城市矿产开发利用还有何难题？

□文/王 青/

城市矿产开发利用还有何难题？

□文/王 青/

目前，我国第三批城市矿产示范基地已经公布，至此已经有28家“城市矿产”示范园区正在建设之中。

这几年的城市矿产示范基地建设积累了哪些经验？面临哪些问题？未来的发展方向是什么？赛迪投资顾问日前发布《中国循环经济与城市矿产示范基地发展战略研究(2012)》，对这些问题做了详实阐述。

“最好的资源矿产就在城市。城市矿产是与消费同步增长、永不枯竭的城市财富。”北京赛迪顾问城市投融资部总经理徐锟说，“开展城市矿产示范基地建设是缓解资源瓶颈约束、减轻环境污染的有效途径，也是发展循环经济、培育战略性新兴产业的重要内容，对城市发展具有重要意义。”

有哪些成功的发展模式？

将地域特色与优势产业相结合

国家城市矿产示范基地的建设始于2010年，目前，得到批准的已有28个。“整体来看，国家对城市矿产的扶持力度相当大。”徐锟说。

“地域不同，产业发展优势也不同。在发展中，各地应依据不同地区的地域特色和优势产业，综合考虑经济、社会发展和资源环境的基本情况，突出有利条件，分析制约因素，全面把握重点突破。”徐锟说。

据介绍，在已经申报成功并大力发展的城市矿产示范基地中，天津子牙循环经济产业区、宁波金田产业园和清远华清循环经济园是3个取得良好经济和社会效益的园区，有很多经验值得借鉴。

天津子牙循环经济产业区位于天津静海县西南部，是首批国家“城市矿产”示范基地之一。在这里，废旧机电经过拆解加工后，成为质地优良的铜、铁、铝、塑料等工业制品，其中很大一部分销往滨海新区，成为新区工业制造原料的主要来源地之一。经过多年发展，子牙循环经济产业园区逐步形成了以民营经济为主、具有鲜明静脉产业特色的废旧物拆解加工产业聚集区。

宁波金田产业园由宁波金田铜业(集团)有限公司投资建设，园区占地面积2000亩，年产值300亿元。金田铜业是首批7个示范园区中，唯一一家以独立企业身份获批的民营企业示范园区。金田铜业在废铜烂铁中寻找商机，回收废电线、破设备、旧管道，生产出高质量的铜管、铜棒、铜板，靠着废杂铜综合利用，已成为全国铜加工行业的龙头企业。

而清远华清循环经济园则是广东省建设节约型社会的示范试点项目，是中国再生资源开发有限公司在广东清远建设的中国第一家再生资源示范基地。基地总占地面积3000亩，土建总面积160万平方米，总投资超过9亿人民币。项目全部建成投产，年可拆解加工及安全各类废五金电器、废电机、废电线电缆的能力将达到300多万吨，年可产出再生工业原料价值约500亿元人民币。它为“珠三角”经济圈发达的制造业提供重要的工业原料支撑，也为“广州后花园”清远提供优化生态环境的可靠保障。

发展面临哪些困境？

阻碍行业发展的最大难题是回收问题

“发达国家循环经济的发展，是建立在工业化之后比较完善的产业体系、先进的可持续发展技术以及健全的制度基础上的。然而，我国循环经济的发展是在严峻的资源环境形势下、又面临着基本完成工业化的任务时提出的。”徐锟介绍道，“我国的城市矿产产业园区在不断发展壮大的同时也暴露出一些问题。”

在诸多问题中，最突出的主要是3个方面:园区市场缺乏合理规划、相关技术支撑不成熟、回收渠道商业模式缺失。而在这三大问题中，阻碍行业发展的最大难题则回收问题。

“我国再生资源行业准入门槛偏低，普遍存在着‘利大大干，利小小干，无利不干’的现象，市场层次较低，导致再生资源综合回收利用率低，加工方式落后，二次污染严重，市场交易混乱，严重阻碍了我国再生资源行业向现代化、规模化和产业化方向发展。”徐锟说。

据赛迪发布的研究报告中称，目前我国每年可以回收而没有回收利用的再生资源价值达350亿～400亿美元，每年约有500万吨左右的废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用。

“从目前来看，我国大宗工业废弃物的回收利用情况相对较好，但广泛分布于家庭的废旧商品的回收则困难重重，大部分回收渠道被走街钻巷的游商小贩占据，非法小作坊式生产遍地开花，正规处理企业却难以获得这些资源。”徐锟说，“同时，我国的垃圾分类推行的并不彻底，导致收购层次很低、分类不细。”

除了回收渠道不通畅，城市矿产回收的难度还体现在另外两个方面:分散性和混合性。城市矿产与原生矿不一样，城市矿产往往品种繁多，不同的产品对应着不同的再生资源。比如，矿泉水瓶的瓶身、瓶盖、标签都是不同的塑料。而一些城市矿产，则是合成出产品容易，分离却很难，且分离价值不大。”

另一个迫切需要改进的是技术问题。资金投入少，技术开发能力弱，导致废旧导致废旧物资加工处理工艺落后，技术及装备水平极低，一些与再生资源加工处理相伴的污染物未能妥善处理。

“大部分再生资源的加工处理技术还十分落后，与资源综合利用和环境保护的要求差距甚远。”徐锟说，“城市矿产示范基地的发展是一个交叉领域建设项目，需要多方面的技术支持，包括信息技术、水重复利用技术、能源综合利用技术、回收与再循环技术、替代技术等，这些技术目前在我国还不是很成熟，应用难度较大。”

无论是正在建设和发展中的“城市矿产”基地，还是准备申报示范基地的企业都会或多或少遇到以上的问题，要实现从规划、基础设施建设到环保水平的高起点、高标准——应当说还有很长的路要走。

本文转载自《中国环境报》