党员先进事迹文艺展演周活动，结合当地文化特色，通过蒲剧、眉户剧、线腔、文艺晚会等群众喜闻乐见的艺术形式，让一批先进典型走上舞台、走进群众，用身边的人和事教育引领身边的人，推动了创先争优活动深入开展。

全国优秀共产党员、25年如一日扎根大山默默奉献的“护林卫士”荆保山，党的十七大、十八大代表、带领群众走上共同富裕之路的原贵生，全国劳动模范、23年义务抚养59名孤残儿童的“党员妈妈”陈玉芳，全国道德模范提名奖获得者、“还债局长”胡丙申……创先争优活动开展以来，运城市积极培育和选树先进典型，用身边的人和事教育身边的人，使活动要求更加具体化、形象化。先进典型崇高的理想信念、高尚的道德情操，代表着时代进步的方向，反映了全市干部群众奋发进取的精神风貌。

为了充分发挥先进典型的示范引领作用，运城市运用多种形式，发挥整体优势，大张旗鼓宣传典型。2010年，运城结合撤地设市十周年纪念，评出“十大功臣”。2011年，运城评出百名“热爱运城，共谋发展”优秀人才和“热爱家乡，共谋发展”运城籍在外杰出人才，制作了“河东之子”系列电视专题片。今年年初，运城市开设党员教育培训“流动课堂”，讲述优秀共产党员的先进事迹，巡回授课199场次，10万余名党员在家门口接受教育、感悟先进。今年七一，对创先争优优秀共产党员十大标兵、优秀基层党组织、优秀共产党员、优秀基层党组织书记进行隆重表彰，并开展“优秀共产党员先进事迹文艺展演周”活动，把学习运用典型作为推动工作的落脚点和出发点，通过召开座谈会等形式，向新闻媒体大力推介先进典型，引导各级党组织把学习运用典型与转型跨越发展结合起来，与作风建设结合起来，与争创群众满意的窗口服务单位结合起来，有力地促进了各项工作落实。通过大力宣传先进典型，对各级党组织和广大党员推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐、加强基层组织，起到了重要的激励和推动作用，同时，也为创先争优活动增添了强大的凝聚力、感召力和影响力。

科学拓展：着眼党内带动社会，促进争创辐射升华

今年6月9日，运城市南风广场中央，巨幅版面排成的形象墙令不少行人驻足，一个个普通的名字与感人的先进事迹连在一起，让人倍感亲切。他们，是市委隆重表彰的“百佳服务窗口”和“百名服务标兵”。

近年来，为充分发挥党员先进典型在全社会的带动示范作用，运城市先后在窗口单位和服务行业开展“河东先锋在行动”、“四比一创”等主题实践活动。2011年12月开始，运城市又结合在年终开展群众评议工作中所掌握的情况，在全市窗口单位和服务行业中评选“百佳服务窗口”和“百名服务标兵”。活动中，广大党员干部群众在报纸和网络投票572万余张次，全市875个窗口单位和966名个人参选。6月8日，市委在南风广场对评选出的100个“百佳服务窗口”和100名“百名服务标兵”进行了隆重表彰。

党内带动社会，实现齐争共创。市委通过党组织和党员的创先争优带动各行各业创先争优，形成了比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的价值取向。全市各群团组织结合创先争优活动，先后组织开展了创建“工人先锋号”、“青年文明号”、巾帼建功等活动，组织动员广大职工、青年、妇女积极投身转型跨越发展的主战场，进一步扩大了活动的覆盖面和影响力。特别是在全市窗口单位和服务行业党组织和党员中广泛开展“三亮三创四争四评”活动，窗口单位和服务行业的服务意识明显增强，服务作风明显改进，服务效能明显提高，服务能力明显提升，群众满意度明显提高，使主流意识形态的要求融入到群众日常工作生活之中，把创先争优活动变成了党内带党外、党员带群众的宏大社会实践活动。

创先争优活动开展以来，全市广大党员干部带头转变作风，下基层、入农户、“结穷亲”，以发放连心卡的形式架起“干群连心桥”，共为群众提供致富信息85600余条，接待党员群众147000余人次，为民办实事36000件，走访慰问困难党员群众23800余人次，帮助解决实际困难29200余件。如今，“有困难找党员，有问题找组织”已成为全市广大群众的共识，真正把党和政府的温暖送到了千家万户，树立了党在人民群众中的良好形象。

（责编：摄铺程）