湖南早稻集中育秧示范成效显著：专访湖南省农业厅厅长田家贵

■ 文/本刊记者 张 伟

▲ 田家贵 厅 长湖南省农业厅

今年湖南省早稻集中育秧工作已经胜利结束，示范任务完成之好、社会反映之强烈超出预期。农业部在我省召开了南方早稻集中育秧座谈会，推介湖南经验；周强书记在湖南省农业厅关于当前早稻集中育秧工作情况汇报材料上作出重要批示并肯定：“农业厅抓早稻集中育秧抓住了关键，抓得早、抓得及时，来势喜人。”中央电视台新闻联播头条、农民日报、湖南卫视等新闻媒体对早稻集中育秧进行了重点宣传，有力地推动了湖南乃至南方稻区的双季稻生产。

湖南农业科学：2012年的早稻集中育秧已经结束，请您介绍一下今年的实施情况？

田厅长：从集中育秧规模来看，全省有11个市65个县市区开展了早稻集中育秧示范，建立早稻集中育秧示范点3.2万个，涉及981个乡镇、8592个村、5.05万个组、87.55万农户,早稻集中育秧涉及面比去年扩大3 倍以上。全省共落实早稻集中育秧秧田31.8万亩，栽插大田达到501万亩，占全省早稻面积的18.4%，超额完成早稻集中育秧计划任务101万亩，超额25.3%。

从集中育秧方式来看，以软盘抛秧为主，占早稻集中育秧面积的53.4%，其次是湿润育秧，占43.9%，机插秧占2.7%。

从集中育秧主体来看，全省早稻集中育秧主体达到33478个，主要有基层组织(村组)、种粮大户、育秧专业户、合作组织等类型。其中村组育秧主体21309个，占全省育秧主体的63.7%；种粮大户6641户，占19.8%；育秧专业户1996户，占6.0%；合作组织476个，占1.4%；其他育秧主体3056个，占总数的9.1%，其中包括以乡镇农技站为育秧主体，培育备用秧。

▲ 早稻集中育秧大棚田家贵厅长（右）在望城县二一现代农业发展集团考察集中育秧。（王建平 摄）

湖南农业科学：您认为今年湖南早稻集中育秧主要取得了哪些成效？

田厅长：今年，湖南省早稻集中育秧在推进“单改双”、控制直播、技术推广及节本增效等方面效果超预期，推进了科技兴粮和现代农业发展，经济社会及生态效益显著。

一是压减了早稻直播，破解了早稻直播控制难题。今年通过大力开展早稻集中育秧，全省65个示范县市区减少早稻直播149.2万亩，减少68.7%，全省早稻直播面积控制在100万亩以内，提前一年完成了全省早稻直播控制目标任务。

二是扩大了早稻面积，打破了双季稻发展困局。今年全省65个示范县市区，因开展早稻集中育秧示范，扩种早稻面积86.5万亩，减少耕地抛荒1.26万亩。早稻集中育秧较好地解决了农户分散育秧中缺劳力、缺技术等突出问题，减少了耕地抛荒，“单改双”得到有效推进，促成各地走出了双季稻发展困境，开创了双季稻发展新局面。

三是促进了新技术推广，有效推进了科技兴粮。早稻集中育秧实行统一耕整秧田、统一优良品种、统一浸种催芽、统一播种期、统一育秧技术、统一秧田管理“六统一”，解决了分散育秧、水稻直播中存在的品种多乱杂、秧田管理粗放、壮秧培育技术落实不到位等问题，促进了新技术推广应用，早稻集中育秧示范区育秧新技术覆盖率提高20%以上，科技兴粮得到有效推进。

四是提升了集约化规模化生产水平，促进了现代农业发展。早稻集中育秧整合人力、良种、耕地、技术、物质等生产要素，改分散为集中，改分户作业管理为统一操作管理，实行集约化、规模化生产经营，促进了粮食生产方式的转变、组织方式的创新和现代农业的发展。今年全省65个示范县市区，种粮大户早稻集中育秧示范面积达到81.7万亩，合作组织、育秧专业户分别示范早稻集中育秧35.9万亩、28万亩，早稻集中育秧促进了种粮大户、合作组织和育秧专业户的发展，带动全省规模生产扩大20%以上，早稻集中育秧显著提升了水稻生产的集约化、规模化及服务的社会化水平，促进了现代农业发展。

五是省工节本，经济社会及生态效益显著。集中育秧由专人负责管理，改分散用工、分散管理为统一用工和统一管理，平均每亩秧田（抛秧）可节省用工4个；每亩大田节省成本10 元，全省共节本5010万元；根据去年的实践及今年目前生长情况，预计早稻集中育秧(软盘抛秧)分别比直播、分散软盘抛秧增产80公斤、20公斤以上，加上早稻扩面因素，预计早稻集中育秧累计增产稻谷5亿公斤以上；早稻集中育秧累计节本增收12亿元以上。另外，由于有效控制了早稻直播，减少了因直播大量使用除草剂、肥料、农药等带来的环境面源污染，具有良好的生态效益。

湖南农业科学：您刚才谈到集中育秧的成效时，将控制水稻直播作为首要的一项，为什么?

田厅长：早稻集中育秧，破解了控制早稻直播难题，是一个行之有效的抓手。随着社会的进步和经济的发展，农村劳动力结构发生了显著变化，大多数青壮年劳力外出打工，务农劳力相对较弱，部分农民选择种植一季稻、采取直播方式，早几年直播在我省部分地区蔓延，严重影响了我省水稻生产，污染了环境。

具体来讲，水稻直播，一是氮肥农药用量大，加重了面源污染。直播栽培, 前期水分管理与杂草控制有一定的矛盾，必须大量施用除草剂，比抛栽田增加1.8倍；直播栽培，因为种植密度较大，无固定株行距，郁蔽度较高，加之过量施用氮肥，病虫害更为严重，平均每季病虫防治增加1.1次。长期采用直播栽培会进一步加重稻田的面源污染。

二是生产季节矛盾突出，品种增产潜力难以发挥，生产风险性大。为了避免烂芽、死苗，常常将直播早稻的播种时间推迟到4月10日以后播种，导致早稻的收割期推迟到7月20日以后，难以在暑节前栽插完双季晚稻，晚稻遭遇寒露风风险极大，影响到双季晚稻的安全抽穗和灌浆结实，生产上非常被动。

三是不利于稻米品质的形成。

双季稻直播，种子出苗和出苗后个体发育不整齐，稻穗大小和抽穗期差异大，加之采用机械化收割，后期脱水太早，稻谷成熟度差，影响稻米品质，尤其是加工品质。据岳阳县调查，直播栽培条件下，稻谷的出米率和整精米率一般比移栽稻低5%左右。

湖南农业科学：今年完成500万亩的早稻集中育秧面积，比计划超过100多万亩，请您谈谈我省在领导组织方面是如何落实的?

田厅长：湖南省早稻育秧的超额完成，归根到底是抓到点上、落到实处。

一是领导重视。省委、省政府领导高度重视今年早稻集中育秧工作，将其作为稳定发展粮食生产的重要举措，省政府召开高规格大规模的全省粮食生产工作会议，徐守盛省长就早稻集中育秧工作进行了部署。去年12月份成立了全省水稻集中育秧工作领导小组，并下设办公室，负责全省水稻集中育秧示范日常工作。省厅还给40个集中育秧重点示范县的县委书记和县长一一写信，请县委、县政府高度重视和支持集中育秧工作，收到了很好的效果。

二是落实责任。各地将早稻集中育秧工作纳入政府粮食生产目标管理和考核范围，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、农业部门全力抓的浓厚氛围，各级层层签订责任状，落实行政责任和技术措施，多数示范县市区对早稻集中育秧实行粮食生产“一票否决”。全省65个示范县市区按照省厅要求，共落实早稻集中育秧示范点行政和技术负责人3.42万人。

三是宣传发动。农业厅从去年8月份开始谋划今年的早稻集中育秧工作，全省各地从去年年底开始，展开了声势浩大的早稻集中育秧宣传发动工作。各地充分利用各种媒体和贴标语、挂横幅、致农民的公开信等多种宣传形式，大力宣传水稻集中育秧在发展双季稻生产中的重要意义，宣传其在控制水稻直播、遏制抛荒、提升水稻生产水平的重大作用。全省65个示范县市区，均召开了一次以上早稻集中育秧动员会议。

四是增加投入。在农业部投入4500万元的基础上，省政府安排了1亿元水稻集中育秧补助经费，省厅另外从其它项目资金中整合2000万元支持早稻集中育秧。同时，65个示范县市区配套集中育秧资金3.04亿元，集中育秧大县配套资金超过了500万元，中等县也达到了300万元以上，全省早稻集中育秧各级财政投入累计达到4.69亿元，每亩大田平均达到93.6元。各级财政补贴资金主要用于育秧物资、秧田租赁费和管理用工的补贴。各示范县市区共统一采购种子、软盘、地膜达1.94亿元。

五是检查督促。从今年2月份开始，我带领相关处室负责人先后深入到岳阳、常德、益阳、衡阳、邵阳、湘潭、永州等多个市的绝大部分示范县市区进行了督战。其他14个厅级领导和28个厅属单位负责人，不定期分赴粮食生产联系市州督查早稻集中育秧工作。省集中育秧领导小组办公室对重点示范县市区工作进展情况实行旬调度制度，并采取明查暗访、电话询问等方式进行调查，掌握工作进程，查找薄弱环节。

六是建立台帐。在督促育秧主体与育秧农户签好育购秧合同，建好生产档案的同时，每个示范县市区建立了“早稻集中育秧面积到户台帐”，登记造册，做到帐实相符，省厅对“台帐”组织了两次全省性的现场或电话抽查，有力地促进了早稻集中育秧示范任务的落实。

湖南农业科学：在技术和服务方面，农业部门主要作了哪些工作?

田厅长：一是制定方案。省农业厅成立了以分管副厅长为组长的水稻集中育秧技术专家组，制订和印发了《水稻集中育秧工作方案》、《水稻集中育秧操作规程》。各地按照省农业厅要求，成立了相应的水稻集中育秧技术小组，制订了水稻集中育秧实施方案和技术路线。

▲实地考察田家贵厅长在赫山区八字哨镇考察大棚育秧。 （王建平 摄）

二是技术培训。今年全省举办集中育秧培训8267期，培训77万多人次，印发技术资料、明白纸420多万份。通过“农信通”、“基层党建”平台等途径，向集中育秧行政和技术负责人、育秧主体发送集中育秧技术等手机短信200多万条。

三是狠抓落实。全省农业部门赶在农民确定种植计划前，在农民自愿基础上与其商定好集中育秧事宜，落实好了品种和面积。省农业厅派出了40位驻县联络员，从湖南农业大学选派40名大学生驻县指导催芽器催芽，每个育秧点都落实了“一点两人”，即行政组织人员和技术指导人员，确保了集中育秧技术措施落实到户、落实到田。

四是避免风险。省农业厅与省气象局建立了气象灾害预警联动机制，给基层提供中长期天气预报信息服务，使各地提前做好了早稻集中育秧准备。同时要求：一是把好种子关。集中育秧所需种子都到有资质、有信誉的种子企业采购优良品种；二是选好育秧点。采取一组或多组联合设立集中育秧点，每个集中育秧点秧田面积一般不超过20亩，既方便管理和运秧，又能规避生产风险；三是签好合同。集中育秧主体与农户签订育购秧合同，明确双方责任和义务，及时收取预付款；四是育好预备秧。各示范区育足5%以上的预备秧，确保完成早稻种植计划。

湖南农业科学：目前，湖南的早稻集中育秧示范已经完成，在整个实施的过程中，应该从哪些方面加以改善？

田厅长：一是育秧设施设备有待改善。从今年各地集中育秧实践看，有必要加大催芽设备、育秧大棚等育秧设施设备的购置和建设力度，力争将催芽器、育秧大棚纳入农机购置补贴范畴，全力规避早稻集中育秧风险。

二是育秧主体有待优化。今年全省早稻集中育秧的育秧主体中，村组占主导地位，是现阶段推进早稻集中育秧发展的主要力量。从长远来讲，必须下大力气培育市场化的育秧主体，逐年扩大种粮大户、育秧（机插）专业户、专业合作社等集中育秧主体比例，优化集中育秧主体结构。

三是加大补贴力度。集中育秧是发展双季稻生产、提升水稻生产技术水平的关键举措，根据当前南方稻区水稻生产种植规模小、比较效益低，农民种植积极性不高的具体实际，建议国家加大补贴力度，