浅析青龙水电站厂区枢纽工程施工干扰问题

张 兵，杨先刚

(中国水电顾问集团成都勘测设计研究院，四川成都 610072)

1 概述

青龙水电站由中国水电顾问集团成都院以设计、采购、施工为一体的总承包模式负责建设。该电站厂区枢纽工程涉及发电厂房土建工程、机电安装工程、消防系统及消防供水系统设备采购安装工程。三个标段同属青龙水电站工程分包合同，因为合同内容、工期以及施工工序及专业施工特点的差异，导致施工中无法避免会产生干扰和冲突。从表面看，施工中遇到的各种各样的施工干扰问题，其原因除施工性质以及施工工序不同造成的干扰之外，还有合同内容划分、设计疏漏等相关因素。笔者举例介绍了厂区枢纽典型施工过程，简单分析了造成施工干扰的原因，并通过施工管理总结，找到了解决问题的对策。通过建立现场协调管理机制、节点控制机制，避免了由于施工干扰造成的施工进度滞后问题。通过完善机制，细化工作流程，建立完善工作面移交手续，有效地控制了施工进度，提高了施工效率，减少了施工干扰。

2 合同界定

为了减少施工干扰，首先应从合同划分角度出发避免产生不确定因素，进而造成施工干扰。必须明确各个标段合同内容及合同条款，以减少因合同条款的疏漏或工作内容不明确造成后期施工干扰问题。

2.1 合同范围的界定

青龙水电站厂区枢纽工程包含三个施工标段:发电厂房土建工程标、机电安装工程标、消防系统及消防供水系统设备采购安装工程标。各个标段均有各自独立的分包合同书，合同内容、

合同工期、合同范围均有所不同。但作为厂区枢纽工程整体来说，各个标段工作中难免有工作界面交叉的情况。例如:厂区消防及给排水工程工作内容就涉及土建工程和消防工程两个标段。结合本工程实际情况，为了明确双方的工作内容，合理划分工作界限，采用供排区分原则，即供给水管路由消防工程标负责，排水(含污水、雨水)由土建工程标负责。这样划分，既有利于各个标段施工，又减少了不必要的施工干扰。

2.2 合理划分合同内容

青龙水电站厂区枢纽工程中涉及的土建、机电、消防三个标段，因其施工方法、施工工序以及施工工艺流程迥异，有必要针对整个厂区枢纽工程施工内容给予合理划分。例如，厂区枢纽消防检查井施工内容划分，应该可以更加合理，更加经济。根据电站消防系统及消防供水设备采购合同内容，仅涉及消防供水管路敷设、消防设备安装及调试，并不包含相关土建施工内容。作为消防检查井，该项内容仅从功能效益讲确实属于消防设备附属设施，相关设计参数均应由消防设计专业提交。但由于该项工作内容从施工性质及工艺来说，划分至土建施工合同条款中应更加合理。

因此，笔者认为:类似于厂区枢纽这种多标段、多专业综合体施工，应根据各标段施工工艺及施工性质合情合理的划分合同内容，有助于项目施工管理，更有助于控制施工成本，减少施工变更。

3 发挥总承包项目设计的龙头优势

青龙水电站作为成都院总承包模式下的在建项目，依托设计为龙头可以充分发挥总承包模式的设计优势。设计方案的技术、工艺水平非常关键，可以充分体现总承包项目的龙头地位。对于厂区枢纽工程这个庞大的建筑群，涉及机电、水工、建筑、消防等四大设计专业，能否加强各个专业之间的有效沟通交流，提高设计成果质量，避免因专业设计之间沟通协调不到位而导致的设计疏漏，以至于影响后期施工中产生施工冲突，甚至造成重复施工浪费，该类问题突出表现在土建施工和机电施工方面。机电专业中的许多设备需要预留孔洞，如果土建工程预留孔洞和机电设备尺寸或位置不符，将会造成后期增加工作量，形成不必要的工程项目变更。青龙水电站工程在后期调试水轮发电机组进水蝶阀过程中发现进水蝶阀重锤和水轮机层板梁冲突，不能完全开启，最终导致机电设计变更设计方案，重新处理进水蝶阀重锤，为此，总承包项目部付出了工期和费用的双重代价。类似这种专业之间的设计冲突，原本可以控制在施工设计阶段，从而减少无谓的工期和费用的损失。故厂区枢纽工程各个专业的设计方案不但要符合本专业的要求，还需考虑其他专业的要求，这一点对设计成果的好坏起着至关重要的作用。

4 工程施工管理

正如之前所说，要想解决厂区枢纽工程各个标段之间的施工干扰问题，首先得从主观问题下手，解决各个标段间合同内容划分模糊和各专业间设计冲突等问题;其次，造成厂区枢纽现场施工干扰问题的原因还是各个专业施工工序协调，施工组织计划安排等方面的问题。这类问题，还得从施工管理的角度寻求对策解决。

4.1 协调管理

借鉴建设领域的专家总结出的“三控，三管，一协调”的宝贵经验，建立“以合同管理为中心，施工管理为重点，以协调管理为手段”的管理体制和管理观念，通过总承包项目部工程部和监理部两大机构负责组织工程施工管理工作。协调管理按照厂区枢纽工程施工全周期划分应该分为三个不同的阶段。第一个阶段:土建浇筑阶段(机电设备预埋阶段);第二个阶段:土建装修阶段(机电设备安装阶段);第三个阶段:机电设备调试阶段。三个阶段协调的基本原则就是以关键线路为协调重点，保证关键线路正常施工，次关键线路必须向关键线路转移时间或资源，以加快关键线路进度。

简单分析三个阶段:第一个阶段:土建浇筑阶段。包括土建大量的开挖及浇筑任务，然后是机电及消防两大专业所属的设备基础、设备埋件、管路预埋阶段。简单来说，土建专业属于关键线路，机电及消防属于非关键线路。第二个阶段:机电安装阶段。包括机电及消防设备管路大量就位安装，土建装饰装修开始进场，这个阶段属于协调难度最大的阶段。因为三个标段的工作量基本上都是在这个阶段同时达到顶峰，交叉施工的工作面较多，但是由于机电设备及其元器件因其功能特性决定其应该作为首要关键线路，土建施工作为次关键线路，故应以这种原则进行协调施工。第三个阶段:机电设备调试阶段。该阶段交叉施工的工作面相对较小，主要以机电设备调试和消防设备调试为主。

4.2 协调原则

积极围绕关键线路为重心的协调原则，总承包项目部建立了“以监理为主导，工程效益为核心，提高生产效率为目的”的协调模式，通过开展厂区枢纽工程“周协调例会”的形式进行具体的施工协调管理。笔者认为:实施过程中，虽然需要协调的各方代表各自的利益，希望降低成本和风险，以获取利益最大化。协调各方必须转变观念，质量和安全是工程的生命，进度和效率才是产生效益的根源，如何确保整个厂区枢纽进度顺利进行，保证工程以尽可能少的时间成本完成项目内容，使之尽早发挥工程效益才是参建各方的终极目标。因此，参建各方必须秉承以上利益基本点的宗旨，形成高度的责任感和主观能动性，加强各方紧密合作的态度，尽可能减少干扰因素，使工程建设得以顺利实施，最终实现共赢的良好局面。

4.3 协调机制

总承包项目部通过建立制度性的“周协调例会”协调机制，积极促进参建各方的沟通交流，形成多方会谈的管理模式，将参建各方遇到的各种施工问题通过会议模式积极处理。为了提高“周协调例会”的协调效率和协调力度，总承包项目部、监理部以及参建各方必须以高度的责任感提高工作的主观能动性，各司其职。总承包项目部管理部作为该协调机制的核心部门，必须转变管理观念，从守旧的管理职能转变成有效的服务职能，一切以工程利益为重，做好设计、采购、施工协调等相关服务工作。针对参建各方在“周协调例会”中提出的相关问题，积极发挥设计的龙头优势，以技术管理为保障，有效快捷地处理相关问题，确保工程建设无障碍顺利实施。

4.4 协调方法

建立了完善的协调机制。在此基础之上，厂区枢纽工程各参建单位在施工建设过程中遇到的大部分问题都能够在这个机制框架内得到妥善解决，并且使工程顺利推进，这个才是建立该机制的初衷。因为遇到问题后能够及时反应，及时的商讨，甚至可以以具有前瞻性的眼光和开拓式的思维预判问题并得到合理有效的解决办法，这个才是快速处理问题的有效途径和理想结果。以青龙水电站厂区枢纽经验为例，“周协调例会”就是这样一个平台，参建各方细化生产计划，并且列举支撑该可行性计划能够顺利实施的保障措施，例如供图计划、材料设备供应计划、资金计划等基础保障工作。参建各方必须实事求是、科学的、具有前瞻性地制定一周生产计划。

4.5 节点管理

笔者认为:协调管理过程中，为了避免参建各方出现工期拖延，相互影响，最有效的办法就是制定合理可行的施工计划，并通过严格的节点控制，确保工程按计划落实，尽可能地减少因保障不力，执行不到位而造成工期、进度滞后的恶性循环。厂区枢纽参建各方均按照各自的施工组织设计进行施工，但由于交叉工作面太多，必须通过严格的节点控制，制定详细的交面工作联系单，从而保证接收工作面的单位施工组织计划不至于受到交面影响。

5 结语

鉴于笔者才疏学浅，从事水电工程建设工程管理经验不足，以上论述皆为笔者在施工管理过程中的感受以及见解，难免有肤浅之处。根据国家“十二五”能源规划，我国大批水电工程即将上马，类似青龙水电站厂区枢纽工程不胜枚举，笔者在此提出上述意见供各位探讨，也希望各位同行、前辈批评指教。