管道科研项目后评价的研究与实践

曾力波

(中国石油天然气股份有限公司管道分公司管道科技中心，廊坊 065000)

科研项目后评价是指在项目已经完成并运行一段时间后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统、客观地分析和总结的一种技术经济活动。项目后评价以项目前期所确定的目标和各方面指标与项目实际实施结果之间的对比为基础，具体包括项目目标评价、项目实施过程评价、项目影响评价、项目持续性评价。进行科研项目后工作是为了科学、客观地评价科研项目的完成情况，是科研管理机制的重要组成部分。

1 管道科研项目后评价研究

1.1 后评价方法的选用

目前，国内外科研项目后评价方法大致有以下几种［1－3］。

(1)专家评价法

该方法以专家的主观判断为基础，通常以分数、指数、序数、评语等作为评价标准。具体方法包括评分法、分等法、加权评分法等。

(2)层次分析法

该方法把复杂问题中的各种因素划分为相互联系的有序层次，根据对客观现实的主观判断(两两比较)，把专家意见和分析者的客观判断结果直接而有效地结合起来。将一个层次内的元素通过两两比较的方式确定诸元素之间的重要性并进行定量描述，而后利用数学方法计算每一层次元素的权值，最后通过所有层次之间的总排序计算所有元素的相对权重。

(3)模糊综合评价法

该方法以模糊数学为基础，应用模糊关系合成的原理，将一些边界不清、不易定量的因素定量化，然后进行综合评价，主要采用主成分综合评价法(也称最优综合评价模型)和因子分析综合评价法。

(4)效用函数综合评价法

该方法将每一个评价指标按照一定的方法量化，使之成为对评价问题测量的一个“量化值”，即效用函数值，然后再按一定的合成模型加权合成求得总评价值。该评价模型易于计算，评价方法易于理解，并能反应评价者的主观意志。

(5)逻辑框架法

该方法由美国国际开发署(US－AID)开发，具体实施时将项目投资目标划分为宏观目标(Goal)、具体目标 (Objectives)、产出效果(Outputs)和具体的投入活动(Input and activities)等4个层次，以系统、规范的评价指标与验证方法加以辅助，将项目的分析评价结果形成一个逻辑框架矩阵表，能够确保决策的科学有效。

长输油气管道是国家能源供应的命脉，与其相关的管道科研项目多为集成创新类项目，应用性比较强，因此定性描述的指标较多，而层次分析法更适合解决这种定性指标多、影响因素多的问题。因此采用层次分析法将项目研究中的各种指标划分为相互联系的有序层次，使之条理化。而对每一层次的各种指标评价时，采用专家评分法，可以将专家意见和分析者的客观判断结果直接而有效地结合起来，以便使评价结果更科学。

1.2 后评价指标体系的建立

后评价指标是对科研项目本质、结构及其构成要素的客观描述，包括定性和定量指标。指标从对项目原始信息的分析提炼中获得，以更简洁的方式来提供信息，设计后评价指标体系本身就是把数据信息与更复杂的现象联系起来的模型建立过程。

后评价指标的建立应当处理好以下关系:指标体系的系统性、覆盖范围与针对性，定量指标与定性指标的结合，直接指标和间接指标配合使用，指标的互斥性与相关性有机结合，指标体系的系统性与简洁性的矛盾。

对管道企业的科研项目研发流程以及管理办法进行了调研，建立了后评价指标体系，具体如图1所示。

另外还确立了相应的评分标准和评分规则，主要的评分标准包括:

绩效标准，产出和成果的类型以及在多大程度上实现了原定目标及存在的距离和偏差;

效率标准，关于科研项目是否以较小的投入得到最大效益的产出;

影响标准，科研项目正面和负面的影响，近期和远期的影响;

创新标准，从技术创新的角度考察科研项目的创新类型和创新程度，体现鼓励创新的原则。

评分规则见表1。

表1 “关键技术及技术路线”评分规划

1.3 后评价流程的确立

根据层次分析法的要求，结合管道企业科研项目管理的特点，设计了管道科研项目后评价的流程，具体见图2。

图2 管道科研项目后评价流程

2 评价实例

选取了科研项目“油气管道试压、干燥技术及规范研究”进行后评价，搜集了大量的项目相关材料，进行仔细分析，同时与项目组进行了多次沟通。

2.1 各个后评价指标的得分及依据

项目的各项评分见表2。

下面选取了几项指标的得分依据进行介绍。

(1)项目研究过程

产生论文数量及水平。该项目研究过程中共在国际会议发表论文1篇，国家核心期刊发表2篇，评分80。

研究进度安排合理性。对项目研究进度进行分析，同时结合项目验收评估意见，认为该项目的研究进度安排基本合理，可以保证研究过程的紧凑和研究目标按时完成，评分75。

(2)目标实现程度

科技服务对提高生产率的贡献率。项目研究过程中，对试压工艺的改进，可以使管道在根据市场和用户增长需要提高操作压力时，对管道的潜在输送能力充分预见和利用，并可以在保证安全的情况下，增大输量，提高输送效率。因此可以较大地提高公司的生产效率，评分75。

表2 “油气管道试压、干燥技术及规范研究”项目评分

科技服务在安全方面的贡献。所做的干燥实验和提交的干燥技术规范报告，可以有效地降低管道发生内部腐蚀的风险，对管道安全运行具有一定的贡献，评分70。

科技服务对生产成本(投资)的降低。项目研究提出当管段容积小于10 000 m3时，水压试验的稳压时间可取12 h。而如果管段的容积大于10 000 m3，则建议稳压时间仍采用我国规范当前规定的24 h。小管容管道的试压过程可以减短一半，因此节约工程费用及工时，将取得较大的经济效益，评分80。

(3)经济利益与利益相关者意见

应用单位满意度。项目研究取得的成果共有2项，分别是“油气管道试压、干燥技术及规范研究”和“压力容积图试压自动控制装置”。应用单位对项目取得的研究成果满意，评分90。

(4)持续性影响

成果应用范围。该项目研究成果已在管道板块某分公司试用，评分75。

环境影响。项目研究过程中，对陆上输气管道的干燥方法，建议使用三甘醇代替易燃、易爆且毒性大的甲醇，对工作环境产生有益的影响。由此可见项目成果对作用范围内生态环境和环境质量有一定的改善，评分75。

社会影响。项目密切结合管道工程建设实际需要，对今后管道的安全、快速投产，保证工程施工至关重要，对提高我国管道的整体设计和施工水平具有十分重要的作用。成果对社会、经济发展有较大贡献，评分85。

2.2 评价结论及建议

(1)“油气管道试压、干燥技术及规范研究”项目取得的成果完整、具有科学性和可操作性。

(2)该项目研究成果对公司的生产成本的降低具有较大的贡献，但随着管道钢等级的改进，相应的试压标准也会随之改进，因此成果对公司的持续性影响不强。

(3)项目成果中提出的试压参数和实施方案可在小范围内试用，待试用成功后再在公司范围推广。

(4)在进行水压爆破试验的时候，建议在测试点采用应力—应变数字成像仪，这样可以直观观测在整个试验过程中管材从屈服到破坏的应力和应变量变化，使试验数据更完整。

［1］刘晓津，李一聪.科技评估在科技项目管理中的作用［J］.科技管理研究，2006(1):166－168.

［2］肖利.项目评价整体模型研究［J］.科学学研究，2004，22(3):290－292.

［3］ 周琳.研究与开发(R＆D)项目评价方法的一种比较分析［J］.解放军医院管理杂志，2002，9(1):16 －19.