雅砻江官地水电站监理模式

金德才

(四川二滩建设咨询有限公司，四川成都 610051)

1 概述

官地水电站(简称“电站”)位于四川省西昌市和盐源县境内，距西昌市公路里程约80km。总装机容量2400MW，枢纽由挡水、泄水、消能及引水发电等永久建筑物组成，其中大坝为碾压混凝土重力坝，最大坝高168m，坝顶全长529.32 m。

电站对外交通工程于2004年5月开工，引水发电系统于2007年11月开工，2007年12月2日大江截流，2011年10月16日导流洞下闸蓄水，首台(1#机)机组于2012年3月31日投产发电，较计划提前3个月，第二台机组同年5月投产发电，较计划提前6个月，为业主创造了较好的经济效益和巨大的社会效益。

2 监理范围

经过公开竞标，四川二滩建设咨询有限公司(简称“二滩建设”或“监理单位”)获得了官地水电站除大坝外的对外交通、场内前期、导流洞及引水发电系统、机电设备安装4个工程监理和水轮发电机组、金属结构、主厂房桥机3个设备监造合同。监理服务时间始于2004年5月，预计止于2013年12月，历时近10年。

3 监理项目概述

3.1 对外交通工程

对外交通工程起于省道307线跨雅砻江的金河大桥东端，止于西昌市巴汝乡打倮村，路线全长11.52km，全线共设隧道3313m/3座，大中桥187m/3座。

3.2 场内前期项目

场内前期项目包括长约30km的左、右岸高低线及连接公路、黑水沟排水工程、施工供电、打倮砂石料及混凝土拌合系统(为前期、导流洞及引水发电系统供应混凝土)等项目。

3.3 导流洞及引水发电系统

(1)导流洞。导流洞共2条，分左右岸布置，断面均为圆拱直墙型，宽15m，高19m，其中左岸导流洞长877m，最大开挖(进口)坡高100m;右岸导流洞长1045m，最大开挖(进口内侧)坡高126m。

(2)引水发电系统。引水发电系统布置于雅砻江右岸山体内，由进水口、压力钢管道、主厂房、母线洞、主变室、尾调室、尾水洞、500kV电缆出线竖井、通风洞、排风洞以及进厂交通洞等组成，其中主厂房顶拱跨度31.9m，岩臂吊车梁以下跨度29.8m，最大高度77.5m，总长度243.4m。

3.4 机电设备安装

机电设备安装包括4台600MW的混流式水轮发电机组、离相封闭母线、发电机断路器、厂用电、500kV主变压器、高压电缆、GIS开关、500kV出线、全厂水电气、监控、保护、自动化、消防、照明、工业电视、通风、空调、电梯等所有永久机电设备的二次转运、仓储、安装、调试、试运行及施工用电计量管理工作。

3.5 设备监造

设备监造包括4台单机容量600MW的水轮发电机组、主厂房2台2×400t桥式起重机及全厂金属结构设备，其中金属结构包括重8012t的各类闸门、11套液压启闭机、11套卷扬机及其配套设备。

4 项目特点与监理重点

4.1 对外交通与前期工程

项目具有标段多，范围广，战线长，干扰大，工期紧;高边坡，隧洞多;上下交叉、高空水上作业，安全管理难;项目差异大，地质条件复杂，工程变更、索赔多，合同管理难等特点。

4.2 导流洞及引水发电系统

(1)项目特点与监理重点。

①导流洞。控制直线工期项目工期紧，进度实施管控难;围堰防渗标准高，质量控制难;与坝肩开挖干扰大，协调难。

②引水发电系统。洞室规模大，涉及专业多，地质条件复杂，技术标准高，实施难度大;洞室多、互交叉、跨度大、边墙高、稳定差;主厂房、尾调室工期紧，管控难;电缆井、通风洞、排风洞制约三大洞室开挖;压力钢管经厂房转运与土建、机电安装干扰大，协调难;不确定因素多，制约节点目标按期实现。

(2)监理实施的主要措施:

①做好厂房、主变及尾调室三大洞室的开挖支护、施工通道与场地布置使用优化，以主厂房为关键线路安排整个引水发电系统的施工顺序。

②根据施工支洞的具体布置和施工机械特性，合理确定各洞室分层、分区开挖程序。

③合理选择爆破参数，间隔或错开工作面施工，支洞与主洞相交时先挖支洞，再挖主洞，避免在已形成高边墙上开洞，以减少对整个洞室群开挖稳定性的影响。

④及时跟进主厂房、主变室与母线洞交叉薄弱部位的支护与混凝土浇筑，增强其稳定性。

⑤合理确定蜗壳混凝土浇筑上升速度(如30 cm/h以内)，严控蜗壳、座环上抬量及座环平面偏差与接触面变形不超标。

⑥主变室开挖适当滞后于主厂房和尾调室，及时跟进主厂房下游边墙和调压室上游边墙支护。

⑦尾水系统开挖量大，出渣困难，及早施工贯穿4条尾水洞的施工通道。

⑧严控尾水出口围堰填筑与防渗墙质量，确保围堰安全度汛。

⑨500kV电缆竖井开挖与混凝土浇筑安全风险高，压力大，必须采取可靠的安全措施，强化过程管控。

⑩建立压力钢管厂房转运与土建、机电安装施工协调机制，减少相互干扰。

⑪结合永久观测，加强地下厂房变形与安全监测，视结果适时采取工程措施。

4.3 机电设备安装

(1)监理的重点。

①土建与机电交叉面的准时移交。②水轮机座环等大件的按时到货。

③试验和调试期间的系统(电网)配合。

④水轮机蜗壳座环埋件、发电机定转子焊接量大，要求高，质量控制难。

⑤主厂房土建与机电安装交叉工作面及厂房桥机土建与机电安装使用协调。

⑥满足设备安装所需的烟尘、温度、湿度条件难。

⑦消防系统安装、调试与验收协调难度大。(2)主要对策。

①以控制直线工期的水轮发电机组安装为主线，合理编制控制性进度计划，按年、季、月、周细化，强化计划执行过程监控与进度纠偏。

②狠抓工序、工艺控制，每道工序、工艺合格后方能开展下一步工作。

③做好设备到货、场地与工作面使用、土建与机电交叉面移交、电站试验、调试与系统的衔接。

④做好技术交底，使安装、监理人员熟悉设备安装的工艺、工序和标准。

⑤做好与设计、制造厂家现场代表的沟通协调。

5 实施监理后取得的效果

在业主的精心组织和参建方共同努力下，二滩建设承监项目取得了安全、质量、环水保等目标满足或超过施工合同规定的良好成效。

(1)按工程建设总目标有序推进，其中首台机组提前3个月投产发电(2012年3月)，第二台机组提前6个月投产(2012年5月)，为业主创造了良好的经济效益和巨大的社会效益，为工程提前竣工奠定了基础。

(2)未发生一般及以上生产性安全责任事故，未发生责任性环水保事件。

(3)截至2012年6月30日，未发生一般性及以上质量事故，土建优良率达到91%以上，机电及金属结构优良率达到97%以上，为业主申报国家级优质工程或鲁班奖打下了坚实基础。

(4)工程即将提前竣工，将为业主节约投资，为电站提前进入正常的电力生产创造条件。

6 监理工作的组织与实施

6.1 监理单位

6.1.1 组建结构合理、功能全面、务实高效的项目监理机构

总监是监理单位在监理项目上设置的最高岗位职务，是监理机构的直接领导，承担相应的行政管理责任，是全体监理人员的表率。总监选得好，才能有效带动监理机构开展规范化的监理工作。

(1)根据签订的合同和监理工作实际，监理单位按照“持证上岗、结构合理、专业配套、数量充分、职责明确、功能齐全、务实高效”的原则，设置了对外交通、场内前期、导流洞及引水发电系统、机电设备安装4个工程项目监理机构，主机、金结与桥机3个设备项目监造机构。

(2)重视总监的选派。在4个工程监理和3个设备监造项目投标之初，监理单位就选派了责任心强、领导能力强、有合作精神、专业知识扎实、监理经验丰富、组织协调能力强、职业道德过硬并具有良好工作作风的拟任总监。实践表明:这些通过评标专家面试的总监，在随后的监理工作中得到了业主的高度认可。

(3)监理单位按合同约定及“高中低”、“老中青”相结合的原则配置监理人员，各项目人员数量充足，结构、专业搭配合理，为全面、有效履约奠定了基础。

(4)根据各时段监理工作的不同需要，监理单位合理配备了监理机构的部门及专业负责人、专监和现场监理人员。

(5)强化项目之间的协调、配合，尽量减少业主的协调量。比如土建施工高峰期(2011年5月前)，监理单位指派土建总监为责任人，统筹协调土建与机电设备安装监理之间的相关工作。进入机电设备安装高峰期后则指派机电总监负责协调机电设备安装与土建施工与设备监造之间的相关问题或分歧。

6.1.2 人员及设备资源集中投入

(1)监理单位集中人力、设备资源投入，充分满足官地水电站各项目不同阶段、不同专业监理工作的需要。比如土建施工高峰期(2010～2012年)，监理单位为土建项目配置人员多达75人，机电高峰期(2011～2012年)为机电监理配置人员超过50人，监造亦达到18人。

(2)监理单位根据工程进度及时安排专家参与重大技术方案、重要施工组织设计的咨询，使监理审核、审批方案合理、可靠。

(3)监理单位的主要领导、分管领导几乎每月深入项目一次，帮助项目统一认识，解决问题;主动与业主沟通，化解分歧，确定目标，制定方案。

(4)配置数量充足的试验设备、检测仪器和工器具，满足各项目监理机构对工程质量检查、复核和一切用数据评判的需要，践行了工程监理的科学与严谨性。

(5)配置了10余台大小不同的商务和越野车，减少了监理人员的步行距离，保持其体力充沛，高效工作。

6.1.3 不断完善管理制度，持续规范项目管理

(1)在监理单位ISO9001:2000质量管理、ISO14001环境保护和GB/T28001－2001职业健康“三标”合一体系框架下，适时更新体系的《管理手册》和《程序文件》，完善《监理工作操作手册》、《监理工作实施细则》、《安全管理与监理工作手册》、《设备监造工作手册》及相关的程序、流程和标准，持续规范各项业务监理工作。

(2)督促项目总监执行监理“三级计量”程序，坚持“四对照”、“三及时”和“变更依据充分”的监理计量原则，落实“计量签字总监授权与计量结算会签”制度。

6.1.4 组织项目综合检查，强化规章制度有效执行

监理单位每年至少组织两次项目综合检查，检查范围包括安全度汛、节点目标、执行力、工程质量、原始资料收编、职业道德、费用开支、员工考勤等方面，对查出的问题督促项目限期整改;对整改不力或不认真履职的人员进行批评教育，扣发绩效工资;对不称职人员及时更换，强化了规章制度的执行。

6.1.5 建立完善的项目绩效考核与责任追究制

(1)对项目工作绩效的考核，采取季度考核与年度目标完成情况综合考核相结合的方式。季度考核由监理机构自查，监理单位抽查。年度重点考核项目责任目标完成情况及监理服务质量业主满意度。严格的绩效考核，使监理单位在官地水电站的4个工程监理和3个设备监造项目运转良好，保持了积极向上的竞争态势。

(2)绩效考核结果与员工工资直接挂钩，对考核结果低于85分的项目，扣发所有人员10%的绩效工资。

(3)建立相互监督的考核与责任追究制，使项目机构从总监到员工均认真履职，完成岗位工作。

6.1.6 制定针对性酬薪与福利标准，保持监理人员的稳定性

(1)针对官地水电站项目的不同特点，监理单位制定了针对性极强的薪酬与福利标准，使项目监理人员工作安心、稳定，保持了监理工作的连续性。

(2)对于业主给予监理的考核奖励，奖励到人的直接扣税后发放，奖励项目的由总监分配，监理单位发放到人。

6.1.7 开发项目管理软件，提升项目规范管理水平

监理单位与业内知名项目管理软件企业合作，开发了涵盖合同、进度、质量、安全、绩效、文档、设备和人力资源管理的POWERON项目管理软件(简称“PMS”)。组织PMS软件使用培训交流，要求项目指定专人负责，根据网络条件最大限度地使用，将使用情况纳入对项目的考核。不仅在监理单位总部与项目之间实现了信息共享、远程技术交换，而且更加规范了各项目的质量、进度和档案管理等工作。

6.2 项目监理机构

6.2.1 制定科学合理的监理管理与工作制度

监理工作的制度化是有效开展监理工作的基础和保障。为此，官地项目将制度建立、完善作为监理机构的首要任务，长抓不懈。

(1)监理管理制度。监理管理制度包括职业道德、现场记录、人员交接、信息处理、文件管理、档案管理、考勤办法和监理用品管理等，主要用来规范项目监理机构的人、财、物和管理方式。

(2)监理工作制度。监理工作制度是监理人员从事具体监理工作时应遵循的规定和要求，包括文件处理﹑图纸审核，技术交底，开工报告审批，材料构配件检验与复验，设计变更审核，隐蔽工程检查，质量检验，质量事故处理，进度监督，造价监督，竣工验收，监理日志和会议管理，监理审批，旁站，安全管理，监理例会和月报管理等20余项。制度制定的原则为:

①集思广益。

②与监理单位内部管理制度相吻合。

③与具体工程内容、项目业主要求相匹配，同时兼具应变性和灵活性。

④与合同目标一致。⑤不断调整和完善。

6.2.2 严格执行各项规章制度

(1)项目监理机构的管理与工作制度制定后，项目总监、副总监、部门负责人、专监和现场监理均须严格执行。若执行中遇到问题，有人认为不合理，可向总监反映，由总监考虑是否需要修订。

(2)监理单位制定配套检查考核办法，通过定期与不定期检查评价，找出项目监理工作的不足，对存在在问题责令项目限期整改。

(3)制度的执行充分考虑以人为本和个性化差异，把原则性与灵活性尽可能地结合起来。

6.2.3 强化目标管理

监理工作的目标源于合同。监理单位要求项目总监及主要人员必须深入细致地研究监理和施工合同，明确监理工作的目标、任务、内容、范围和步骤，理解合同约定的各方权利和义务，为有效开展目标管理做好准备。以监理和委托管理的施工合同目标为准绳，分解、制定具体的监理检查、控制标准。定期组织考核评价，使项目的目标管理常态化、制度化，使各节点目标与总目标始终保持一致，始终处于受控状态。

6.2.4 制定监理工作的程序和标准，规范各项监理活动

各项目总监按《建设工程监理规范》的原则要求，结合监理单位的规章制度和工程实际，对每项监理工作进行深入研究，根据监理工作的目标、内容和要求，制定具体的工作程序和标准，编制监理工作的流程图和标准体系，全面规范各项监理活动和监理人员的行为。

6.2.5 加强沟通交流，取得业主的理解与支持

(1)要做好监理工作，单靠监理机构的自身努力是不够的，需要得到业主的理解、支持和配合。为此，各项目监理机构在开展监理工作前，把项目监理的目标、要求、实施方案、具体措施等与业主进行深度沟通，认真听取业主意见，实施过程中主动汇报工作进展与存在问题，结束后及时通报结果。正是有效的沟通交流，取得了业主对监理工作的理解和大力支持。

(2)总监及主要监理人员尊重业主，执行业主决定，承担监理应负的责任。

(3)总监及主要监理人员与业主试验检测中心、测量中心和相关施工单位、设计代表、供货商技术指导保持经常性沟通，通报工作中遇到的问题，交流监理的想法和建议，取得他们的理解和支持。

6.2.6 组织监理人员的工绩效考核

项目总监按照监理单位制定的“监理工作绩效考核办法”规定，定期(每季度)对项目监理人员进行全岗位工作绩效考核。由于考核结果与员工工资、奖金和职务升迁直接挂钩，促使监理人员积极履职，落实岗位职责，重视监理工作的效果与业主满意度。

6.2.7 强化监理人员的岗位与技能培训

总监定期、不定期地对项目员工进行责任意识、服务意识、专业知识、监理规范、程序、技能、验收标准、新技术应用等方面的培训，统一监理人员的认识，规范监理人员的行为，提高监理人员的工作技能和履职能力。

6.2.8 使用现代信息技术，实现监理工作的信息化与网络化

各项目监理机构利用所配置的电脑等办公自动化工具，使所有监理文件、资料、表格等均通过电脑填写和汇总整理。借助强大的Internet网络平台，项目各方网上联络，传递文件，交流信息。各项目监理机构的网络化工具、信息化手段与监理单位项目管理软件的联合运用，提升了整个项目监理工作的规范化、信息化管理水平。

6.2.9 加强监理办公室形象、工作人员用语、着装的规范化管理

(1)监理人员办公室(墙上)张贴项目的组织机构图、正副总监职责、部门职责、专监职责、现场监理职责、监理工作程序、旁站监理部位表、材料试件取样送检计划表、晴雨表等文件资料。

(2)办公场所干净整洁，桌椅、资料摆放整齐。

(3)文件归档规范，安全帽挂设整齐。

(4)工作人员用语礼貌、文明、专业，着装统一、干净、整洁。

7 监理模式的特点

(1)有利于监理资源的集中投入，确保项目全面、有序、高效开展。

二滩建设在官地水电站承担了除碾压混凝土大坝外的几乎其它所有工程的施工监理与设备监造，业务量大，涉及专业多，服务时间长，行业影响广，无论是确保做好现有项目监理，还是争取雅砻江后续业务，都需要监理单位高度重视，集中人员、设备资源的投入，比如施工高峰期(2010～2012年)，监理单位为官地项目投入各类监理人员140余人，各种车辆10余台，电脑60余台，充分满足了项目监理工作全面、有序开展的需要。

(2)有利于减少业主协调，为业主集中精力抓项目建设的大事创造条件。

二滩建设在组建官地项目监理机构之初就明确要求:各项目总监必须相互支持，紧密合作，指定专人负责项目之间的沟通交流，避免因信息不畅、想法不一致而产生分歧;凡是项目之间能协调的问题，绝不上交监理单位;绝不允许遇到难题、遇到麻烦就拍拍屁股上交业主了事，更不允许业主下达指令才去被动协调。这些措施，减少了业主协调的工作量，减轻了业主的协调难度，为业主集中精力抓项目建设的重大目标筹划、重大决策实施、资金筹集、资本运作、征地移民等工程建设的大事创造了条件，提供了保障。

(3)有利于提升监理单位的综合实力与品牌形象。

官地水电站是二滩建设继二滩水电站成功监理后承监的又一大型水电工程，电站的提前发电和即将全面竣工，表明电站的建设管理与项目监理工作是有效的，它的成功监理，提升了二滩建设大型水电工程多项目、多专业监理工作的综合能力与品牌形象。

(4)有利于监理人员的系统性培养与人才储备。

二滩建设抓住官地水电站多项目、多专业监理的有利时机，以“传帮带”和“拜师”等方式，对近年招聘的大学生就如何当一名合格的监理工程师?如何提升监理工作的技能与规范管理进行了系统性的专项培训。部分2004～2006年入职的大学生，由于工作表现突出，已走上了总监助理、副总监岗位，其余人员也得到较大提升，为监理单位拓展雅砻江后续业务培养了人才，储备了队伍。

(5)有利于与业主形成高度融合的特色项目文化。

二滩建设积极宣贯业主《企业文化手册》，使全体监理人员了解、熟悉业主的企业文化、核心价值理念与企业远景规划，多数监理人员深受感染，真心希望做好本职工作，做好监理工作，为业主创建丰富多彩、健康文明的项目工作、生活环境创造了条件，也为监理单位与业主长期合作奠定了基础。

8 官地水电站监理模式的成功之处

官地水电站提前3个月投产发电和成功建设的事实表明:由一家具有综合实力的大型监理单位承担特大型、大型水电站关联性较强的多项目、多专业监理的模式是可取、成功的，可供业界参考、借鉴。

9 结语

伴随官地水电站的全面竣工，它再一次表明二滩建设是业界最具实力的知名大型监理企业之一，它拥有一支值得信赖的监理人才队伍。我们有理由相信:二滩建设必将以“严格履约、服务至上、质量第一、廉洁自律”的理念，为行业发展做贡献，为加快开发雅砻江做贡献，为再创二滩新辉煌做贡献。