局长信箱的“非权力性影响力”

文/著名评论家、作家 江曾培

局长信箱的“非权力性影响力”

文/著名评论家、作家 江曾培

优秀传统与现代文明的完美结合

苏州市副市长、公安局局长张跃进在市局网站的主页上，专门开了一个“局长信箱”，与全市1.3万民警、3.5万警辅保持热线联系。这一信箱是他于2008年5月到任后不久就设立的，他坚持天天开启信箱，并坚持亲自回复每一封来信。4年来，日均回信1 0封，每封回信平均4 27字，累计回信1.4万封，回复字数达50多万。“局长信箱”已成为张跃进联系干部群众的一个颇具成效的现代化平台，他成功地运用了新兴的互联网加强了“民主管理”。

互联网是2 0世纪最伟大的发明之一，它的发明和蒸汽机、电的发明一样，改变了人类生活。互联网不只是一种基于高科技的信息技术，更是人类新开发的一种生存方式。网络以迅速、便捷、互动的特点，为传播文化理念增设了一条有力的新途径，为丰富人们精神生活增设了一块有益的空间，也为政府加强与群众联系、提升公共服务水平增设了一个有效的平台。生活在信息化时代的人们，特别是肩负社会管理与服务之责的公务员，一定要与时俱进，学会运用互联网拓展工作新局面。

胡锦涛同志多次讲到要加强互联网建设，他说：“随着信息技术的快速发展，互联网已经成为人们获取信息的重要渠道，成为党和政府联系群众的重要纽带。” 网络所反映的民意，较之传统媒体，迅速而真切。人民群众通过网络可以及时而直接地表达自己的意见与要求，党和政府也可通过网络将有关法律政策措施，最快最直接地传递到各阶层人民大众之中，形成上情下达、下情上传的良好沟通局面。通过网络倾听民意，宣传政策，有利于落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念，是现代条件下贯彻群众路线的最重要的手段之一。

正因为如此，近年来，包括公安在内的各地党政部门纷纷展开了“触网行动”，设立了门户网站。有一些公安领导干部上网与民众直接交流，听取群众诉求，了解民意，以防耳“聋”眼“瞎”。同时汇集民智，加强联手，相互支持，共筑平安。网络在促进警民关系和谐的同时，也被证明是促进警方内部和谐的有力工具，因而一些公安内网也设有“留言簿”一类的栏目，供警务人员自由表达意见和相互交流之用。效果也是明显的。张跃进局长设立的“局长信箱”，无论在时间、内容还是效用和影响上，都是出类拔萃的，有效地成了民警们释放情怀、放飞心情的场所，成了上下级之间相互沟通的连心桥，成了进言献策、发挥聪明才智的平台，也成了加强民主管理、开展思想政治工作的现代化载体。

张跃进网上的“局长信箱”，只能出现在当今的网络时代。报道张局长先进事迹的文章，题目叫做“时尚舞台传统戏”，我以为好，画龙点了睛。“民主管理”是传统戏，但他却用好了网络这一“时尚舞台”，多了不少新意。张跃进在此番“民主管理”中，既坚持了优秀的革命传统，又与时俱进，在工作方式上别开生面，体现了传统与现代的完美结合。

尽管如今想到利用网络这一“时尚舞台”的公务人员越来越多，但是，不少网站内容更新不及时，服务实用性低，网站上的互动栏目往往成了“聋子的耳朵”。这样不仅没能发挥现代网络在推进民主、加强服务方面的作用，而且使民众徒增对形式主义作秀的厌恶。此外，更恶劣的是，还有利用现代网络进行营私舞弊的。曾经，有一个地方举行“十大杰出政法干警评选”，引入了手机短信和拨打热线电话等现代化投票方式，在拉票贿选者的驱动下，一些人多次重复发短信打电话选某个人，搞了一场热热闹闹的弄虚作假的民主戏。马克思说：“陈旧的东西总是企图在新生的形式中得到恢复和巩固。”这里，弄虚作假、损公肥私乃至贪赃枉法等“陈旧的东西”，就是借助现代化通信工具，在评选中得到“恢复和巩固”。这表明，传统既有精华，也有糟粕，凡大力促进其与时俱进并与现代化结合的，是民主的精华，而非封建的糟粕。现代新技术的出现，只有具有正确思想理念的人，才能正确加以运用，或者说，才能充分发挥其积极作用。未来学家托夫勒在他的名著《第三次浪潮》中说：“第三次浪潮不仅仅是个技术问题，它涉及道德、文化、观念问题。”张跃进局长正是基于亲民情怀、民主意识以及认真负责的精神，才能在网上开出那么一朵现代的“局长信箱”之花。所以我说，这个“信箱”体现了优秀传统与现代文明的完美结合。

可贵的“非权力性影响力”

并没有任何条文规定张跃进必须开设“局长信箱”。正如记者赵进一的报道所说，“他这样做，除了‘自讨苦吃’、‘引火烧身’，承担额外的风险之外，毫无个人利益可言。”然而，由于他感到认真开设网上信箱，能与广大干警作心对心的交流，可有效地加强警队的民主与和谐。他甘于“自讨苦吃”，在百忙中自动加压，为办好这一信箱花费了大量时间与精力。现在，“局长信箱”已成为苏州公安战线不闭幕的“网上大会场”，每天上班浏览局长信箱已成为苏州民警的习惯，而每天临睡前给民警回信也成为张跃进的必修课，工作再忙，也不能违诺将此事落掉，他为此经常睡得很晚，最迟的一天是写回信到凌晨2时50分。张局长敬业爱警的人格魅力深深地打动了大家，有效地聚集了人气。

由此我想到现代管理学上的一个名词：“非权力性影响力”，它是相对于“权力性影响力”而言的。作为一个领导者或管理者，不论所领导管理的地区或单位是大是小，都不可避免地要运用这两种“影响力”。“权力性影响力”是社会组织赋予的，是一种法定的职位权力。担任了某种职务，便有了这个职务相应的法定权力，可说是种“硬”性力。而“非权力性影响力”则是由领导者或管理者的品德修养、知识能力、情感状态等素质和行为形成的，是一种自然的影响力，可视为一种“软”性力。“软”性力虽然不具备“硬”性力那样的强制性和约束力，但其感召力、吸引力、渗透力却也可以远远大于“硬”性力。古话说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”，表明“非权力性影响力”对领导管理的有效性与权威性，在相当程度上起着决定性作用。一个好的领导者带动他的团队，当然也要运用法定的权力，但重要的还是依靠其公正无私、谦逊好学、身先士卒、关心他人的“人格魅力”。“桃李不言，下自成蹊”嘛！

近年来，苏州警队正气旺，士气高，警务工作有重大的革新发展，苏州违法犯罪警情连续三年保持两位数的下降趋势，人民群众对苏州公安的满意度达到98.85%，得到上级公安机关的充分肯定与表扬。这些成绩自然是苏州全体公安人员共同努力的结果，但其中，张跃进局长作为一个出色的带头人，起了十分突出的作用。他不仅正确地远用“权力性影响力”把各项工作组织得有条不紊，同时以自身人格魅力形成的“非权力影响力”，作为这个团队的向心力，推动大家气顺心齐，团结向前。他的“局长信箱”能发挥那么大的作用，内中固然有“权力性影响力”，更多的则是“非权力性影响力”。为什么有些领导官员开设的网上信箱，不仅“火”不起来，而且往往短命而亡，就因为内中缺少人格魅力的支撑，缺少能集聚人气的“非权力性影响力”。

当下，有些担任领导职务的人患上了“权力崇拜症”，“一朝权在手，只把令来行”，以为单凭权力，就可以解决一切问题。实际上，“权力性影响力”如果没有“非权力性影响力”作基础，其力量是非常脆弱的。不但无法使人自觉服从，自觉敬仰，而且其“影响力”是短命的。依赖品格能力产生的“非权力性影响力”，则能让人心悦诚服地接受并追随，给人以“春风潜入夜，润物细无声”的精神感染，绵长而持久。在现实生活中，我们可以看到，同一种职务，同一种权力，在不同的领导者手里，发挥的作用可以差别巨大，甚至南辕北辙，其原因往往在于领导者品德修养不同、人格魅力不同，“非权力性影响力”就不同。据现代管理学的研究，部属的积极性至少40%要靠领导者的非权力性影响力来调动。张跃进成功地通过“局长信箱”，以人格魅力有效地集聚了人心警气，就证明了这一点。

有利于激发创意创造的环境氛围

2008年以来，苏州市公安局针对警务工作量越来越大、警力不足的矛盾日益突出，以及队伍凝聚力不强等问题，在全国公安机关率先提出和推行了创意警务，旨在发动全体民警开动脑筋、创意思维，凝心聚智破难题，凝心聚力增效益，凝心聚神强队伍，实现无增长改善和内涵式发展。形成全体警务人员“想干事、会干事、干成事、不出事”的创意警务的生动局面。在开展创意警务活动中，“局长信箱”也成了创新的助燃剂，创意的集散地。民警有什么好的想法、建议都可以发到网上，一人发帖，众人跟帖，张跃进也一道参与议论，众人拾柴火焰高，出了不少富有创意的“金点子”。上下一心，谋事创业，有力地提升了苏州警务工作的创新水平，成为公安系统的一个标杆。

创新，是发展提高的必由之路。现在，各行各业都在强调创新，创新需要充分调动人员的积极性与创造性，有效激发人员的思维活力，否则创新只能是一句空话。而为了做到这点，需要营造一个有利于激发创意创造的环境氛围。形成理想的环境氛围的因素虽然众多，但如创造学所指出的那样，主要因素是良好的“领导气候”和良好的“群体气氛”。在一个团体或组织中，在影响人的积极性和创造性的诸多因素中，领导人的人格和行为是一个关键性因素，它极大地影响着这一小社会的气氛，诸如心理环境和人际关系之类，从而影响着人们的观点、行为、态度，影响着人们的创造性活动。张跃进通过“局长信箱”展现的，是他的民主作风，他的创新意识，他的负责精神，他的仁厚品质，而这一切汇集成人格的魅力，成为激发创造精神创意思维所需要的良好“领导气候”。良好的“领导气候”带动成员对集体目标的共同认可，形成良好的人际沟通，从而也带动良好“群体气氛”的形成。许多“创意灵感在局长信箱积聚发酵”，苏州创意警务活动的成功直接联系着张跃进的“局长信箱”。