山西长治招商调查

山西长治招商调查

“外地客商来长治投资，由于当地人文环境、政策环境、法律环境等因素造成亏损，一律由当地政府包赔”；“领导干部1/3时间外出招商、1/3时间下基层、1/3时间在机关处理公务”；“县市区委书记和县市区长，每人每年至少引进1个亿元项目，否则通报批评、约谈乃至召退回”……国内生产总值多年来在山西11个地区中徘徊在第五六位的山西长治市，为了“争三保六”，于去年7月出台了一系列招商引资政策。

招商不力“官帽”不保

“对招商引资工作，市里每个月、每个季度，都会按照签约率和到位率，对14个县、市、区进行‘大排队’，年底还会进行观摩检查。排在前三名的，能奖励一个处级干部指标，还能按各地引资到账数的3‰进行奖励。后三名的，区县一把手不仅要被通报批评、约谈，严重的还会被召退回——就是‘官帽不保’了。”长治县一位不愿透露姓名的官员告诉记者。据长治市招商局副局长王建强透露，今年3月，某机关因为招商不力，一名局长卸任。

记者了解到，2011年省里下达给长治的招商引资任务是706亿元，但长治“自我加码”到了1045亿元。长治招商政策的力量不可小觑。2011年，长治的招商成绩一路飙红。根据官方披露的数字，去年长治招商引资签约项目349个，总投资4275亿元，引资签约总量全省第一；地区生产总值从2010年的920多亿元，一举增加到1218.6亿元，增速全省第一；社会固定资产投资接近1000亿元，紧追太原，增速山西省第一……

“我也是冲着地来的”

伴随着“招商大业”，近40个大大小小的工业园在长治城乡散布开来。但在长治光电产业园，记者看到，这一报纸上宣称2011年9月已竣工投产、初步建成了“LED前端产业链”的市级工业园，却悄无声息。各家工厂的围墙内，几乎都是黄土成堆，听不到机器投产的轰鸣声，只有零星几台挖掘机在露天作业。附近村民告诉记者，很多企业“圈地”五六年还未投产。据了解，长治市高新区技术产业园31家被招来的企业中，真正在“开机器”的只有6家。类似的萧条场景，在记者走访的7家工业园中，比比皆是。

“长治招商是有政策，但产业链、人才基础都没跟上，最大的吸引力还是在土地上。”在长治某工业园内，一位河北籍投资商告诉记者，“我也是冲着地来的，哪个不知道如今土地最保值？”他透露，在这里简单建个厂房、“做做投产的样子”，几年后再连地带厂加价卖给“下家”，就可坐地生财。按照招商局一位不愿透露姓名的官员的说法，一个来投资的企业如果有1亿元的实力，往往敢划下两亿的盘子。“你没有两亿元的实力，但全国500强企业有。两年后，它来长治开厂，从你手里买地、买厂房就是了。用1亿5千万元成交的话，前一个企业‘摘了5千万的桃子’，接手的企业节省了土地和建设成本，政府也招到了商，是‘三赢’的事。”

对投资商而言，“囤地挣钱”的动力，在于这里优惠得令人咋舌的招商政策：“到长治投资建厂的，在工业园区里优先安排建设用地，土地使用费按50%征收”；“企业以出让方式取得土地使用权的，返还土地出让金县（区） 留部分的20%－50%”，特定情况下，免缴土地出让金的县 （区） 留部分；“对所有引进项目，由分管领导负责组织有关部门上门服务、限时服务、包保服务、跟踪服务”；“对投资过亿元的重大项目，可以‘一事一议’、‘特事特办’”……

“谁管‘分蛋糕’的事”

长治市市长张保在今年年初表示，今年长治的GDP增长率依然要力争15%，固定资产投资要增长25%，招商引资仍是“重中之重”。各个县市区的招商引资签约项目不得少于15个，落地不得少于10个，高新开发区招商引资增速不得低于30%，书记、区长要继续引进一个亿元项目，全市签约项目投资总量不得少于3000亿元。

“长治的问题是，从乡镇到区县，再到市里，各级领导都在靠招商谋发展、换成绩，都忙着‘做大蛋糕’呢，谁管‘分好蛋糕’的事？”该市招商局一名不愿透露姓名的官员表示。

（文／王梦婕 据《中国青年报》）

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