全民社保可持续运转需破衔接难题

全民社保可持续运转需破衔接难题

《2012年中国社会形势分析与预测》(中国社会蓝皮书)认为，2011年，我国在社会保障方面影响最大、最重要的工作无疑就是全面贯彻实施了社会保险法。据了解，该法从2011年7月正式实施。

围绕社会保险法的贯彻实施，社会蓝皮书中指出，在2011年，我国修改完善了与该法律不一致的既有的行政法规和配套规章，制定了急需的行政法规和配套规章。

以社会保险法的实施为主线，社会蓝皮书认为，目前，我国的社会保障体系已经基本建成。

社会蓝皮书认为,如今,以全民养老保险、全民医疗保险和全民最低生活保障以及面向职业人群的失业保险、工伤保险和生育保险为主要内容的全民社保制度体系已经形成。

对于在我国社保体系基本建立后将面临的问题,社会蓝皮书也作了深入的分析。

社会蓝皮书作者之一、首都经济贸易大学副教授李宇向《法制日报》记者介绍说,全民社保的制度体系虽然已经形成,但“十二五”期间及以后直接关系到制度的公平和可持续运转的矛盾和问题还有不少,今后一段时期一些问题仍将十分突出。“首先是企业养老保险制度和机关事业单位退休制度及其由此引发的待遇差距过大问题。”李宇说,另一个比较突出的问题是,全民都有养老保险和医疗保险后,城乡之间的转移衔接问题将会非常突出。特别是城乡养老保险制度的衔接,但这个问题涉及企业职工养老保险制度、机关事业单位养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度和新农保、军人养老保险制度等不同人群,既要解决跨地域之间的衔接,又要解决跨制度流动中的衔接。此外,李宇还提出,城乡制度分设、分别管理带来的重复参保问题也亟待解决。“特别是医疗保险,如果城乡医保继续由多部门分管,重复统计、重复参保、重复补贴、重复享受的问题将愈益突出”。

（文／杜晓）