巩固精神文明建设成果为推动治淮事业科学发展作出新贡献

淮河水利委员会党组副书记、副主任 肖 幼

今天我们召开淮委精神文明建设工作会议，主要任务是学习贯彻党的十七届六中全会精神，落实全国水利精神文明建设工作会议和全国水利系统深入开展向雷锋同志学习视频会议部署，总结近年来我委精神文明建设经验，表彰先进，分析形势，安排任务，组织动员全委干部职工以更大的热情、更大的干劲投身我委“两个文明建设”，巩固和发展精神文明建设成果，为推动治淮事业科学发展提供坚强思想保证和精神动力。

下面，我代表淮委精神文明建设指导委员会向会议作报告。

一、坚持常抓不懈，精神文明建设取得显著成绩

淮委党组高度重视精神文明建设，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强组织领导，制定了《水利部淮委精神文明建设2010－2014年工作规划》，围绕治淮中心工作，服务改革发展大局，深入持久地开展群众性文明创建活动，取得显著成效，为推动进一步治理淮河作出了积极贡献。

（一）深入开展学习型党组织建设，坚定了中国特色社会主义道路理想信念

着力加强学习型党组织建设，营造终身学习、全员学习、全程学习的浓厚氛围。淮委党组率先垂范，坚持中心组学习制度，认真学习理论、分析形势、把握政策，努力做学习型党组织建设的精心组织者、积极促进者和自觉实践者。全委各级党组织广泛开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。近年来先后举办党的十七届四中、五中、六中全会，2011年中央1号文件、中央水利工作会议、胡锦涛总书记“七一”重要讲话和国务院治淮工作会议等专题学习活动。设立学习型党组织示范点和“职工书屋”，开展“创建学习型党组织、争当学习型党员”和“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动。采取走出去和请进来相结合，举办博导系列讲座和以提高干部职工综合素质为主题的各类培训班，不断完善职工知识结构。各部门各单位通过集中学习、座谈讨论、撰写学习心得、知识竞赛、征文等形式，拓展学习内容、创新方法载体、完善学习制度，扎实推动学习型党组织建设。办公室组织“荐书荐言”读书交流；建管处邀请基层水管职工和先进个人作事迹报告；淮河水保局开展“提高职业道德修养与爱岗敬业精神，努力创造学习型队伍”思想教育和实践活动；档案馆设立“青年书柜”，鼓励青年多读书、读好书；淮河工会送书到基层。通过深入开展学习型党组织建设，广大职工更加坚定了走中国特色社会主义道路的理想信念，更加坚定了投身治淮事业积极性和创造性，夯实了我委精神文明建设的思想基础。

（二）深入开展创先争优活动，激发了干部职工投身治淮工作的热情

各级党组织紧扣治淮中心工作，深入开展创先争优活动。委党组确定了“科学发展创先进，推进治淮争先锋”的主题，以精神文明建设为重要载体，党群共建、形式多样、生动活泼，形成全委齐争共创的良好局面。建立党员领导干部创先争优活动联系点、“党员示范岗”和“党员示范窗口”，组织学习沈浩、杨善洲同志先进事迹，开展领导干部点评和群众评议，组织广大党员干部为民服务创先争优，开展文明单位结对共建活动。委党组成员带头到基层走访慰问调研，帮助解决生产生活实际困难。窗口服务单位推行岗位亮身份、活动亮承诺、服务亮标牌，服务意识进一步增强，服务措施得到落实。办公室等部门公开办事内容和程序，实行首问负责制、限时办结制等，提升服务质量；规计处积极推进治淮水利前期工作，促进民生水利发展；水政安监处加强安全监督检查，大力开展淮河流域河道采砂专项整治行动；淮河水保局加强对重要水功能区和重要入河排污口的水质监测，维护用水安全；建设局着力加强“四个能力建设”，淮干建管处在治淮工地创先争优有声有色；中水淮河公司选派技术干部赴乡镇挂职，促进基层科学发展。创先争优活动的深入开展激发了基层党组织的活力和党员干部干事创业的热情，有力促进了精神文明建设，职工群众切身感受到了新气象、新变化，实现了“十二五”工作的良好开局。

（三）深入开展群众性文体活动，丰富了干部职工业余生活

多年来坚持开展职工喜闻乐见的文体活动。举办“我与祖国共奋进、我与治淮同发展”演讲比赛和“与治淮同行”主题读书演讲比赛，开展摄影、书法、手工艺等才艺展示，举办庆祝建党90周年征文暨朗诵大赛和“红歌献给党”歌咏会等。倡导全民健身运动，每年举办职工运动会，评选“健康（运动）之星”。组织参加全国水利系统首届羽毛球精英赛、首届“水歌曲”演唱大赛和全国水利系统纪念建党90周年朗诵大赛。办公室、水政安监处、水资源处、水土保持处、沂沭泗局、水文局等部门单位，结合水法规宣传等时机，与淮河工会联合举办篮球、排球、羽毛球、乒乓球、卡拉OK比赛和“学习中央1号文件知识竞赛”等活动。规计处领导以身作则打造了优秀团队；中水淮河公司组织开展“红色之旅”、“淮河探索”等参观考察。建设局针对职工长年在工程建设一线的特点，精心安排前、后方活动，使工地职工工作顺心、生活舒心、对家庭放心。技研中心走访小岗村，切身感受沈浩精神。离退休职工老年合唱团歌声嘹亮，摄影园地常办常新。各级单位创建活动蓬勃发展，在委内多项比赛活动中崭露头角。丰富多彩的文体活动，活跃了广大职工业余生活，塑造了文明单位的社会形象，增强了集体凝聚力和团队精神。2008年淮委荣获“全国水利系统文化工作先进单位”，2009被国家体育总局授予“全民健身活动先进单位”，2011年荣获“2006-2010年度中国水利行业群众体育先进单位”。

（四）深入开展各类创建活动，弘扬了行业文明的良好风尚

持续开展“治淮文明建设工地”创建活动，狠抓“四个安全”专题教育，扎实做好文明工地评比表彰，有力保障了治淮工程建设，涌现出一批国家及省部级优质工程和科研成果。持续做好援藏和扶贫工作，积极开展援疆和援边工作，广大职工踊跃为四川汶川和青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流灾害捐款，派出技术专家支援四川抗震救灾和西南抗旱。淮河工会组织开展创建“工人先锋号”活动，激发职工在进一步治淮中建功立业。沂沭泗局把精神文明建设作为年度水利工程达标考核的一项重要内容，直接推动了文明单位创建工作，推广设立“职工之家”，加强文化阵地建设。监察处开展廉政文化进机关、进基层、进工地。淮河水保局多措并举鼓励青年成长成才。建设局在陶岔渠首枢纽工地开展“为民服务建新功，五比五赛展风采”劳动竞赛。水文局以“强基础、上水平、成事业”引领单位发展，建设高素质职工队伍。积极参加创建文明城市活动，淮河水保局、服务中心与驻蚌部队开展军民共建；服务中心在东大院以“爱心家园”为主题打造计划生育文化大院，办公院区物业管理井然有序、环境优美整洁；直属机关团委参加大练兵和“城乡互联”结对活动，组织开展义务植树、环保宣传、文明交通劝导等志愿服务。淮委连续获得“蚌埠市双拥模范单位”、“蚌埠市卫生先进单位”，4个集体荣获蚌埠市青年文明号，今年还荣获“安徽省卫生先进单位”。沂沭泗局和通信总站所属基层单位积极参加驻地文明创建活动，取得实效。全委坚持不懈地开展“讲文明、树新风”道德实践活动，热忱参与捐助失学儿童、扶贫助困等社会公益事业，大力弘扬了“献身、负责、求实”水利行业精神，展示了健康向上行业风范和文明单位形象。

（五）深入开展宣传活动，营造了推动治淮事业发展的良好氛围

围绕贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署和国务院进一步治淮工作的要求，在系统总结新中国治淮事业发展历程的基础上，整编治淮素材，发掘淮河文化，结合治淮重要任务和重大事件广泛开展宣传，宣传治淮工作由传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，宣传进一步治淮的重大意义和作用。特别是在纪念新中国治淮60周年活动中，我们发扬团结治淮的优良传统，组织流域四省水利部门联动，隆重举行了新中国治淮60周年纪念大会。温家宝总理和回良玉副总理为新中国治淮60周年作出重要批示，要求进一步加快淮河综合治理步伐，让淮河成为一条安澜之河、清澈之河、富庶之河。围绕治淮60周年纪念活动，组织人民日报、新华社、中央电视台等10家中央媒体记者来淮河采访，多渠道大力宣传在党的正确领导下治淮取得的伟大成就，宣传淮河治理为促进流域经济社会发展和改善民生作出的巨大贡献，扩大了新时期治淮社会影响力。2011年沂沭泗局为沂沭泗水系统一管理30周年、中水淮河公司为恢复成立30周年，分别举办了各具特色的纪念活动和宣传报道，效果良好。

重视加强水文化建设。2010年《中国河湖大典·淮河卷》出版发行，组织续修淮河志。在纪念新中国治淮60周年活动中，推出了一批文化精品，发行新中国治淮60周年纪念邮票和首日封，建成治淮陈列馆，中央电视台摄制播出纪录片《望淮河》，发行《新中国治淮60年》文本，出版纪念文集、画册。每年都以“世界水日”、“中国水周”为主题，大力开展水法制和水文化宣传教育，积累了一批宣传成果。加强门户网站建设，淮委门户网站已成为政务公开、形象展示和对外服务的主要窗口，为社会各界了解淮河、关注治淮提供了重要平台，同时增进了全委职工的沟通与交流，也成为职工文化生活的园地。

深入广泛的精神文明建设，有力推动了全委各项工作，精神文明与治淮事业相辅相成、相得益彰。当前进一步治淮建设已拉开序幕，治淮规划体系不断完善，防汛抗旱扎实有效，水资源管理与保护深入推进，流域水行政管理能力不断提升，民生水利建设成效明显，内部管理与改革取得新成绩，干部人才队伍建设得到加强，基础设施和职工工作生活条件有了改善。各项事业的发展又促进了全委精神文明建设，2009年荣获“全国精神文明建设工作先进单位”和全国“五一”劳动奖状。淮委连续四届蝉联安徽省文明单位，连续10年保持“全国水利文明单位”荣誉。特别是2011年12月20日中央文明委授予淮委（机关）“全国文明单位”称号，标志我委精神文明建设荣获最高荣誉、取得重大成果，可喜可贺。近4年来，全委共有18人次获省部级以上表彰，3人入选水利部5151人才工程部级人选。直属单位文明创建也取得喜人成绩，沂沭泗局及其所属单位、中水淮河公司等5家单位荣获省部级文明单位，一批基层单位获得所在地市级文明单位荣誉。在此，我代表委党组和文明委，向为精神文明建设付出心血和汗水的同志们表示衷心的感谢！

回顾和总结近年来我委精神文明建设工作，主要的体会有：

一是必须围绕中心、服务大局。精神文明建设只有与治淮建设、流域管理和改革发展稳定紧密结合起来，才能在推动治淮科学发展、促进单位和谐中体现并检验精神文明建设工作的成效。

二是必须以人为本、执政为民。精神文明建设只有以满足干部职工精神文化需求为着力点，努力解决干部群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能使精神文明创建的过程成为服务群众的过程。

三是必须统筹兼顾、突出重点。精神文明建设是一项系统工程，只有根据不断发展变化的形势和任务，把握共性、突出个性，整体推进、协调发展，抓住重点、创建亮点，才能取得全面发展。

四是必须因地制宜、重在建设。精神文明建设只有从实际出发，把立足现实与着眼长远、加强软件建设与硬件建设、教育引导与解决问题有机结合，积极开展具有鲜明时代特色和水利行业特点的群众性创建活动，才能夯实创建活动的基础，不断提升创建工作的水平。

五是必须机制创新、与时俱进。精神文明建设只有继承和发扬优良传统，探索和创新活动载体，丰富和发展精神文明建设的新理念、新内容、新方法、新途径、新机制，使之体现时代性、把握规律性、富于创造性，精神文明建设才会有持久的生命力。

六是必须加强领导、健全机制。只有建立健全党组统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全员积极参与的领导体制和工作机制，才能凝聚各方面的智慧和力量，形成推动精神文明建设的强大合力。

在总结成绩的同时，必须清醒地看到我委在精神文明建设方面的差距，创建活动的载体和方式还有待创新，承担精神文明建设的专兼职干部还有待充实，精神文明建设发展不平衡，一些单位领导认识不够到位，长效机制不够健全等。对此，我们要高度重视，采取针对措施，认真加以改进。

二、准确把握新形势，充分发挥精神文明建设的保障作用

2011年中央1号文件和中央水利工作会议奏响了加快水利改革发展的号角，进一步治淮工作目标明确、任务繁重、机遇难得。我们要充分认识新形势下加强精神文明建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实推进精神文明建设工作取得新成效。

（一）服务进一步治淮中心工作的任务更加繁重

在2011年中央1号文件中，把进一步治理淮河作为大江大河治理的首要任务，充分体现治淮工作的重要性和紧迫性。我们按照国务院治淮工作会议的部署，采取有力措施，狠抓项目前期工作，新一轮治淮建设已付诸实施。在2011年国务院办公厅批转的进一步治淮指导意见中，要求用5～10年基本完成38项进一步治理淮河的主要任务。这38项任务共分七大类，相对19项骨干工程建设而言，进一步治淮任务涵盖广、面上工程多、民生水利份量重，面临的政策环境条件更加复杂，工程建设要求更高，流域水行政管理工作更为突出，需要我们付出更大的努力。必须继续大力加强精神文明建设，坚定广大职工献身治淮的理想信念，激发干事创业的热情，进一步提高凝聚力和战斗力，建设一支优秀的职工队伍，才能担当起进一步治淮重任。

（二）促进淮委改革发展稳定的各项工作更加艰巨

当前，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，也处于矛盾凸显期，经济社会生活和社会思潮呈现多样化，不可避免地影响到每个社会成员。必须清醒看到，虽然我委精神文明建设成绩很大，但还是初步的、阶段性的，我们面临的困难也很多。就淮委而言，机构改革任务还没有全部到位，新一轮事业单位岗位设置工作正在开展，直属单位发展还不够平衡，部分基层单位发展乏力，青年职工经济压力大等。这些工作和问题都与职工的切身利益密切相关，涉及单位和谐稳定。在推进改革发展过程中，过去的一些问题可能会进一步显现，新的问题可能又会产生和积累。因此，迫切需要我们服从和服务于治淮中心工作和改革发展稳定大局，更加自觉地加强和改进新形势下的思想政治工作，重视做好心理疏导和人文关怀，努力培育干部职工奋发进取、理性平和、开放包容的良好心态，最大程度增加和谐因素、减少不和谐因素，为全委改革发展创造有利的环境条件。

（三）干部职工对日益增长的精神文化生活需求更加迫切

随着人们生活水平的提高和社会的不断进步，广大干部职工精神文化需求日益旺盛，求知求乐求美的愿望更加强烈。必须按照党的十七届六中全会保障人民群众基本文化权益的要求，把为职工提供文化服务作为精神文明建设工作的一项重要内容，及时把握职工的新变化、新特点、新需求，积极探索顺应时代发展、适合单位特点、满足职工需求的文化服务新方式、新方法，使精神文明建设的过程成为不断提高职工思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的过程，满足职工多元化的精神文化需求。

三、致力服务中心工作，扎实推进精神文明建设再上新台阶

当前和今后一个时期，淮委精神文明建设工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十七届六中全会和将要召开的党的十八大精神，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧紧围绕社会主义核心价值体系这个根本，着力加强形势政策宣传教育，着力推进水文化建设，着力开展群众性文明创建，着力提升干部职工思想道德素质和单位文明程度，为迎接党的十八大胜利召开，为促进治淮事业又好又快发展提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。

（一）深入学习贯彻十七届六中全会精神

党的十七届六中全会集中全党智慧，阐明了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，建设社会主义文化强国、实现中华文化大发展大繁荣的任务，历史性地摆在了全党全国面前。我们要把文化繁荣发展作为发展这一“第一要务”的重要内容，作为科学发展观的基本要求，按照陈雷部长在水利部传达贯彻党的十七届六中全会精神会议上的重要讲话要求，以建设水文化更高的自觉，以推动我委精神文明建设更强的责任担当，自觉用全会精神指导实践、推动工作，把全会精神转化为提升精神文明建设水平的强大动力、转化为推动精神文明建设工作的实际行动，以强烈的责任感、使命感，创造性地开展工作，谱写精神文明建设新篇章。

（二）着力加强社会主义核心价值体系教育

社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓。要把社会主义核心价值体系融入职工教育、精神文明建设和党的建设全过程。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部职工，深入开展理想信念教育，激励广大干部职工进一步坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。要深入推进学习型组织建设，广泛开展爱国主义、形势政策任务学习教育，不断增强干部职工对党、对国家、对社会主义的热爱。要认真落实《公民道德建设实施纲要》，引导干部职工自觉践行社会主义荣辱观，不断提高职工思想道德素质。要大力弘扬“献身、负责、求实”水利行业精神，凝聚起推动治淮事业新跨越的强大力量。

（三）继续开展创先争优活动

紧紧围绕向党的十八大献礼，认真做好深化提升和总结完善阶段创先争优工作。扎实开展“基层组织建设年”活动，着力加强基层党组织建设。继续开展为民服务创先争优，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平。深入开展以“为民服务创先争优”为主题的结对共建活动，确保共建活动真正取得看得见、摸得着的实效。要对基层党组织和党员开展群众评议，自觉接受群众的监督和评价，促进创先争优活动成为群众满意工程。要组织开展主题党日活动和新一轮创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。要在“七一”前组织开展创先争优评选表彰工作，进一步发挥先进典型的示范引领作用。

（四）积极推动文化发展

要认真落实水利部《水文化建设规划纲要（2011-2020年）》，加大对淮河文化和水文化的理论研究、活动实践、丰富提升和宣传普及，增添治淮工作的文化元素。要从满足干部职工精神文化需求、促进人的全面发展出发，加强和谐文化建设，引导干部职工倡导和谐精神、树立和谐理念、培育和谐心理，彰显单位和谐文化特色，增进职工的向心力和自豪感。要深入开展反腐倡廉宣传和教育，大力加强廉政文化建设，充分发挥精神文明建设对建立健全惩治和预防腐败体系的作用。要以重大节庆日为契机，开展健康有益、生动活泼的群众性文化体育活动，让广大干部职工共享文化发展成果。

（五）深入开展学雷锋活动

雷锋精神是中华民族精神的重要内容，哺育和激励了一代又一代人成长，新的时期赋予雷锋精神以新的时代内涵。我们要认真贯彻陈雷部长在水利系统深入开展学雷锋活动视频会上的重要讲话精神，深入开展学雷锋活动。学习雷锋热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念；学习雷锋服务人民、助人为乐的奉献精神；学习雷锋干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神；学习雷锋锐意进取、自强不息的创新精神；学习雷锋艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神。要把雷锋精神融入到进一步治淮实践之中，纳入思想道德建设和精神文明建设的总体安排，把学雷锋活动作为文明单位创建的重要内容，引导干部群众广泛参与形式多样的学雷锋实践活动，把雷锋精神转化为广大干部职工丰富精神世界、提升道德素质的强大力量，转化为模范履行岗位职责、践行为人民服务宗旨的精神动力。

（六）努力抓好群众性创建活动

群众性精神文明创建活动，是提高人的思想道德素质和行业文明程度的重要抓手，也是我委精神文明建设工作的生机与活力所在。要坚持与时俱进、丰富内涵、创新载体、务求实效的原则，按照巩固、提高、延伸、辐射的思路，不断拓展和延伸创建活动的广度和深度，抓住重点、保持特点、创新亮点，努力提高创建工作的水平。要落实水利行业行为准则，做好承担的水利工程建设专业行为准则的制定工作。要组织和动员广大职工群众踊跃参加精神文明创建活动，继续开展创建文明单位、治淮文明建设工地、青年文明号、工人先锋号、卫生先进单位、双拥模范单位等活动，巩固和扩大精神文明建设成果。要加强直属单位及其基层单位的创建力度，扩大覆盖面，增加新亮点，使群众性创建活动更加精彩纷呈。

四、不断强化措施，确保精神文明建设工作取得实效

精神文明建设事关淮委改革发展大局，事关干部职工切身利益，事关治淮科学发展，只能加强，不能放松。各部门、各单位必须采取有效措施，加强组织领导，搞好统筹协调，狠抓工作落实，推动淮委精神文明建设健康发展。

一要提高思想认识。加强精神文明建设，领导重视是关键。各级领导要深刻认识做好新时期、新阶段精神文明建设工作的重要意义，把践行水利行业精神、深化精神文明建设作为推动业务工作的主要抓手，摆上重要日程，列入考核内容，明确责任、完善措施、抓好落实。要切实加强对精神文明创建工作的指导和协调，上下联动，内外互动，增强创建工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

二要强化舆论宣传。要充分运用多种形式，大力宣传新形势下加强精神文明建设的重要意义，充分反映淮委加强精神文明建设的基本任务、工作要求和新思路、新举措、新进展，着力抓好各类文明单位、先进集体宣传推广工作，增强各级领导班子及领导干部抓好精神文明创建工作的紧迫感和责任感，增强职工群众参与精神文明创建工作的主动性和自觉性，形成有利于推动淮委精神文明建设科学、健康、持续发展的良好舆论氛围。

三要加强组织动员。要坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，充分发挥干部职工在精神文明建设中的主体作用和首创精神，使每一个干部职工都成为精神文明创建的实践者、推动者、享有者。要最大限度地动员和组织干部职工积极投入精神文明创建活动，充分调动好、发挥好、保护好职工群众尽责任、献计策、做贡献的创造性和积极性，形成上下一心、齐抓共管、同创共建的良好局面，使精神文明创建工作真正成为全体干部职工为之奋斗的自觉行动，始终保持旺盛的生机和活力。

四要完善机制制度。针对群众性创建活动弹性大、伸缩性强、保持难等特点，要高度重视精神文明机制建设，进一步完善长效机制，使文明创建工作更加科学化、规范化和制度化。要坚持“党组领导、文明委指导、文明办协调、部门各负其责，职工群众广泛参与”的精神文明建设工作机制和运行机制。各级文明委要加强统筹协调，文明委各成员单位要切实履职尽责，把各项任务真正落到实处、抓出成效。要加强对群众性精神文明创建工作自身规律的研究与探索，进一步建立并完善领导、投入、管理、考核、奖惩、监督等方面的长效机制，使精神文明创建工作更加规范化、科学化、制度化。

同志们，新形势赋予我们新的任务，新的征程催人奋进。我们要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断提升精神文明建设水平，巩固文明创建成果，为推进治淮事业科学发展和淮委和谐稳定，作出新的更大贡献