积极推进创先争优活动向纵深开展

孙志强

2010年4月，中央对全国创先争优活动进行动员部署，各地在党中央的领导下，围绕创先争优活动的总体要求，开展了形式多样、内容丰富的创先争优活动。两年来，创先争优活动在推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展方面发挥了积极作用，取得了显著成效。创先争优活动是新形势下加强和改进党的建设，增强和激发基层党组织活力，全面提高党员队伍素质的有效方法，是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。持续推进创先争优活动，意义重大，影响深远。

一、持续推进创先争优活动向纵深开展的重要意义

（一）持续开展创先争优活动是永葆党的先进性的必然要求。持續推进创先争优活动向纵深开展是保持共产党员先进性的内力所驱。我们党长期执政的伟大使命，要求必须保持党的先进性。当前，世情、国情、党情发生深刻变化，我们党能否经受住长期、复杂而严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，永葆生机和活力，这是关系到党的执政地位巩固和执政使命实现的重大问题。持续推进创先争优活动，让创先争优活动成果长期发挥作用，才能有效调动和激发基层党组织和广大党员积极性、主动性和创造性，才能将一时之策变为经常之举和长久之计。

（二）持续开展创先争优活动是解决基层党组织和党员队伍存在问题的客观要求。以广电技术中心为例，创先争优活动开展以来，我们以健全和落实党建责任制为抓手，组织开展了“优秀示范岗”争创、“业务标兵”竞赛、“战斗堡垒”创建三项活动，实施了安全创优、服务创优、管理创优三项工程，形成了一支素质精良、组织能力强、富有合作精神的团队，为促进我省广播电视技术工作发展做出了重要贡献。但客观的讲，在实际工作中还存在着这样或那样的问题，比如基层党组织活力不强，创新能力薄弱，管理水平有待提高；个别党员政治意识淡化，因循守旧，不思进取，思想观念与跨越式发展不相适应，敬业精神有待加强、工作效率有待提高等问题。这些问题必须通过持续开展创先争优活动、不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感来解决。

（三）创先争优活动对实践工作具有经常性动力。创先争优活动是党中央学习实践活动之后，着眼于经济社会发展和党的建设实际，为加强基层党组织建设和党员队伍建设而部署的一项经常性工作。中央明确要求，要紧紧围绕党的中心工作，把创先争优作为推动科学发展的经常性动力，作为促进发展、创建平安的经常性保证，作为服务群众的经常性机制，作为加强基层党建的经常性要求。这都要求持续推进创先争优活动，建立长效机制，来保持党的先进性的各项制度发挥实实在在的作用。因此，创先争优活动绝不是阶段性的工作和权宜之计，而是需要我们长期坚持抓好、抓牢、抓细的一项重要工作。

二、新形势下创先争优活动面临的主要问题

一是自律机制尚未健全。部分基层党组织和党员对持续开展创先争优活动的重大意义认识不足，有倦怠和松劲情绪；学习积极性、主动性不强，组织安排什么学什么，对个人自学要求不严，对政治理论掌握的不深不透；自我改造意识不强，满足于自己遵纪守法，不能充分发挥模范带头作用影响带动其他同志。

二是缺乏行之有效的教育管理体系。部分单位对加强党员的教育管理工作、对持续开展创先争优活动的重要性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的现象；学习教育的形势、内容不能适应新形势新任务的需要，党员管理方式陈旧，方法简单，没有真正形成制约、激励机制。

三是党员日常考核制度和评价体系有待完善。创先争优活动重在过程，功在长久，而有的党组织只注重评先选优的结果，年终算总账，缺乏有效的日常考评，致使有些党员对创先争优没有激情、没有热情，缺乏动力，甚至麻木。

四是创先争优各项机制落实不到位。两年来，各单位按照活动要求建立了包括领导机制、学习机制、竞争机制、考核机制、监督机制、奖惩机制等在内的规范制度，但部分单位存在组织落实不到位，走过场现象严重，对于如何结合自身实际、如何发挥自身优势、如何大胆创新没有思考，也没有思路，使创先争优活动中形成的各项有效机制的思想性、原则性和实效性大打折扣。

三、持续推进创先争优活动向纵深发展的路径及方法

“一个国家、一个民族，如果全体社会成员个个争先进、人人做优秀，这个国家和民族将是不可战胜的”。持续推进创先争优活动，必将不断推进和保持党的先进性建设、不断提升党建水平和整体服务能力，从而带领和推动我们的国家和民族发展到一个新高度。

——完善内控机制，持续推进创先争优活动向纵深开展

一是着力构建自律机制。基层党组织要采取有力措施广泛发动、层层动员，加大思想政治教育力度，使广大党员深刻理解创先争优活动的丰富内涵和重大指导意义，积极主动地投身到创先争优活动当中；建立一支培训能力强、既有理论水平又有实践经验的专兼职讲师队伍，为创先争优活动持续开展提供“智力”保障；大力宣传创先争优活动出涌现的先进人物和经验做法，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

二是落实党员经常教育机制。严格党员组织生活制度，党员定期进行思想、工作交流，积极开展批评和自我批评；在坚持抓好“三会一课”制度、干部培训和轮训制度、党员学习制度、专题培训制度的基础上，拓展教育内容、创新教育方式，增强教育针对性和实效性；积极探索建立党员学习的考核和奖惩激励制度，把党员学习情况纳入党员民主评议、考核的范围，激发广大党员创先争优的积极性和主动性。

三是健全党员日常考评制度。制定和完善党员日常考评制度，对党员每项日常工作及时作出评议，并定期汇总整理评议结果，作为评先评优的重要参考依据。同时，根据工作实际情况，不断增减考评的关键指标，逐步健全与日常工作相适应的考核评价体系。

四是完善内部监督机制。落实创先争优活动督查小组职能，采取定期与不定期、明查与暗访、全面督查与重点督查相结合的办法，了解内设机构和所属单位活动进展情况，研究解决活动中出现的新情况、新问题，总结推广经验做法，推动活动向纵深开展。在这个过程中，要注意调动被监督对象的积极性，要积极探索内部监督的新方法，逐步建立长期稳固规范的内部监督制度。

——统筹兼顾，协调推进创先争优活动向纵深开展

一是构建统筹协调机制。创先争优从2010年4月起到2012年十八大召开前结束，是一项长期的系统性工程，时间跨度长，要求标准高，分设环节多，涉及范围广。创先争优的组织领导必须着眼长远，统筹规划，建立健全党委统一领导，组织部门牵头协调，各部门积极配合，一级抓一级，层层抓落实的常态化工作格局。只有这样，才能避免“两张皮”的现象，才能做到创先争优活动及其他方面的工作围绕中心，统筹兼顾，协调推进。

二是构建活动、工作一体化机制。习近平同志多次强调，深入开展创先争优活动，重在解决问题，重在取得实效。李源潮同志也多次指出，创先争优和本部门本单位的实际工作是一体的。要使创先争优活动持续发挥作用，将其内化为促进本单位中心工作完成的经常性动力，就必须将活动与实际工作一并谋划推进，同研究、同部署、同检查、同落实，让党组织在本单位的工作中创先争优，党员在自己的本职岗位上创先争优，形成一体化的工作机制，使党的建设和业务发展相互促进、良性互动。

三是促进创先争优活动与全面加强党的建设实现双向互动。开展创先争优活动是全面加强党的建设的重要抓手，全面加强党的建设是开展创先争优活动的目的和归宿，二者相辅相成，不可分割，实现二者的良性互动和共进是创先争优活动不断向纵深推进的生命线，是统筹推进基层党建工作的重要保障。首先，要积极探索开展批评和自我批评的有效方式，切实提高党内组织生活的质量，形成党内良好、和谐的民主氛围。其次，以增强基层党组织生机活力为重点，提升基层党组织建设工作的科学化水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。第三，加强流动党员教育管理工作，为创先争优活动提供人员保障；同时，充分利用创先争优全覆盖原则的辐射作用，全面提高基层党组织和广大党员的整体服务能力。