高铁背景下城市边缘带人居环境建设优化策略研究——以武广高铁衡阳站为例

杨 森，刘 奇，李伯华，2

（1.衡阳师范学院资源环境与旅游管理系，湖南 衡阳421008；2.湖南省人居环境学研究基地，湖南 衡阳421008）

1 研究背景

人居环境是人类生存和发展的基础，也是衡量人类社会进步与文化发展的重要标识［1］。自20世纪90年代以来，中国的人居环境从概念走向实践，不断丰富，涉及建筑、园林、城市规划等多领域，城市、乡村、山地、城乡结合部等多地域，学科群、地域群逐渐交叉，取得了一系列实质性进展，但是人居环境问题随着社会、环境的变化越来越复杂，为建设可持续发展的宜人的人居环境，需针对实际问题进行探究，提出优化措施。上世纪90年代中期，世界范围内掀起高速铁路建设的热潮，中国相继进入“高铁时代”。据《中国铁路中长期发展规划》，到2020年中国将建成“四纵四横”的铁路快速客运通道以及三个城际快速客运系统。从2008年8月我国第一条高速铁路京津城际运营，至2010年底，中国己投入运营的高速铁路营业里程达到8 358km，居世界第一位。到2015年，全国高速铁路运营里程将达1.6万km。中国已成为世界上高铁运营速度最快、运营里程最长、在建规模最大的国家［2］。伴随高速铁路如火如荼的建设势潮，城市化演进加速，高铁的经济带动和形象效应，促进以铁路枢纽为核心的周边大片地区的联动发展，进而推动甚至改变城市区域发展结构，临近高铁线路尤其是高铁站点的城市边缘区更是城市化推进前沿地带，成为城市发展新的活力中心和经济增长点［3］。高铁带动下的城市化，城市边缘区建成区拓延，社会经济效应显著，伴随更多的是公共服务与基础设施兴建不同步不充足、政府服务与管理缺位、人居环境演进复杂且问题严峻。本文以衡阳城市边缘区武广高铁衡阳站附近村域人居环境建设为例，研究高铁带动下的城市边缘区城市化，以及同步的人居环境建设的问题与原因，且探讨优化策略，为后期的衡阳东站及其他高铁带动区域人居环境建设提供参考。

2 研究思路

人居环境建设，最重要是体现以人为本，如何优化需要依据原住居民的内在期望与实际感知。本文基于此认识，在居民对人居环境建设现状满意度客观评价基础上运用层次分析法进行优化策略探讨。对客观建设水平的评价首先建立适于研究对象的具体评价指标体系，再对相应的指标进行数据采集和根据需要进行建设水平实证研究分析。本文采用实地调研、问卷访谈获取研究数据。首先向相关学者、当地居民征询意见，列出分析指标，进一步遵循以人为本、全面性、发展因子及地域独特性、可操作性原则，经考察、筛选、调整、重组，构建由5个系统层，36个指标层构成的边缘区人居环境评价指标体系（见表1）。于指标评价采用满意度评价矩阵，评价集矩阵为 V＝（V1，V2，V3，V4，V5），其中 V1，V2，V3，V4，V5，依次为非常不满意、不满意、一般、满意、非常满意。依此设计“高铁途径区域人居环境建设居民满意度评价”问卷。

3 武广高铁衡阳站人居环境建设质量评价

3.1 武广高铁衡阳站与武广新区

衡阳站，为武广客运专线四大枢纽站之一、最大的非省会城市客运站，位于衡阳市珠晖区酃湖乡茅坪村、王江村，西临衡阳大学城，通过东外环线以及衡州大道与市区相连接。衡阳市中心城区辖石鼓区（北）、雁峰区（南）、蒸湘区（西）、珠晖区（东）、南岳区（东北），据衡阳总规“东拓南移”战略构想，规划在珠晖区兴建新区。2009年12月26日武广高铁衡阳东站通车运营，更是推进以衡阳东站为中心的武广新区于衡阳珠晖版图悄然崛起。2010年元旦，衡阳武广新区的开发正式启动，将在64km2的大范围内，打造以衡阳东站为中心的城市副中心［4］。

3.2 资料获取与数据整理

研究资料通过实地调研访谈所得，选择受高铁直接影响下的茅坪村。实地调查分为两次，首先于2011年5～6月对衡阳东站地理位置和附近地域发展概况进行调研；第二次于2011年7月于调研区域进行“高铁途径区域人居环境建设居民满意度评价”主题调查，共发放且收回有效问卷96份。后期对调查问卷进行编码处理，将纸质问卷答案数据输入EXCEL2003中，形成边缘区人居环境居民满意度数据库，该数据库大小为：96×102＝9 792（96户，每户102个属性）。数据库是下述分析研究的基础。

3.3 层次分析法（AHP）与评价决策矩阵构建

本文运用层次分析法分析研究，将问卷指标构成“目标层—系统层—指标层”三级层次系统。首先向相关人员（学者、居民）征询意见，确定各指标相对重要性，构造模糊判断矩阵，对偏差矩阵进行调整，通过一致性检验，得到系统层和指标层的权重（见表1）；其次确定各指标层的隶属度：rij＝dij／d（i＝1，2，……n；j＝1，2，……m），其中，rij表示各指标评价的隶属度；dij代表第j位居民对评价指标Ci的评判结果；n代表评价指标数量，m、d代表被调研总人数；最后，构建相应的评价决策矩阵：Rk＝（rij）m×n；其中，Rk表示各指标层的决策矩阵，k＝1，2，3，4，5，m为各系统层评价指标个数，n为评价等级个数［5］。评价决策矩阵如下：

3.4 满意度多层次模糊综合评价

多层次模糊综合评价中，每一层次的综合评价由低一层次的综合评价所得。先对各系统层进行综合评价得出B1，B2，B3，B4，B5，然后构建目标层评价决策矩阵R，最后得出目标层的模糊综合评价总水平A。

根据最大隶属度原则，判断评价指标所属决策中对应的评价级别。据上述测算，得出武广高铁衡阳站影响的城市边缘区茅坪村人居环境居民满意度综合评价结果为V3，即一般。系统层隶属等级划分为不满意、一般、满意三个层级，具体评价见表2.

表1 高铁区域人居环境建设居民满意度评价指标体系及权重

表2 居民满意度评价表

3.5 评价结果分析

通过“实地考察—指标系统构建—问卷设计—实地调研—数据整合—模糊综合分析”的研究过程，显示结果为：武广高铁衡阳站附近茅坪村人居环境建设居民整体评价为一般。根据居民的实际感知与内在期望，随着高铁运营案例区人居环境建设还存在很多亟待解决的问题。下面依据指标系统层作进一步分析。

3.5.1 住房条件较好，但高铁噪音污染严重

住房条件指标涉及住房面积、质量、通风、保暖隔热、采光朝向、周围景观、建筑密度，居民评价多为较好。随着经济发展居民家庭收入增加，高楼新建，住房条件的评价较为客观，但是有多数居民反映“每日晚上23点多，或者凌晨都有高铁运营，产生了很大噪音，睡不着”。有位老人讲“我对高铁声音很敏感了，高铁一来我的头就很痛”。住房硬件设施虽好，但无法隔绝高铁噪音，噪音问题需要协调处理。

3.5.2 自然生态环境较一般，用水质量、垃圾污水处理存在严重问题

茅坪村位于城市边缘区外缘地带，仍属于乡村聚落，未经科学规划。居民对生态环境质量的渴望仅限于能够生活。村域内植被较密集，空气质量、植被绿化及保护较好。但不满意用水质量，茅坪村地势较高，不仅缺水且大多引用地下水，没有经过质量检测的地下水居民饮用，内心存有质量忧患。问及垃圾、污水处理一般为很随意，实地考察废弃垃圾确实较多存在。上述问题也导致居民对整个村容村貌的评价为一般。

3.5.3 社区关系较融洽，但村委会服务及管理缺位

问及邻里关系居民都反映非常融洽，下午时间段考察发现多为一个村落居民聚在一起闲聊，生活很和谐。因追求经济（收入）的欲望，导致乡村文娱活动减少，古习风俗活动殆尽，有老人家哀叹“现在年轻人只注意在外面挣钱，对家乡建设回报较少，更不喜欢往常的像耍龙灯等活动”。因此对文娱活动有51%的居民不满意，同时有35%的居民因为不在意评价为一般。针对村委会服务及管理，指标用“村委会管理、普法教育、政策宣传”衡量，居民对村委会管理数据显示有53%的一般评价率，同时存有26%的不满意率，关于普法教育和政策宣传分别有32%、44%的不满意率。居民评判较为公正，有位中年人如是回及笔者问题“现在村委会的服务管理没有入民心没有真正为人民办好事办对事，党和国家政策虽好，但下面实施却很差。我不满意现在的村委会管理”。

3.5.4 公共服务及基础设施无法满足居民需要

武广高铁和衡州大道的运营，使茅坪村交通较便利，临近水电站，供电比较方便。居民对道路和学校质量、文娱场所建设不满意。因为高铁兴建后，原有道路破坏，学校搬迁，但是新的道路和学校都未兴建，高铁下的通道更是较多积水，出行很不方便；居民反映学生上课处在一所危房里，非常担心学生安全；茅坪村的文娱场所即在村支部办公楼处，但是无法涉及较为广泛的村域，居民建议适量增加文娱场所。

3.5.5 经济发展水平与支撑条件令居民不满意

收入水平、消费水平、就业条件、农技推广，这些指标不满意率达到50%，茅坪村居民大部分为外出务工，从事低收入工作，年收入平均为15 000元，最低为5 000元（残疾人、单亲老龄），最高达20万（工厂老板），存有明显贫富差距，物价上涨导致消费水平降落；自身缺乏技能、附近就业机会较少，就业条件成为问题；通过经营土地生产，但是缺乏技术指导，生产效益较低，这类指标成为茅坪村发展的关键。靠近城市，商业网点能满足需要；户户多用沼气清洁能源，居民对医疗保障赞许较多。

4 人居环境建设优化策略

武广高铁影响下的衡阳站－茅坪村人居环境建设，通过现状评价存有许多严峻问题。主要表现为：高铁噪音污染严重；自来水用水质量忧患；村委会服务与管理缺位；公共服务及基础设施无法满足居民需要；收入水平、消费水平、就业条件、农技推广较为不足。基于此探讨在政府服务、科学规划、居民企业政府协作基础上优化高铁影响区域人居环境建设的策略。

4.1 明确政府责任，做好社区服务及管理

乡村聚落人居环境建设必须在社区统一整合下进行，对未做好服务及管理工作的公职人员，合理调配，严重犯纪者迅速查处，充分发挥社区村委的作用，引领居民科学建设。加强检查监督力量，确保补偿金到位。高铁兴建，据了解存有一定数额补偿金，要确保落实，完善配套基础设施，解决居民最迫切的问题。茅坪村亟待需要修路、建学校、输送安全自来水、适宜新建文娱场所。

4.2 落实科学规划，协调高铁与居民起居

高铁兴建必定使原村落发生变化，新农村或者边缘区镇域规划时，必须处理好高铁与居民起居的协调问题。如居民住房与高铁线路的距离（兴建必要的噪音隔音带）。城乡边缘带规划更要结合城市发展，城市总体规划纲要中必须结合实际需要科学作好远期规划。

4.3 居民企业政府协作，促进就业

高铁影响下的城市边缘区居民，受到高铁以及城市化使城市建成区外拓的影响，部分耕地被征用，存在“务农无地、务工无岗”的困境，若社会保障缺失，即将转换成市民身份的乡村居民必定遭遇生产生活困境，某种意义上就业是高铁附近城市边缘区居民生活的本源。茅坪村居民对收入、消费水平不满意的评价，和对就业岗位、农业技术指导的需求就是例证。解决就业需要居民自身和企业、政府协作，抓住临近城区的边缘效应，提升自身技能，鼓励就近就业；政府开放政策，引进适宜企业开拓就业岗位，广开就业渠道；立足边缘地域，发展特色企业。

［1］李华生，徐瑞祥，高中贵，等.城市尺度人居环境质量评价研究：以南京市为例［J］.人文地理，2005（1）：1－5.

［2］程也.中国率先进入“陆地飞行”时代：铁道部总工程师解读“中国高铁”［J］.社会观察，2011（1）：40－42.

［3］吴畏，刘晶晶，刘景杰.高铁经济“双刃剑”背景下的铁路站场周边地区发展策略研究：以宁杭城际铁路溧阳站及周边地区规划设计为例［J］.规划师论丛，2010（10）：167－171.

［4］佚 名.衡 阳 武 广 新 区 ［EB／OL］（2012－09－04）http：／／baike.baidu.com／view／3120146.htm

［5］杜栋，庞庆华，吴炎.现代综合评价方法与案例精选［M］.北京：清华大学出版社，2008.