显规则对付潜规则

张薇

一开始，村民们把从北京来的袁天鹏当钦差，以为他要为他们申冤做主。当听到这个三十岁出头的年轻人开口谈的却是如何开会时，村民们的热乎劲儿就散了。“你就告诉我们，村里的集体资产，到底是分还是不分？”村民中的几个骨干没了耐心。

“该怎么分？是都分掉，还是分一部分？按什么标准，确定哪些人可以参与分？集体资产都分了以后，村里怎么发展？”袁天鹏仍像个碎嘴老太太。

“我们不管，那是领导的事。”

这个答复，袁天鹏一点都不意外。他已经看得太多：出现问题时，中国人第一个想到的是找谁解决，而不是用什么机制来解决。

这是2009年，在贵州某城中村所在的街道政府的邀请下，袁天鹏给当地村民讲解《罗伯特议事规则》时的一幕。当时，村里有一笔拆迁补偿款，一直作为集体资产进行投资，但从未跟村民分过红。村民们即将闹到要上访。

这是袁天鹏推广《罗伯特议事规则》的第三年。《罗伯特议事规则》，是美国广受承认的议事规则的典范，1876年，由美国人亨利·罗伯特以英美议会议事规则为基础、结合民间需求而推出。一百多年来，规则中的理念和原则早已成为美国人的常识和习惯，用于政府、企业等各种组织。

它是一种具体的、可操作的民主，提供了大量的标准、手段以及具体的机制，将民主的精神体现于会议规则之中，堪称一本如何开好会议的红宝书。袁天鹏初次接触《罗伯特议事规则》，是在1999年留学美国阿拉斯加大学时。出于对公共事务的关注，他获得一个进入学生组织的决策机构“学生议会”的机会。一就任，议会秘书就给了他一本200页的《罗伯特议事规则》。

在“学生议会”，袁天鹏体会到中美开会的不同：在中国，领导说了算，很容易就作出一个决议；在美国，即便是在权力机关，说了算的过程看起来也很麻烦，受到诸多制衡。这个经历，让袁天鹏感受到：群体共处，追求权利和利益时，必须以不侵害别人的权利和利益为前提，必须有制衡。可他真正决定推广议事规则已是若干年后。

2005年，是袁天鹏回国创业的第二年。公司做的是电信服务，但各种“潜规则”当道，让他郁闷不已。市场大环境比的是谁是破坏规则的高手，“初级水平的请客吃饭，中级水平的直接送钱，中高级水平的卖你房子打对折，高级水平的一个内幕消息让你股票大赚”，不仅如此，股东内部缺乏制衡，就三个股东，会上讲话弯弯绕，会下两两小沟通，无法形成有效决策。

一筹莫展中，他这才想起在“学生议会”时的《罗伯特议事规则》。这个追求群体共处、平等合作，在一个公共机制上来表达主张和进行利益博弈的模式，恰好可以打破千百年来中国人习惯的议事模式：要么是强人说了算，要么是所有人对打乱成一锅粥。

他花了一年多完成了《罗伯特议事规则》的翻译和出版工作，通过了“美国议事专家协会”的考试，并成为这个机构在中国的第一名会员。了解越深越发现，对于规则，中国大陆有太多历史和现实的需求。于是，在2007年，他注册了一个咨询公司，全力推广议事规则。

《羅伯特议事规则》的核心原则是：“要让强势一方懂得，他们应该让弱势一方有机会自由完整地表达自己的意见，而让弱势一方明白既然他们的意见不占多数，就应该体面地让步，同时，他们仍有权利通过规则来改变局势。”

“在妥协中制衡。”每到一地，他会用不同的语言说明这一点。比如，他这么讲给贵州城中村的街道办听：“在主张利益的基础上，通过辩论，通过程序，形成折中方案，这是最关键的。”

街道办懂了，召集村民分组举行若干次大辩论，讨论了若干方案后，全体投票，最终达成的结果是，集体资产分一半、留一半。

（摘自《中国周刊》2012年第23期）