美国制定《网络空间国际战略》

20 11年5月，白宫发布《网络空间国际战略》，宣称美国将使用一切必要手段防御至关重要的网络资产，像对待其他任何威胁一样，对网络空间的敌对行为作出反应，并保留诉诸武力的权利。7月美国再次发布《网络空间行动战略》，为其“防御”制定行动指南。新战略包括进一步将网络空间列为与陆、海、空、太空并列的“行动领域”，变被动防御为主动防御，明确了美国的网络战进攻思想。

同时，美国五角大楼还制定了一份网络武器和工具清单，其中包括能破坏对手重要网络的电脑病毒，这份清单对美国如何开展全球网络战争提供了依据。清单将武器的使用分为3个等级：全球、区域和敌对地区。全球范围内的行动属最高等级行动。美国军方高级官员透露，根据这份清单，在敌对区域以外或美国不处于战争状态时使用任何网络武器，都被称为“直接行动”，需要得到总统的批准。

美国防部副部长威廉·林恩还披露，为保护军方电脑网络，五角大楼将采取新战略，从被动防御转向把网络世界做为行动领域。此份网络战略由“五大支柱”组成：第一，把网络空间列入美军行动领域，这意味着美军“需要采取军事行动保护网络，组织、训练和装备执行网络任务的部队”。第二，主动防御。林恩说，这是美军首次采取这种新的“积极防御”，包括应用“传感器、软件和网络签名”，在网络尚未受到影响前发现并阻止恶意代码攻击。第三，保护关键基础设施。五角大楼将与美国政府机构和私营领域合作，保护电网、金融业、运输系统等具重要军事价值的关键基础设施和民用网络。第四，美军将加强与北约盟友和合作伙伴在网络空间的国际合作，构建“集体网络防御”。第五个支柱是“培训和技术”，包括强化网络防御人员培训，削弱网络空间匿名性和网络安全防护普遍松弛给“黑客”攻击带来的便利。