建设幸福美好新碧江——铜仁市碧江区抢抓国发2号文件新机遇

文Ⅰ陈代文

建设幸福美好新碧江
——铜仁市碧江区抢抓国发2号文件新机遇

文Ⅰ陈代文

碧江要充分发挥自身优势，促进优势产业快速崛起，加快形成结构优化、技术先进、附加值高、吸纳就业和带动能力强的现代工业产业体系。

作者（左一）向省委常委、铜仁市委书记廖国勋（前中）介绍碧江区农产品交易市场建设情况。（铜仁市委办供图）

在贵州实现历史性跨越的关键时期，国发2号文件东风送暖，为贵州加快发展、后发赶超注入了新的生机与活力，机遇千载难逢。碧江区将立足当前、着眼长远，依靠自身不懈努力，切实把党中央、国务院和省、市的亲切关怀转化为加快发展的具体目标和措施，提速转型，走出一条符合全区实际的后发赶超之路，建设幸福美好新碧江。

抓重点 夯基础

把以交通和水利为重点的基础设施建设作为事关全区加快发展的重大战略任务，积极争取国家、省、市的支持，加快构建与中心城市发展相适应的现代综合交通运输体系，以提高辖区公路等级、增加公路运力、改善区位条件为目标，加快出境路、环线路、旅游路等公路和铁路、机场的建设，构建快捷方便的立体交通网络，切实解决城乡工程性缺水问题，加快信息和电力等基础设施建设，显著增强全区经济社会发展的基础支撑能力。

加强城乡基础设施建设。以改造城区出入口道路和新建老塘新区、灯塔新区和大兴新区路网为重点，加强城市道路建设和改造，开工建设梵净山大道至东关道路和迎宾大道。

加强能源基础设施建设。积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源，完善能源供应体系。着力抓好页岩气资源的勘探与开发，加快碧江中心城区天然气管网及供气站建设，提高天然气输送能力和覆盖面。

加强通信和信息化建设。依托现代信息技术，积极推进光纤通信、移动通信、微波通信、卫星通信相结合的现代通信体系建设，全面提升现代信息化水平。

兴工业 强经济

碧江要充分发挥自身优势，大力发展一批有竞争力的支柱产业和特色优势产业， 促进优势产业快速崛起，加快形成结构优化、技术先进、附加值高、吸纳就业和带动能力强的现代工业产业体系，充分发挥工业在全区经济社会中的主导作用和带动作用。

按照“一环三区”的总体布局，重点建设灯塔循环经济工业园区，加快工业用地梯田化试点项目，重点抓好园区主次干道和配套给排水、污水管网，以及标准化厂房、配建廉租住房项目等基础设施建设，做好筑巢引凤工作，为“大企业进入、大项目带动”提供良好平台。

碧江将加大园区招商引资力度，建设矿产品加工产业园、循环经济工业园、天然气工业园和服装制造园等产业园区，积极促进磷、钾、钒、锰、镁系列产品等资源精深加工业的集聚发展。

强农业 保增收

抢抓国务院支持农业龙头企业27条政策机遇，坚持把“三农”工作作为全区农村工作的重中之重，把农民增收作为“三农”工作和扶贫开发的重中之重，按照工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，大力推进城乡统筹发展，加快建设农民幸福生活的美好家园。

加大农业产业结构调整，推进特色农业发展。加强标准化生产基地建设，大力发展农产品加工，创新流通渠道，加快推进农业产业化发展和龙头企业做大做强。突出抓好“菜篮子”工程，建成标准化蔬菜基地2.5万亩； 建立良种猪优势特色产业基地，大力发展网箱养殖、特种养殖；加快发展观光农业，重点抓好油茶、竹子、花卉、精品果园、乡村旅游项目。推进加工制造业发展。围绕特色高效农业产业基地建设，以花生、淀粉薯、畜产品加工为重点，大力发展农林产品加工业，规划新建碧江区现代农业科技示范园。

城带乡 齐并进

以黔北经济协作区建设为着力点，把推进城镇化作为转方式、调结构、实现科学发展的根本途径，进一步完善城乡建设规划，突出抓好新区建设，加快旧城改造步伐，做大做强中心城区，不断完善城市功能，提高城市管理水平，统筹城乡一体化发展。

建成以铜（仁）大（龙)高速公路、杭端高速公路、渝怀铁路和规划建设的铜仁至玉屏铁路为主轴，以“两环十射”国道和省道及市道为网络，以中心城区（市中、河西、环北为主的老城区和大兴新区）为核心，以坝黄、漾头等重点城镇为支撑，以云场坪、瓦屋、六龙山、桐木坪、和平等一般特色小城镇和产业聚集区为基础，大力推进中心城区、重点城镇和一般城镇协调发展，加快建设形成一批具有产业支撑的工矿型、商贸型和旅游型特色城镇。

扬文化 兴旅游

依托“一山两江四文化”资源优势，通过原生态和多文化着力宣传推介碧江多元集成的旅游资源特点，加快推进“桃源铜仁·梦幻锦江”旅游品牌建设，提高碧江旅游的价值，提升国际认知度和国内知名度；通过串联周边凤凰、西江等名优景区，完善流畅的市场营销和集散能力，建设多条旅游精品线；申报创建多个4A级及以上景区。

全面完成碧江区传统龙舟基地建设；建成岩董等13个民族特色旅游村寨；九龙洞国家级风景名胜区基础设施取得突破性进展；基本完成百里锦江、六龙山景区、天生桥景区、大明边城5A级旅游景区、云林仙境景区等旅游基础设施建设；周逸群故居、滑石南长城遗址起点、中南门古城等红色文化、历史文化的保护性开发与利用取得明显成效；完成实景大戏《铜人·铜仁》编排和周逸群烈士数字电影拍摄；新建文化旅游产业园、民族大剧院、傩文化博物馆等。

惠民生 构和谐

更加注重包容性增长和共享式发展，大力实施扶贫脱贫攻坚、就业和创业、劳动力素质提升、城乡社会保障体系建设、“一危三棚”改造和保障性住房建设、基础设施向乡镇延伸、生活环境改善、公共文化服务体系建设、公共卫生事业建设、社会管理创新和平安创建工程等十大民生工程，逐步建立符合区情、比较完善、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加强公共服务基础设施建设，大力推进基本公共服务均等化，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐发展。

依托工业园区和区域性市场建设，创建1—2个创业园区；建成区人民医院、区妇幼保健(妇女儿童)医院、传染病医院等区级医疗机构；建成8个标准化乡镇卫生院、5个花园式社区卫生服务中心、25个社区卫生服务站。

重环境 保生态

按照建设资源节约型和环境友好型社会要求，积极推进生态文明建设，切实加强生态建设和环境保护，有效保护和合理开发资源，大力发展循环经济，积极应对气候变化，增强可持续发展能力，着力构建“绿色碧江”。加快推进新城区和9个乡镇的污水处理、污水管网、垃圾处理设施建设，实施中心城区和9个乡镇能源改造和清洁能源建设工程。加强重点污染源的大气污染治理工作，确保空气环境质量优良率达90%以上。

活政策 助发展

用好用足用活政策，重点抓好项目争取、招商引资和信贷融资，为加快重点项目建设提供资金保障。紧紧围绕工业化、城镇化、农业产业化和文化旅游产业开展项目争取，把更多的路网、电网、供排水管网、学校、医院向工业园区、向碧江新区、向规模种植区、向景点景区集中靠近。进一步创新招商引资方式，完善招商引资奖惩机制，优化招商引资环境，重点在招商引资规模、质量和效益上提高，争取更多的大企业好企业落户碧江。同时，抓住机遇，大力争取金融机构新增贷款，积极做好国债投资项目等的申报与争取工作，争取国家信贷资金的投入。（作者系铜仁市人大常委会副主任、碧江区委书记、区长 责任编辑/彭 微）