地市党报服务社会管理的路径

□戎 炜

（石嘴山日报社，宁夏 石嘴山 753000）

地市党报是我国党报的主体,占全国党报数量的80%以上。地市党报作为最基层的党报，作为地方党委和政府的“喉舌”，是联系党和人民的桥梁和纽带，直接面向广大人民群众，因而必须发挥离基层和群众最近的优势，努力承担社会责任，积极参与社会管理，服务社会管理，为构建和谐社会发挥独特作用。

加大舆论监督力度，促进社会管理

众所周知，构建和谐社会要以人为本，要切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。中共宁夏石嘴山市委机关报《石嘴山日报》把“科学发展、共建和谐”主题宣传作为提高党报舆论引导力的重要手段，其最有特色的做法，就是重视舆情，关注民生，加大舆论监督力度，建设和谐舆论环境。报社成立了舆论监督接待中心，专门负责舆论监督的报道、群众来信来访，以及有关信息的收集、整理和上报，从人民群众日常生活中的小事入手，使舆论监督成为市民维护权益的有力武器，成为促进社会管理的一个重要手段。

《石嘴山日报》抓住教育、就业、医疗、住房等问题，通过采访调查，引导舆论，推动问题的有效解决或朝健康方向发展。

2011年4月15日，《石嘴山日报》整版篇幅发表深度报道《一本〈小冠军〉掀起千层浪 家长质疑“定点购书”》，通过深入调查，以具体的人和事揭示“定点购书”的不合理性，为广大家长代言，帮广大学生减负，报道刊发后教育主管部门责令校长做深刻检查。

2011年5月10日，刊发《商品房“明码标价”新政落地，但动静不大》，记者通过实地了解石嘴山市区部分楼盘，得出了“动静不大”、“躲猫猫”的结论，采访了房管、发改委等部门，给出了明确态度。随后又刊发了《勒紧价格“缰绳”我市将严查商品房明码标价》。这些报道监督了国家政策的实施，确保了购房者的利益。

2011年5月24日，刊发深度报道《部分药店“不设访”：处方药随意卖 药监部门：将严惩违规药店》，揭露了部分药店违规销售处方药的不法行为。

这些报道本着促进社会管理，疏导和解决问题的原则，调查深入，证据确凿，引起了有关部门的重视，最终帮老百姓解决了实际问题，显示了党报舆论监督的力量以及强大的影响力、公信力、指导性和权威性。

开展社会服务活动，参与社会管理

从2010年开始，《石嘴山日报》每年暑期都举办社区欢乐行活动，这一活动历时一个月，在石嘴山市10个社区开展，丰富了居民的文化生活，是报社积极参与社区精神文明建设的具体行动。每场活动内容分为啤酒竞饮大赛、社区文艺节目演出两部分，中间穿插有奖问答、观众互动和免费品尝啤酒等活动，还开展便民服务活动。通过社区欢乐行活动，《石嘴山日报》融入到了老百姓的日常生活中，拉近了居民之间、党报和群众之间、政府和群众之间的距离。2011年的社区欢乐行活动中，工人街社区的孙丽华书记积极配合报社协调演员、场地，并提前5天就忙着彩排节目，活动当天全家上阵，她负责演员上场表演，其丈夫负责碟片的播放，而亲家负责演员的化妆。在很多社区，居民都自己出钱为演员和工作人员买水喝。有些社区的居民在活动结束后，还利用报社搭建的舞台进行了自娱自乐的戏曲表演。

每场活动中，市民们争先恐后地领取现场赠阅的《石嘴山日报》；活动次日，参与社区欢乐行的演员又纷纷致电报社购买报道活动的《石嘴山日报》；每场活动结束后，报社接到来自社区群众的新闻报料电话明显增多。

社区欢乐行活动也是《石嘴山日报》开展“走基层、转作风、改文风”活动的具体体现。2011年的活动中，记者采写了50多篇清新朴实、生动鲜活的基层新闻稿件，收集了百余条新闻线索，用10个版面详细报道了活动情况，他们真正明白了“接地气的新闻才有影响力”这一新闻报道法则。这一活动也受到了市民群众的好评，他们盛赞《石嘴山日报》的社区欢乐行活动彻底改变了以往党报给人的“居高临下”、“养在深闺”的感觉，是党报践行“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的具体行动。

以民生新闻为主，服务社会管理

为了积极参与和服务社会管理，促进和谐社会建设，《石嘴山日报》确立了“本地唱主角，打好民生牌”的办报原则，开设了“加强和创新社会管理”栏目对各地各部门各行业扎实推进加强和创新社会管理工作的有效举措、实际成果以及好经验、好做法进行宣传报道。如以惠农区燕子墩乡服务中心一站式服务、车管服务送到家门口等为事例，刊发稿件《政府角色转变:从重管控到强服务》；以成立创业促进会、留守儿童关爱之家、志愿者服务队等，刊发稿件《社会组织成为政府管理社会的得力助手》；以抢购碘盐风波、建立应急预案、信息公开、组建抢险救援专业队等为事例，刊发稿件《应对危机从“战时”转向“平时”》；以社区义务巡逻队、调解员、跑腿服务队、民情观察员等为事例，刊发稿件《社会管理创新离不开每一个公民的参与》等。这些报道着力在社会管理重点领域和关键环节创新突破，为动员全社会力量参与社会管理工作，全面提升社会管理科学化水平，营造了良好的舆论氛围。

《石嘴山日报》开办了“民意诉求”、“民生热线”、“民生·深度”、“记者调查”、“民意直通车”等栏目，把“民生、民情、民意”作为关注点，抓住党和政府关心、社会各界关注、人民群众关切的问题，报道百姓的“身边事、麻烦事、有趣事、关心事”。从人民群众日常生活中的小事入手，用平民视角和人文叙事手法关注和表现普通百姓的生命、生存、生活、生计等内容，为百姓释疑解惑，保障了群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使群众感受到了党报的服务性和亲和力，从而最大限度激发了社会活力、最大限度增加了和谐因素、最大限度减少了不和谐因素。比如，2011年3月17日石嘴山市出现疯狂抢购食盐的现象，报社接到多名市民报料电话后，迅速派出记者深入商超、环保局、疾控中心等部门进行调查，次日刊发了《谣言引发食盐抢购潮专业人士表示：碘盐无助预防辐射》、《中盐总公司：食盐储备充足 能满足群众需求》、《关于稳定食盐价格提醒告诫书》、《全区食用盐统一价格表》等稿件。2011年3月19日、20日、21日《石嘴山日报》又连续刊发盐业公司和政府部门确保生产供应，惩治不法行为，加强对食盐市场价格和供销情况监测的新闻。这些新闻刊发及时，起到了正确引导舆论，消除群众恐慌心理，引导居民理性消费的作用，是报纸服务社会管理的生动实践。

2011年，《石嘴山日报》刊发的加强和创新社会管理和舆论监督的稿件就达300多篇，有力地推动了社会管理，促进了和谐社会建设。■