保定地区水资源供需平衡及对策研究

张 林

(河北省保定水文水资源勘测局，河北 保定 071000)

保定地区水资源供需平衡及对策研究

张 林

(河北省保定水文水资源勘测局，河北 保定 071000)

从水资源供需现状出发，选择了合理的预测方法，对保定市未来经济社会发展水资源需水量和供水量进行了预测，在此基础上，提出了平衡区域水资源供需矛盾的措施和对策，为当地经济可持续发展提供了保障。

水资源;供需平衡;对策

水资源是宝贵的自然资源，又是生态环境的重要组成部分。我国要实现社会经济的可持续发展，无论是经济建设还是生态建设都需要加强对水资源保护和合理利用。我国水资源区域分配不均匀，人均水平较低。由于过度的开发和不低于不依赖于合理的使用，目前，我国水环境形势相当严峻。水资源不足已成为制约国民经济和社会发展的重要因素，水污染严重已成为一个相当突出的空间社会问题。因此，在加强水资源管理，在水资源的量上进行合理分配，使社会经济各部门间水资源供需平衡，是使经济社会可持续发展的重要保障，对我国现代化建设具有十分重要的意义。

1 研究对象及现状分析

1.1 研究对象概况

保定市地处太行山东麓的河北平原中西部，地处北纬38°10'～ 40°00'，东经 113°40'～ 116°20'，总面积 22 122 km2，其中平原区面积11 144 km2，占总面积的50.4%。本市平原属太行山北麓北段山前倾斜平原，主要由拒马河、唐河、潴龙河冲洪积扇及扇间洼地构成。地势自西北向东南倾斜，西靠太行山脉，最高山峰海拔在2 000 m以上;京广铁路以东地势平坦。保定市属于温带半湿润半干旱大陆性季风气候，四季分明。多年来平均降水是545.6 mm，是一个以纺织、印染、化工、造纸、机械为主的轻工业中等城市。自六十年代以来，由于大量开采地下水，使水位迅速下降。至90年代，由于开采量得到有效的控制，使水位也逐渐趋于稳定，市区漏斗中心水位埋深稳定在40 m以内。据水文监测显示，保定市(含所辖市、县)人均水资源占有量仅为 282 m3，远远低于全国平均水平。目前，全市总需水量为 37.6亿 m3，可供水量为 28.88亿 m3，缺水率达 23%，属于资源性缺水大市。因此，合理平衡区域水资源量，提高水资源开发利用效率，是保障保定地区经济社会可持续发展的前提。

1.2 水资源现状

保定地区水资源主要由地表水资源和地下水资源构成。保定市境内有13条主要河流、4座大型水库、6座中型水库，东部有“华北明珠”之称的白洋淀。平原水资源按流域分淀西清北、淀西清南、淀东清北、淀东清南，山区分大清河北支、大清河南支。根据《2009年保定市水资源公报》，全市地表水资源量4.88亿 m3，地下水资源量 17.53亿 m3，扣除地表水和地下水的重复计算量 4.15亿 m3，全市水资源总量18.26亿 m3，比多年平均少 38.7% 。

2 预测方法选择

选择合理的预测方法，是准确预测水资源需求量的前提;预测结果可以直接做为水资源的开发利用、水资源供求平衡、水资源环境保护等科学依据。但是，各地经济发展的方向和速度、工业布局、城镇规模、人口增长和水资源开发利用程度不尽相同。因此，国内学者以不同区域为研究，利用数学线性回归或非线性回归，一次累加—指数平滑的时间序列模型，自适应过滤模型，中长期用水量与相关因子的对数和半对数回归模型等方法对不同区域水资源需求量进行预测，为社会经济各部门水资源需求量平衡提供了科学依据。

3 供水预测与供需分析

3.1 水资源总需求量预测

本次预测以社会经济发展的不同用水部门为基础，针对各用水部门对水资源需求的可持续发展为目标，兼顾生态环境对水资源的需求。根据保定市人口增长、经济发展、科技水平提高和水资源开发利用等相互作用的动态变化结果，按照2002年《全国水资源综合规划细则》给出的统计用水原则，采用一次线性回归方程和指标预测方法，将区域水资源需求量分成由城镇、农村、工业和生态环境用水量四个部分，并对这四个部门的需水量进行预测，大体上可以体现保定地区未来用水发展趋势，以利于保定地区的水资源平衡分析，见表1。

表1 2015、2020、2030年保定市需水量 亿 m3

3.2 不同保证率下供水能力分析

根据可供水量预测的原则和方法，在现有水源工程和考虑规划水源工程的基础上，采用线型模型预测各水平年在50%和75%保证率下保定市水资源可供开发利用的水资源总量。见表2、3。

表2 保定市不同水平年各类工程50%供水保证率供水量亿m3

表3 保定市不同水平年各类工程75%供水保证率供水量亿m3

3.3 供需平衡分析

根据上述保定社会经济发展需要和城乡居民生活水平不断的提高，预测出在不同年份、不同保证率下社会各部门水资源需求量;同时根据区域水资源量和水利工程规划，预测出不同年份区域供水量，对二者进行比较可得出保定市在2015、2020年和2030年，用水总量都存在供水不足的趋势。在50%保证率下，累计缺水量分别为 3.56 亿 m3、4.01 m3、4.90 亿m3;在75%保证率下，累计缺水量分别为 12.96亿 m3、13.38 m3、14.20亿 m3，不利于区域经济社会可持续发展。

4 对策与措施

通过上述供需平衡分析可以看出，保定市本地水资源短缺，属于严重缺水地区，水资源入不敷出，难以满足经济社会发展需求。同时，由于长期大面积过量开采地下水，引发了地下水水位大幅度下降、降落漏斗快速扩展、泉水断流、地面沉降等水危机问题。因此，必须通过增加水利基础设施建设、提高对水资源的利用效率，加大管水力度，尤其是工业和农业节水，增加各种非常规水资源的利用效率等措施，缓解保定地区水资源供需矛盾，促进区域经济又好又快发展。

4.1 加强水利基础设施建设，加强区域协调，增加供水能力

加强现有农村基础水利设施的维护和配套，加大灌区设施配套改造力度，加快农村饮用水安全工程建设;同时，对城市供水管网进行升级改造，优先满足城乡居民生活用水需求;协调海委加大南水北调取水量，统一调配水资源。

4.2 建设节水型社会

加强节水管理，以提高水的利用效率为核心，全面推进各县(市)节水型社会建设，是缓解保定市水资源短缺的根本途径。对用水效率低下的，要依据定额依法核减取水量;对用水产品和工艺不符合节水要求的，要限制生产取用水;对不符合水资源承载能力的高耗水项目，一律不予颁发取水许可证;对特种行业要加大监管力度;对节水“三同时”落实情况进行检查及验收，并对节水设备、器具使用、推广应用和整改情况进行监督和检查。

4.3 实行阶梯水价

为了适应节水形势，应现行用水水价进行调整，真正发挥经济杠杆的作用。通过政策和市场杠杆调节，合理分配、利用水资源。一是加快制定和执行阶梯水价制度，对使用自来水实行分类计量收费和超定额累进加价制，增强企业和居民的节水意识;二是推进行业差别水价制度，对高耗水、高污染的限制类行业制定加价标准，逐步淘汰;三是制定公平合理的水资源费征收和补偿机制，建立良好的调水和用水机制，在全社会树立起水资源有价的观念，有利于水资源可持续利用。

4.4 加强水源地保护

随着保定地区工农业快速发展、人口增加，不仅水资源日益短缺，而且水污染加剧。因此，环保和水利部门要加大污染防治和水资源保护力度，使污染从源头上得到遏制。一是工业企业要增加投入进行技术改造，推广清洁生产，把防治水污染的工作重点从末端治理转为源头控制;二是加快污水处理厂建设;三是扩大污水利用途径，提高污水利用效率，实现污水资源化。

［1］保定市水利局.保定市“十二·五”水资源开发利用研究.2010.

［2］保定水文水资源勘测局.水资源综合评价.2006.

［3］保定水文水资源勘测局.地表水资源评价.2006.

［4］杨彦，周潮.延安地区水资源供需平衡及对策研究［J］.地下水.150－152.

［5］周潮.陕北地区水资源需求综合预测及对策研究［J］.地下水.2011.3.122 －124.

［6］曾发琛.西安市水资源供需平衡分析及优化配置研究.长安大学硕士学位论文［C］.2005.

［7］李恒凯等.基于GM(1，1)的水资源预测模型库系统设计［J］.人民黄河.2010 .07.51－53.

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1004－1184(2012)05－0088－02

2012－05－25

张林(1985－)，男，河北保定人，助理工程师，主要从事水文测验、水文分析与计算工作。