为了永不磨灭的记忆

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绵阳市城建档案馆装订工整的城建档案

徜徉古城墙边，仰望飞檐斗拱，你心中是否会回想起金戈铁马的悠远过往？逝者不可追，既便如此，能留给我们无尽畅想的城廓亭台，今天也已经屈指可数了。

都说建筑是凝固的历史，可惜的是，在历史长河中，在人类筑城造廓历史中曾经存在过的绝大多数城市实体包括各种各样的建筑物、构筑物、道路、辅助设施、自然环境及景观改造等客观实物早已湮灭，只有幸存的档案才能向我们诉说昔日的辉煌与沧桑。城市实体建设、改造和演变过程中直接形成的各种文字、图表、图纸、声像等载体形式的信息记录，即城建档案，就是记载城市建设过程的历史，它与城市建设活动同根同源，既记录了城市的历史面貌，又在一定程度上影响了城市建设的内容和走向。

绵阳，四川省第二大城市，5.12特大地震的重灾区，在灾后恢复重建和新一轮西部大开发战略的风口浪尖，城市建设突飞猛进，城乡面貌日新月异，城建档案事业也获得了长足发展。

灾后重建工程项目档案，一个不能少

绵阳市住房和城乡建设局党委委员、机关党委书记张军介绍说，5.12特大地震后，作为重灾区绵阳的灾后恢复重建工作任务十分繁重，如截止到2010年10月，7318个灾后重建项目开工7270个、开工率99.3%，完工6179个、完工率84.4%，累计完成投资1733.6亿元、占规划总投资的76.5%。绵阳市各级政府和建设行政主管部门高度重视灾后重建工程项目档案管理工作，做到及时部署工作任务，认真协调各方关系，加强组织领导。2008年以来，绵阳市政府、市住建局先后印发或转发多个关于加强灾后恢复重建工程项目档案工作的文件，对灾后重建工程档案的形成、验收审查、接收管理等提出了明确要求。同时多次组织召开全市城建档案工作会议，宣传和贯彻落实国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》等法律法规，安排布置灾后恢复重建城建档案工作。

各行各业主管部门纷纷成立灾后重建项目档案工作领导小组或相应机构，积极开展监督检查和指导工作。各地积极与援建指挥部协调配合，根据国家有关规定，结合工作实际，专门就灾后重建项目档案工作印发文件，明确档案验收、移交及接收范围等工作要求。其中，北川新县城指挥部与山东对口援建指挥部联合印发了《山东省援建、承建北川新县城工程档案归档整理移交工作实施指南》；江油市人民政府和河南援建指挥部联合印发了《关于做好河南援建档案归档工作的通知》；安县人民政府办公室印发了《关于加强重大建设项目档案管理工作的通知》；三台县人民政府办公室印发了《关于做好灾后重建、拉动内需和国外贷款建设项目档案管理工作的通知》。

绵阳市城市建设档案管理处（馆）处长兼馆长杨中林告诉记者通过积极努力，据初步统计，绵阳市城市规划区灾后重建工程项目档案接收进馆率达到95%以上，各县市接收进馆率达到85%以上，目前正在抓紧抓好灾后重建工程档案归档入库扫尾工作。

机构队伍进一步完善，保管保护工作得到加强

城建档案为绵阳市建设作出贡献

张军介绍说，随着绵阳市城乡建设事业的发展，绵阳市城建档案管理机构和队伍建设得到了进一步加强。继2009年安县、三台将城建档案室更名为城建档案馆，并增编和增挂城建档案管理办公室牌子后，今年三月经市编委同意，绵阳市城建档案管理机构第一名称变更为绵阳市城建档案管理处，挂绵阳市城建档案馆牌子，并增加事业编制6名，总编制达到20名。目前，绵阳市江油、安县、三台、平武四地均设置有专门的城建档案管理机构，北川县也正在报批中。

“面对新的形势和任务，去年以来，梓潼、盐亭两县对建立城建档案管理机构有所重视，正在积极开展相关工作，有望解决城建档案机构长期不能落实的问题。”张军表示。

杨中林介绍说，“5.12”地震前后，随着各县市建设主管部门先后改建或重建办公用房，很多地方城建档案馆库设施得到了明显改善，目前江油、三台、安县、北川已建有较为标准的档案库房，馆库面积均超过500平米；绵阳市城建档案馆原址重建项目正在抓紧推进；平武、梓潼、盐亭三地也正在规划城建档案馆库用房。同时各地进一步完善了库房防火防盗和温湿度调控等设备设施，确保档案实体安全。

张军介绍说，目前绵阳市不仅注重档案的归集、保管、保护工作，还进一步加强、规范建设工程资料员队伍建设和管理工作。2008年，绵阳市建设局制定印发了《绵阳市建设工程资料员管理暂行办法》，明确规定在绵阳市工程建设领域实行建设工程资料员持证上岗制度。三年多来，通过将档案资料及资料员持证上岗纳入每年全市建设工程质量安全大检查内容；将资料员岗位设置纳入施工企业资质年审内容；实行资料员注册登记制度、资料员岗位证书查验制度和资料员信用管理制度等措施，切实推动了资料员持证上岗制度的落实和资料员规范管理，提高了建设工程档案资料质量和资料员队伍素质，形成了重视和重用建设工程资料人员的良好氛围，促进了建设工程资料员队伍健康成长。

据杨中林介绍，目前，在市城建档案管理处注册登记的资料员达960多人，他们大都正活跃在全市各个建设工地上，为绵阳的城乡建设贡献着自己的力量。

信息化提升城建档案事业

杨中林介绍说，除个别地方外，绵阳市全市大部分县市根据实际情况配备了计算机软件、硬件和网络设备，利用城建档案计算机管理系统软件辅助完成城建档案的收集、整理、立卷、保管和检索利用，并建成局域网。

张军表示，“5.12”大地震的巨大破坏力，使我们对城建档案的安全保管和便捷利用有了更深刻的认识。要保证档案安全，实现档案信息的便捷利用，就必须尽快实现档案数字化管理，搞好档案信息的异地备份工作。

杨中林告诉记者，从2008年开始，绵阳市城建档案馆先后购置了150多万元的设备设施，并专门设置数字化工作办公室开展数字转换工作，目前已完成2003年以后归档入库档案的扫描工作，并挂接在计算机管理系统，实现扫描件的直接查阅利用。今年绵阳市城建档案馆拟采购异地容灾备份设备，并计划与山西省开展异地备份工作。去年以来，绵阳市安县、北川、江油也分别投资近百万，购置了数字化的相关设备设施，开始启动数字转换工作。

“信息化技术的运用，让我们的工作如虎添翼，”杨中林说，“如今查阅档案，只需办相关手续后，我们提供电子版本即可，免去了过去档案查阅后去油脂、消毒等等繁琐的过程环节，这样既方便查阅，又更有效地保护了档案。”

档案数字转换工作