“数字房产”到“智慧房产”的跨越

◎ 宁波市房产交易与权籍管理中心副主任 高尚全

一、智慧房产与数字房产的关系

数字房产是以房产为对象进行数字化、网络化、一体化的管理信息系统。它主要以空间信息为核心，利用地理信息系统，集成利用各类信息资源，快速、准确、完整、便捷的提供房产综合信息服务，提高房地产决策能力和行政效率，达到房产管理和服务的最优化。通过数字房产建设的过程，数字房产主要包括三方面内容：一是测绘方面，主要包括基础测绘、项目测绘、房地产GIS和智慧建库方面工作；二是档案方面，电子档案数字化、档案数据整理和档案建库方面工作；三是房地产业务需求信息系统的软件开发。从内容来说，数字房产的实质是房产测绘、房产档案、数据管理、加工、分析与数据发布的全面数字化。

什么是智慧房产？智慧房产是智慧城市的重要组成部分，是以数字房产管理平台为基础，以房产管理、智慧决策、民生服务作为重要内容，以房产信息资源充分整合不同部门和系统之间实现信息共享和协同为主要特征，可视化和智能化的房产管理信息工程。基本内容包括四个方面：一是房地产信息资源整合、共享和协同；二是政府房产管理决策；三是民生服务、信息服务；四是智慧应用。

从数字房产和智慧房产的关系来说，二者之间有四个方面的不同：第一，数字房产侧重于同一系统内部房产信息的共享，智慧房产侧重于不同部门之间系统房产信息的共享与协同；第二，数字房产侧重于政府房产管理部门内部行政管理应用，智慧房产侧重于政府房产管理部门外部的公众服务；第三，数字房产主要是二维展示，智慧房产主要是三维可视化；第四，数字房产主要技术是地理信息技术、虚拟现实模型技术、海量数据存储技术，智慧房产主要是云计算技术、物联网技术和SOA技术等。

二、智慧房产建设的基本框架

我们知道，智慧房产是建立在数字房产基础之上的，要建立相对完善、比较成熟的智慧房产，必须做好一些基础方面的建设，主要是五个统一：一是统一数字中心；二是统一业务管理平台；三是统一服务平台；四是统一运维管理体系；五是统一安全和灾备体系。

统一数据中心，是以楼盘表为基础，采集相关业务系统和与房地产市场相关的信息，实现房产测绘数据库、房产电子档案数据库、房产权属登记数据库进行集中的管理。

统一业务管理平台，是实现全市业务管理平台的统一，主要是“三网一库”的统一，即专网、内网、外网和房地产资源数据库。

统一综合服务平台，是服务社会公众、政府管理部门和其他相关部门，提供全方位、多角度的统计分析和查询服务。

统一运行管理体系，包括三个统一：统一身份认证与权限管理，统一运营环境建设管理，统一运维管理，要建立一个统一的运维管理中心，管理好智慧房产建设的软件、硬件。

统一安全和灾备体系，是建立统一安全和灾备体系，实现省市县三级数据的统一安全控制与异地集中备份。

三、“数字房产”到“智慧房产”的跨越

宁波市房地产信息系统大体上分为三期：一期主要是内网管理信息系统平台建设；二期主要侧重外网服务平台建设；三期主要集中于数据挖掘与统计分析决策系统建设。一期已经建成了包括房产登记、档案测绘等九个业务系统模块的开发，同时，完成3万多幢约255平方公里房屋测绘数据的整理和80多万卷房产档案的电子化扫描整理。基本建成房产基础数据中心综合管理平台，在房产登记业务的提速提效、便民服务、市场监管、公共管理上取得了显著的成效。获得了全国信息化建设重点示范工程和2010年建设领域信息化优秀工程奖项。为贯彻住房和城乡建设部的宏观调控政策，2010年8月，实现了宁波全市信息系统联网，基本建立了全市登记簿联网平台。

“数字房产”向“智慧房产”的跨越，主要体现在以下几方面：第一，房产数据整理方面的跨越。目前，已建立房产档案数字化扫描标准、房产测绘和档案数据整理标准；按照标准，已完成市三区3万幢房屋，覆盖295平方公里的测绘数据整理，已完成市三区80多万卷房产档案扫描工作，目前正按照市里数据整理标准对档案数据和测绘数据进行全方位的整理。第二，三维GIS的跨越。建设了三维GIS楼盘表平台，实现了房产数据与公共服务信息的结合，建立了一套以房产数据为中心，以公共服务为辐射，以GIS数据为支撑的房产三维GIS公共信息服务平台，并基本完成空间数据库的建库工作。第三，信息共享的跨越。宁波“数字房产”通过数据中心、共享平台及网络服务建设，已为公安、国安、消防、民政等部门提供了相关的服务，并为他们提供了数据支持。我们为公安110、消防部门提供了房产和周边信息，用于规划最佳路径，并以最快速度到达出事地点，为公安、民政提供房屋产权人、房屋使用人、房屋租赁人信息，实现以房管人提供保障。与司法部门联网，为及时查封、限制、解封不动产，保护相关利益人财产提供保障。为水电气部门提供了房产居住数据，避免公共资源浪费。我们为城管部门提供了房管信息，为他们处理私搭乱建和违章建筑提供了数据支持。第四，服务理念的跨越。主要体现在以下几个方面：一是拓展金融信息服务，与人民银行的数据共享、银行受理点、查封限制查询；二是语音短信服务，办证情况查询、领证通知；三是触摸屏，办证查询、产权登记查询；四是拓展门户网站服务，办证查询、产权登记查询。房产登记部门其实跟银行有一定的相似性，银行有存折，我们自己有产权证，通过电子权证IC卡实现交易，扫描过程中产权证是不规则的，产权证能不能做成A4规格？五是服务理念的延伸，服务于安全。

四、存在的主要问题

从“数字房产”向“智慧房产”跨越，还存在着主要问题：第一，智慧房产的基本理论研究比较薄弱，目前这方面的研究比较少，导致认识上的不统一和工作上的盲目性。第二，智慧房产建设缺乏整体规划，各大部门由于历史原因和地区发展的不平衡，导致没有制定智慧房产建设和数字房产建设的中长期规划和推进战略，导致了重复建设，浪费现象比较严重。第三，智慧房产完整的标准体系尚未建成，我们跟国土、规划的部门根本没有融合，没有建立完整的标准体系。第四，传统思想观念、政府体制及运行机制影响智慧房产建设和作用的发挥。

智慧房产建设基础框架