促发展要有三项新作为

受国际金融危机持续影响，国内外经济形势日趋复杂严峻，对我国经济社会发展将带来预想不到的困难。我们要增强紧迫感和责任感，更加主动作为，服务发展大局，为实现稳中求进的总目标作贡献。

在促进产业结构优化升级中主动作为。全系统要多措并举，综合用力，推动经济由数量型扩张向质量型发展，促进经济运行的质量提升和结构优化。一要着力推动农业标准化。加快现代农业标准体系、标准化服务和推广体系建设，深化和创新农业标准化示范试点工作，推动农业朝着机械化、规模化、产业化方向发展。加快创建有机产品认证示范区、出口食品农产品质量安全示范区，支持优良动植物品种引进和资源型农产品进口，促进农业优化升级。二要着力推动战略性新兴产业发展。在共性关键技术领域推动自主创新，提升核心竞争力。建立完善战略性新兴产业标准体系、计量基标准和认证认可制度，加强检验检测公共技术服务平台建设，推动三网融合、下一代信息技术、节能环保、新能源汽车、新材料等产业健康发展。三要着力推动传统产业优化升级。加强准入许可，淘汰落后产能，扶持符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的实体经济发展。引导企业加强技术革新，促进产品升级，改善品种质量，推动品牌创建，提升传统产业先进产能比重。四要着力推动服务业发展。拓展服务业标准化领域，推动服务认证，促进生产性服务业和生活性服务业发展提速、比重提高、水平提升。五要着力推动区域协调发展。根据国务院去年新制定的支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡、进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展、支持河南省加快建设中原经济区、促进牧区又好又快发展等意见，以及新颁布的兴边富民行动、成渝经济区、河北省沿海地区、平潭综合实验区等发展规划，制定落实质检政策服务措施。加快制定口岸特殊监管区域检验检疫标准，加强对福建平潭、云南瑞丽、广东南海、广西东兴、辽宁长兴岛等开放区域和中哈霍尔果斯国际边境合作中心的支持和管理。积极贯彻援藏援疆工作部署，组织落实好与西藏、新疆和四省藏区质检部门合作协议。各地两局要加大总局与地方政府签署的合作备忘录落实力度，提高服务当地经济社会发展的水平。六要着力推动文化产业发展。加强文化核心技术、关键技术和共性技术的标准制定，推动文化产业品牌建设，增强文化产业核心竞争力。加大知识产权保护力度，依法惩处侵权行为。

在推动节能减排中主动作为。质检部门推进节能减排具有不可替代的执法优势、技术优势和质量基础优势，必须最大限度地发挥作用。一是国务院部署的任务必须坚决完成。国务院制定的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中，总局共承担了19项工作。牵头的5项工作是质检系统节能减排的硬任务，必须拿出硬措施，实行硬考核，最后交硬账，奖优罚劣，一一兑现。配合的14项工作，要全力以赴，尽我所能，发挥应有作用。要定期向社会公布情况，既接受社会监督，也让老百姓明白质检部门在推进节能减排中有哪些职能、发挥了哪些作用。二是凡能作贡献的必须主动作为。要完善节能减排标准体系，推动节能产品、环保产品认证和能源管理体系认证试点，研发低碳认证技术，加快国家城市能源计量中心建设，引导和推动企业大力实施节能减排。加强高耗能特种设备节能审查和监管，服务重点能源生产基地和输送通道建设。加强用能产品能效标识监督检查和节能执法检查，依法严厉查处违规行为。三是在公共机构节能减排中必须作好表率。总局是国务院节能减排工作领导小组成员单位，要在机关节能减排中作表率。要严格按照《节约能源法》和《公共机关节能条例》的要求，加强机关内部管理，全面做好系统内部建筑节能、行政后勤节能、车辆节能和节能产品政府采购等工作。完善公共机构能耗计量、统计、监测和能源利用状况分析制度，建立节能考核奖惩机制，将节能减排工作落实到每一位干部职工，细化到每一个具体环节。

在保持对外贸易稳定发展中主动作为。全系统要以促进外经贸发展为己任，着力推动外贸发展速度、结构、质量、效益相统一，促进对外贸易稳定发展。一要积极推动外贸发展方式转变。坚持以质取胜，积极引进发达国家的先进质量管理体系和技术标准，增强共性、核心技术突破能力，指导企业加快技术改造和工艺革新，提高出口产品质量总体水平。抓紧扶持培育国际知名品牌，支持具有自主品牌和技术的产品出口，稳定传统出口市场，开拓新市场。制定促进外贸平衡发展措施，支持先进技术设备和关键零部件、高新技术产品和设备、医疗器械、生物材料进口，促进煤炭、矿产品、农产品、木材、粮食等能源原材料和战略性资源类产品进口，控制“两高一资”商品出口。二要积极应对国外技术性贸易措施。强化规则意识，建立倒逼机制，加强对技术法规、标准和合格评定程序的研究，完善我国技术性贸易措施体系。充分发挥部际联席会议机制作用，加大评议、交涉和应对力度。根据我国主要出口商品、主要贸易伙伴和对我出口影响较大的技术性贸易措施情况，建立统一的信息服务平台。坚持实施互利共赢的开放战略，积极配合高访和国家间高层战略对话。加强质检双边、多边合作，推动解决与美、欧、日、俄、东盟等国家和地区的双方关切问题。充分发挥ISO、IEC常任理事国作用，提高质检国际影响力和话语权。做好“中俄旅游年”质检保障工作。深化与港澳台的质检合作，支持广东、深圳、珠海、福建、厦门检验检疫局先行先试。加强自由贸易区政策研究，推动T B T/SPS成为自贸协定制度性设计，积极参与重要地区自贸区谈判，用好原产地优惠政策。加强地理标志产品保护、生态原产地产品保护，深入参与金伯利进程相关工作。三要积极促进对外贸易便利化。深化检验检疫监管模式改革创新，推动检验监管重点从产品检验向企业监管转变。完善直通放行、绿色通道、分类管理等服务措施，提高通关效率，帮助企业克服订单不足、成本提高等多重困难和压力。