加强单位内部会计管理制度建设的综述

邵长营

建立健全单位内部会计管理制度，是加强会计基础工作的重要手段，它能保证单位会计工作正常有序地进行，同时也是贯彻执行国家会计法律、法规的重要举措。多年的工作经验证明，做好单位内部的会计管理工作，就能保证会计工作的各个环节平稳扎实地进行，对企业发展来说至关重要。

一、加强单位内部会计管理制度建设的必要性

1.加强单位内部会计管理制度建设是改善单位经营管理的重要保证。会计工作可以分为财务会计和管理会计。财务会计在工作内容一般都由会计法规制度来规定。而管理会计的内容，由于多涉及到单位内部事务，因此常由本公司来具体制定。财务会计与管理会计都是单位内部管理的重要方面，两者之间不可以厚此薄彼，必须制定一套规范完整的内部会计管理制度，保障两项工作同时顺利进行。只有使会计工作渗透到单位内部管理的各个方面，让财务会计和管理会计更好地参与单位内部经济管理，才能充分发挥会计的职能作用，为提高企业的经济效益做好充足的准备。

2.加强单位内部会计管理制度建设是完善会计管理制度体系的要求。1992年我国财务会计制度实行重大改革以后，会计管理制度体系也相应发生了较大变化，单位内部会计管理制度是新的会计管理制度体系的必要组成部分。以企业单位会计工作为例，《会计法》、《企业会计准则》和行业会计核算制度对企业会计工作的原则、基本方法和程序做出了规定，特别是赋予企业一定的理财自主权和会计核算选择权，为企业会计工作更好地为经营管理服务提供了制度保证。但是上述规定只是指明了企业会计工作的方向和目标，实现这些目标还需要企业根据上述规定并结合内部管理要求进行充实和细化，才能保证新的会计管理制度体系的完整性和有效性。

3.加强单位内部会计管理制度建设是规范会计工作秩序的客观要求。为了保证会计工作在单位经济管理中发挥应有的作用，应积极贯彻落实国家的会计管理法规。目前，各单位的会计管理工作还存在着许多的漏洞，会计核算混乱、财务收支失控现象严重，在制度的制定上存在着这样或那样的问题，这样无疑给企业管理带来了安全隐患，同时也损害了国家资源和公众利益。会计工作涉及各方面的利益关系，处理不当就会使其它工作停滞，因此必须当做一项重点工作来抓。在具体会计管理工作中，应把工作做到规范化、科学化、合理化，使会计管理工作有法可依、有章可循、规范有序。从1996年以来进行的整顿会计工作的经验来看，会计管理工作是其他一切工作的前提基础，只有将会计管理工作落实到实处，才能使其他各项工作顺利进行。

4.为了贯彻落实会计法规制度，要加强单位内部会计管理制度建设。国家制定的一系列会计法律、法规、规章、制度，是实行会计监督和从事会计管理的基本依据，也是进行会计核算、保证会计工作顺利进行的基本前提。国家制定发布的会计法律、法规、规章、制度是从国家的大局出发，为了兼顾整体利益而制定的，因此，在具体的实施过程中，仍要结合本单位的具体实际，根据自身的情况来做出相应的调整。各单位必须不断加强单位内部会计管理制度建设，将国家的会计法律、法规、规章、制度内容落到实处，同时将它们灵活运用，结合自己的工作实际做出相应的调整。从本质上来看，单位内部会计管理制度，就是国家会计法规的必要补充，做好单位内部的制度建设，对企业来说具有极为重要的意义。

二、制定内部会计管理制度遵循的原则

1.规范性原则。在具体的会计管理制度制定的过程中，要注重内容上的规范性，只有制定出来的法规切实可行，才能保证各项工作的顺利进行。第一，在内容方面，要做到具体详尽，对会计事务的各个方面、各个环节都要加以严格的控制，只有做好了每一个环节的工作，才能保证最终结果的科学合理；第二，要遵循会计学的各项基本要求，不能与会计学的基本原理和方法相违背。

2.适应性原则。在具体的会计制度的制定上，不能生搬硬套书本上或其他单位的管理方法，要根据本单位的实际情况，结合会计学的有关理论知识，制定出科学合理的内部管理方法。各单位制定的内部会计管理制度应当体现本单位的生产经营特点，从实际的角度出发，才能使内部会计管理制度适应内部管理要求并发挥作用。

3.合法性原则。依法办事是会计工作的首要准则，要严格按照国家的法律、法规，按照国家统一的财务会计制度来进行会计管理工作。尽管有时会计法规会赋予各单位一定的理财自主权，但这种自主权不是无限制的权利，如果超出了法律的界限或范围，就会给经济活动带来相反的破坏作用。因此，既要享受自己相应的权利，又要注重自己相应的义务的完成。