国企党建科学化的创新之举——解析江西铜业集团的党委稽核

■祝学庆 朱华

国企党建科学化的创新之举
——解析江西铜业集团的党委稽核

■祝学庆 朱华

从车轮滚滚的大型矿山，到热火朝天的冶炼厂、铜材加工厂，以及分布在全国各地的子公司，一系列由企业党组织主导的党委稽核项目，正在江西铜业集团公司开展。

在贵溪冶炼厂，通过实施“确保重点设备安全运行”稽核项目，实现了闪速炉等重点设备连续23个月安全运行；在德兴铜矿，通过实施“指标提升”稽核项目，铜精矿品位累计达24.21%。

党委稽核，这个许多人感到陌生的名词，正成为助推江西铜业集团科学发展的新力量。

为企业党组织搭建平台

事例：2008年，国际金融危机爆发后，铜价暴跌，不少铜企业资金紧张、经营困难。江西铜业集团下属的南方总公司党委发现，有部分客户在铜价下跌前和公司签订了高价位合同，一旦客户违约，将给公司带来巨大的经济损失。

为此，南方总公司党委提出，由党组织牵头，对公司高价位合同履约情况进行稽核监督。通过开展专项稽核，该公司实现了金融危机前签订的高价位合同100%履约，较好地防范了市场风险。

2009年初，江西铜业集团及时总结基层经验，在下属各子公司、厂矿全面推行党委稽核。到2010年底，江西铜业集团党委及下属公司党组织共完成182个稽核项目，提出并督促落实了452条整改建议，有力地推动了企业内部管理的科学化。

解读：近年来，江西铜业集团发展速度越来越快，多元化战略不断推进，国际化程度越来越高，面临的发展风险也不断增多。在新形势下，如何让党组织更好地融入企业中心工作，为企业实现平稳较快发展提供思想政治组织保证，这成为江铜党建工作面临的一大课题。于是，党委稽核在集团应运而生。

党委稽核是江西铜业集团原创的管理方法，它是由企业党委主导，通过整合企业内部党组织监督、效能监察、内部审计等管理资源，对企业生产经营中的重大、关键问题，进行系统稽查、整改、完善的一种方法。

党委稽核，关键是选准项目，核心是发现问题，重点是究源促改，根本是教育培养人。经过两年来的实践与优化，江西铜业集团党委稽核已形成了一套标准的工作流程，即：党政共同议定稽核选题——成立稽核小组、制订稽核计划——实施稽核——被稽核单位进行整改——总结成果、考核奖惩。

现在，在江西铜业集团的各基层单位，党委稽核这种工作方法已经普遍被干部职工所接受。集团党委书记李保民说：“党委稽核实际上是党组织的一种监督和服务，最终目的是帮助企业找出问题，并通过党政合力促进问题的解决。”

企业党委的政治核心作用

事例：2011年，德兴铜矿党委将集团公司重点项目——“德兴铜矿13万吨达产达标”确定为党委稽核项目。在稽核过程中，稽核小组发现，大山选矿厂去年安装了国产大型矿石磨机后，因为维修保养班组人员不固定，对新设备不熟悉，影响了设备的运行效率。于是，稽核小组提出固定三个班组负责该设备维修保养的建议，同时组织编写培训教材、制定操作标准。如此一来，有效提升了相关人员的业务水平。

通过这一系列举措，大山选矿厂新设备的运转率由以前的4.89%提高到87.11%，原矿处理量也由每小时775吨提升为39.6吨，有力地推动了德兴铜矿“13万吨达产达标”目标的顺利实现。

解读：江西铜业集团作为一家管理规范的上市公司，本身就有成熟的内部管理和审计制度，为什么还要通过党委稽核来推动工作呢？

实际上，江西铜业集团的实践证明，党委稽核将国企党组织的监督、保障功能具体化、工作化，将党组织的凝聚力和号召力转化为生产力。通过党委调动整合资源，可以改变原先某一部门单干或多个部门各自为阵的局面，将工作难点问题上升到更高的层面进行协调解决。武山铜矿矿长李建国说：“通过开展党委稽核，企业党组织融入中心有了好的渠道，推动重要工作有了好的手段。”

选题和稽核人员组成，是决定党委稽核成效的重要一步。江西铜业集团各级党组织通过党政充分沟通，紧扣企业改革发展的重点、生产经营的难点、职工群众关注的热点等进行选题，再从不同部门抽调相关专业人员组成稽核小组，通过党政搭配，形成了知识结构互补、资源共享、高效协作的稽核团队。

德兴铜矿“13万吨达产达标”党委稽核小组的组长由党办主任担任，副组长则由铜矿副总工程师担任，组织部、地质、安全、技术、调度等党群组织和核心业务部门的负责人均作为组员参与其中。在稽核过程中，组长负责牵头、组织和分工，小组成员则发挥其专业技术特长，具体实施稽核。

党委稽核这一工作方法，把技术人员的专业视角、党群干部的组织协调能力、职工群众的意见建议整合起来，打破了企业内部党政系统的条块分割，形成了一种跨部门、跨层级的沟通机制，有效地化解了企业生产经营中存在的各类矛盾，推动了企业和谐发展。

在解决问题中加强和改进国企党建

事例：永平铜矿在2009年实行了“全矿辅助车辆集中管理”的改革。然而，由于改革触及相关部门和个人的切身利益，部分驾驶员因为收入降低闹起了情绪，新成立的运输中心开展工作困难重重。

针对这种情况，矿党政将这一改革列入当年的党委稽核项目。稽核小组中的党群干部充分发挥自身优势，对运输中心驾驶员逐一进行思想教育。同时，督促该部门抓住“派车、出车、用车、管车”四个关键环节，建立健全各项制度。通过稽核小组的细致工作，该矿非生产车辆管理改革实现平稳过渡，运输中心工作也走上了正轨。2011年1月至9月，该矿非生产车辆综合使用费用比改革前减少了约30%。

解读：党委稽核这一创新工作方法，不但大大提升了江西铜业集团的管理水平和效率，增强了企业抗风险能力，更给企业干部、职工队伍注入了活力。

“以前，党群干部和企业生产经营有些脱节，和基层职工群众的工作生活不够贴近。开展党委稽核后，大家工作作风有了很大转变，开展思想、宣传工作的效果也明显提升。”说到这个话题，永平铜矿党委书记张奎深有感触。

江西铜业集团将党委稽核工作应用到干部考核中，把稽核结果与稽核组成员、被稽核单位的业绩挂钩，作为内部日常考核的依据，不但使党委稽核效果倍增，也大大推动了干部的培养工作。现在，江西铜业集团一大批专职党务干部正逐步成长为党务、管理、技术一把抓的复合型人才。

通过党委稽核工作，江西铜业集团许多基层职工也迅速成长为业务骨干。德兴铜矿富家坞矿区的电动轮操作工温小毛以前做事责任心不强，曾经因为安全事故受过批评。在该矿开展“大车运行安全管理”稽核后，通过进行安全操作规程考核，以及大量的思想教育工作，温小毛的工作态度彻底改变，今年还被评为集团公司劳动模范。

通过党委稽核，江西铜业集团党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在企业的生产经营当中得到充分发挥，创造了和谐国企的新气象。2011年7月，江西铜业集团党委再次被评为“全国先进基层党组织”。