长株潭一体化条件下远郊型农村产业发展初探——以炎陵县龙凤村为例

谭长银 ，梁 钰，黄道友，郎华平，杨 娜 ，孙 花 ，余 霞 ，宓炎炎

（1.湖南师范大学资源与环境科学学院,湖南 长沙 410081；2.中国科学院亚热带农业生态研究所，湖南 长沙 410125）

长株潭地处中西部地区的交汇地带，起着承东启西、引南联北的关键作用。2008年，长株潭一体化建设方案通过国家批准，成为国家“资源节约型、环境友好型”两型社会建设试点区域[1]。这些举措加快了长株潭地区整体实力提升的步伐，对于缓解城乡二元结构的各种矛盾，加快长株潭地区城市和乡村社会经济的协调发展起到了重要的推动作用。在城市近郊，城乡一体化进程得到稳步推进，在城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境、管理体制等方面的一体化上取得了突破性进展；以城带乡、城乡融合发展，城乡建设互动对接的格局基本形成[2]。但在城市群的远郊地区（距离城市较远，位于城市规划范围内、城市的外围地区），由于其特殊的地理条件，往往存在交通基础设施建设不完善、农业产业发展方式落后、人力资源短缺、信息获取相对滞后、发展意识不强等不利因素，限制了远郊型农村农业产业的发展[3]。与此同时，远郊型农村具有自然资源丰富、自然生态环境好、发展潜力大等优势，只要将其所特有的资源优势有效地转换成为社会优势，在保护自然资源和自然生态环境的基础上，合理、科学的开发资源，走可持续发展的道路，远郊型农村的社会经济发展同样能够得到稳步推进[4]。

笔者以长株潭城市群的外围区域——株洲市炎陵县龙凤村为典型区域，通过对其自然地理条件、土地利用现状和社会经济发展状况等方面的实地调查，在综合分析龙凤村的区位条件、农业产业发展现状及其特点、自然资源优势和农业产业发展潜力的基础上，结合国内外对远郊型农村产业发展的研究成果[5]，对龙凤村的农业产业发展模式进行了探讨，对其农业产业布局进行了合理规划，并提出了相应的保障措施。此项研究对于城市外围的远郊型农村，特别是中西部地区少数民族聚居区农业产业发展模式研究具有一定的借鉴意义。

1 研究方法

通过查阅相关文献，了解龙凤村的基本情况；进行实地调查，走访相关部门和当地村干部和村民，得到关于龙凤村民族风俗、土地利用、社会经济、产业发展、周边环境的原始资料。利用数据库、MapGis等软件对所搜集的资料进行分析处理，对龙凤村产业发展现状和发展前景进行了探讨。

2 研究地概况

龙凤村位于株洲市炎陵县南部，罗霄山脉西段，平均海拔1 100 m。该村距株洲市约200 km，南邻郴州汝城县，西接郴州资兴市，省道322穿村而过，是炎陵县的西南大门。全村面积34 km2，是龙渣乡4个行政村中面积最大的村，下辖9个村民小组，包括：坪山、王兆、反背垄、上洞、新白面石、杉树下、恩垄、张家、九山。统计资料显示，2008年龙凤村常住农户186户，人口总数657人。龙凤村拥有丰富的自然资源，山高林密，植被繁茂，主要经济林木包括杉木、楠竹、油茶等，也有较丰富的中草药资源；野生动物种类繁多，包括国家一级保护动物野牛、麋鹿等。同时，龙凤村是长株潭地区唯一的少数民族聚居区，有着丰富的旅游资源，这里山清水秀、风景宜人，有世界第一高的拱桥（红星桥），也有地处深山的“女儿国”。

3 龙凤村产业发展现状及存在的问题

由于龙凤村地处山区，交通不便，耕地稀少，经济发展相对落后。2008年，该村农村经济总收入204万元，在全乡中名列前茅，占全乡总收入的28%左右，人均收入2 259元，在全乡属中下水平。龙凤村产业发展主要存在4个方面的问题：一是资源开发利用程度低、产业没有规模，一家一户的小农经济是全村的主要经济活动，没有形成农村产业发展的合力；二是大批青壮年劳动力常年在外打工，当地人口结构以老人和小孩为主，资源开发和产业发展的劳动力资源明显不足；三是交通不便，运输不通畅，丰富的自然资源优势无法转换成为产业发展优势；四是教育落后，在农业产业发展观念上趋于保守。

4 龙凤村产业发展的基本思路

立足特色资源，发展特色产业，突破行政界线，进行扩区域联合开发是龙凤村产业发展的基本思路。龙凤村的特色资源是楠竹、杉木及野牛、麋鹿等野生动植物资源，还有“女儿国”、红星桥等人文旅游资源。大力开发自然资源，充分挖掘资源潜力是该村农业产业发展的一个方向。同时，在资源开发和农村产业发展过程中可与井冈山的红色旅游资源、炎陵县的炎帝陵、桃源洞等自然和人文旅游资源进行有机组合，实现资源共享、优势互补、组合式发展。在长株潭城市群建设的起步阶段，龙凤村的产业发展应在现有农村空间、农业自然资源和人文资源的基础上，进行以休闲旅游为主题的规划设计，把产业发展、科学管理、农艺展示、农产品加工、农村空间出让等融为一体，使旅游者充分领略现代新型农业艺术及生态农业的大自然情趣，实现农业产业的综合发展[6]。

在功能定位方面，炎陵县是“湖南南部重要的旅游城市，株洲市南部重要的边贸物资集散地，以旅游、水电、森林加工、农副产品加工为主导的县域中心城市，长株潭的后花园和重要的林业基地”。根据长株潭城市群的总体规划方案及炎陵县的功能定位，结合龙凤村的自然地理特点和农业产业发展状况，龙凤村应成为湖南的新农村建设示范基地，长株潭地区独具特色的少数民族建设示范区，生态观光农业建设基地，322沿线重要的旅游休闲带和炎汝高速中段重要的远郊型农村产业发展示范区[7]。

基于以上功能定位，用15 a的时间，龙凤村将努力建设成为长株潭城市群有机农产品供给基地，优质竹制品和林木制品生产销售基地，野生动、植物保护基地，集旅游、休闲、度假、养生于一体的综合远郊型山区乡村。龙凤村产业发展将分3个阶段进行，第一阶段为原始积累阶段，用约5 a的时间，集中龙凤村产业发展的优势人力资源，完善龙凤村产业发展规划，广泛筹集资金，对现有农凤村产业进行优化和整合，实现人力资源和发展资金的初级积累；第二阶段是产业发展阶段，用5 a左右的时间，按照龙凤村建设总体规划，以一轴一中心、五线五点为建设重点，完善基础设施建设，逐步推进龙凤村产业发展；第三阶段是完善阶段，用约5 a的时间，扩大优势产业的发展规模，协调、评估建设成效，制定下一阶段的发展规划。

5 龙凤村农业产业发展模式

龙凤村的总体布局，一个中心一条轴带，五条道路五个点。一个中心是指依托322省道上洞、杉树下、反背垄、恩垄组成的中心区域，也是龙凤村的中心，上洞作为全村人口居住区，杉树下作为全村的经济文化中心，反背垄发展畜牧业；五条线分别是连接张家、王兆、九山、上坪、新白五个点的次级村道；五个点包括张家、王兆、九山、新白、坪山，张家作为新农村建设示范区，王兆、九山一带发展休闲农业，重点建设高山绿色无公害蔬菜基地，新白地区以林业为主，坪山一带依托女儿国这一旅游资源优势，发展高山休闲旅游业。

根据龙凤村地处山区，交通不便，耕地稀少等特点，农业产业发展应打破小组界线，以小组集聚地为基础，实行组组联合。以林业为主体，耕地为辅助，大力发展休闲体验农业，着力抓好基础设施、产业基地和旅游设施建设（图1）。

（1）以林业为基础，发展采伐加工业。林业主要集中在龙凤村东北边缘的新白面石，新白与张家联合发展，张家作为两个小组的居民安置点进行新农村样板房建设，新白建立集杉木种植、养护、砍伐、加工于一体的综合林业生产和加工基地，并利用原有民居地建设一个现代化的林业深加工产业。龙凤村西面王家组界内的紫山背，拥有200 hm2楠竹林，在此基础上利用322省道便利的交通，打造万亩笋竹林开发基地，建设综合楠竹生产和加工基地。

图1 龙凤村农业产业发展模式

（2）充分利用独特的地理优势，发展农村休闲体验业。完善龙凤村的基础设施建设，轴带道路两边建设观光长廊，在风景美丽、视野开阔的地方建设休息观光区，将道路每条次级轴带的两边建设成为风光线；龙凤村南边的王兆和东南方向的上坪拥有大量土质肥沃的土地，可以建设成为高山有机蔬菜生产基地、高山蔬菜农艺体验基地。龙凤村南面的九山和东南的上坪不但拥有独特的高山自然风貌，还具有女儿国这一奇特的人文资源，两地以女儿国为基础资源可以发展高山旅游业。充分挖掘少数民族文化资源，进行民族文化特色旅游开发（如瑶族村双奎村）。此外，也可以充分利用成片楠竹林形成的特殊旅游资源，开发竹林旅游业。

（3）统筹规划，发展商业饮食服务业。龙凤村的核心地带，即322省道沿线建成以杉树下、上洞、反背垄、工班为中心的轴带，组合形成一个中心，建设成全村的居民居住中心、旅游服务中心、农产品交易中心，同时成为全村旅游服务接待、各种特色旅游和产品的展示中心，以及全村建设的示范窗口。最终将全村建设成为一个中心（龙凤、杉树下、反背垄、上洞），五个次级中心（王兆、九山、上坪、张家、新白面石），一条主轴（322省道），五条次轴（通往各个村组的道路）的整体产业区域布局。

6 保障措施

（1）完善基础设施，创造硬件条件。基础设施是一个地区发展的必备条件，远郊型农村地区只有充分利用其丰富的自然资源，合理规划发展策略，完善基础设施建设，才能在长株潭城市群新一轮发展中占据优势，获得较好的发展态势。

（2）拉近城乡距离，承接城市产业转移。中心城市的科学技术、管理经验是可以成为远郊型农村发展的宝贵资源，通过优化道路拉近与城市地区的物理距离，可以更好地接受城市地区的有益辐射，也可以更快融入到城乡一体化发展进程中，更好地承接中心城市地区的产业转移。

（3）创新人才引进机制，加快引进优秀人才。通过改善基础设施，加大优惠力度，建立一整套的人才引进机制，加强当地现有人力资源的培训，吸引外出务工人员回乡，吸引外来优秀人力资源，是远郊型农村产业持续快速发展的基本保障。

（4）利用独特地理优势，吸引城市闲置资金。随着城市化进程的加快，城市建设迅速向外扩张，城市建设资金不断向城市周围地区扩散；同时由于城市反哺农村的政策引导，城市资金加大了向农村地区的投资。远郊地区处于城乡连接的关键节点上，通过实时的招商引资，能够合理利用城市闲散资金，促进远郊型农村农业产业的发展。

[1]曾 锐，匡远配.长株潭城市群建设“现代农业引领区”的理论分析[J].湖南农业科学,2009,（7）:167-170.

[2]曹俊杰.我国东部地区几种现代农业发展模式比较及启示[J].现代经济探讨，2009，（1）：59-63.

[3]Larson S,Herr A.Sustainable tourism development in remote regions Questions arising from research in the North Kimberley,Australia[J].Regional Environmental Change,2008,（8）：1-13

[4]Naghiu A,Vázquez J L,Georgiev I.Rural development strategies through rural tourism activities in Romania：chance for an internal demand[J].International review on public and non profit marketing,2005,2（1）：85-95.

[5]郭焕成，吕明伟.我国休闲农业发展现状与对策[J].经济地理，2008，24（4）：640-645.

[6]周 颖，邱建军，尹昌斌，等.大城市郊区农村休闲观光农业发展路径探析——以北京市通州区宋庄镇为例[J].现代农业科技，2010，12：351-353.

[7]韩 丽，段致辉.观光农业及可持续发展[J].现代农业，2000，（9）：254.