小湾水电站右岸大坝工程项目物资管理的体会

葛建军

(中国水利水电第四工程局有限公司综合实业分局，青海西宁810007)

0 引言

小湾工程施工以来，水电四局小湾工程项目部以干好世界级工程、干出精品工程、带出一流队伍为目标，努力向工程局一流团队迈进，先后取得了多项荣誉，向业主和工程局交上了一封满意的答卷。项目的经营情况良好，及时完成了向工程局的各项上交任务，职工工资年涨幅确保在8%以上，在工程局各单位处于前列。分析原因，做为成本控制的核心工作之一——物资管理起到了举足轻重的作用。

1 项目物资管理的特点

1.1 物资分类的调整

小湾水电站大坝施工项目，业主对钢筋、柴油、混凝土实行了统供管理，统供材料实行月、季、年度等多种核销控制方式，超欠耗按照合同规定进行奖罚。结合业主的这种规定，同时为加强物资采购资金、成本的预测分析工作，项目部及时对物资种类进行了划分。物资类别划分原则及主要种类如下:

统供材料:合同文件中明确由业主统供的材料，主要有:钢筋、袋装水泥、混凝土等。

施工主材:施工图纸中明确的除统供材料以外的材料，主要有:HDPE冷却水管、铜止水、橡胶止水、塑料止水、聚苯乙烯保温板等。

施工辅材:施工中使用的统供材料、施工主材以外的其他材料，施工辅材的分类主要有:钢材、木材、有色、水暖、紧固件、劳保等。施工辅材的分类方式同传统的物资分类方式基本相同。

1.2 物资管理人员的配备

项目部在人员配置打破了传统观念，部门负责人及统供材料管理岗位安排的人员均是具有熟悉前方生产、熟悉施工物资用途、懂技术的技术人员。从而使项目部在物资核销、物资计划的审核调整方面有了非常大的改观。

1.3 规范物资采购程序

规范了物资采购程序，加强了物资采购的效能监察:项目部的物资采购主要采取招标采购、询价采购和直接采购三种方式，具体效能监察程序如下:

(1)招标采购程序:物资管理办编制招标文件——选定合格的供应商——部门、项目部领导会签，总经理批准——发放招标书——投标单位按截止递交日期将投标文件送交党群办——物资管理办组织合同办、技术办、财务办、党群办、质量办等相关部门、项目部领导、投标单位共同开标——物资管理办按照比质比价原则初步确定供应商——部门、项目部领导会签，提出意见、建议——总经理批准。

(2)询价采购程序:采购人员根据使用单位需求计划初步编制采购计划——制定询价书并向供应商发出——供应商报价书发至党群办——党群办签字确认后转交物资管理办——物资管理办确定价格合理的供应商——采购人员汇总制定物资采购计划——物资办部门领导审核——主管副总经理审定——财务部门领导会签——总经理批准。

(3)紧急采购:物资管理办在接到紧急采购计划时，应及时进行电话询价，征得主管副总经理或总经理同意后，先通知供应商送货，待计划汇总时补入，并在汇总计划中备注明确。

(4)交货质量异常的处理:库管科在收到供应商的货物后，出现验收不合格情况时，应及时填写质量反馈单并通知物资科采购人员，采购人员及时与供应商联系解决，办理退货、扣款、换货等事宜。材料在使用过程中出现质量问题的，由使用单位填写质量反馈单，物资管理办进行相关处理并及时解决使用单位的材料使用问题。

(5)价格变动处理:对于实际供货过程中出现的供应商调整供货价格现象，物资管理办在接到供应商的价格调整通知后，应及时与该供应商或其他供应商进行议价，争取供应价格不变或涨幅较小。根据议价情况物资管理办汇总调整结果，呈报主管副总经理和总经理审批后执行。

1.4 制度建设全面完整

工程开工伊始，项目部即把各项管理制度的建设做为重中之重，项目的物资管理制度涉及物资管理的全过程，共计有物资管理制度11项，具体为:《物资管理办法》、《物资计划管理办法》、《物资采购管理办法》、《供应商考核管理办法》、《物资仓储管理制度》、《统供材料管理办法》、《周转材料管理办法》、《左拌原材料管理办法》、《地衡管理办法》、《呆废物资设备管理办法》、《物资退库管理办法》。

1.5 以最低价进行物资采购

物资采购原则以最低价中标，加强物资采购过程纪检部门的监督。为了避免最低价对物资质量的带来的隐患，对施工主材联合监理、三检进行验收，施工辅材建立了相应的验收表格，实行采购、仓管人员共同验收。实践表明，选择最低价进行采购，加强物资采购验收的管理，不仅保证物资质量，而且大大降低了采购成本。

1.6 加强物资采购合同的执行管理

项目部对各种物资采购合同的主要条款进行统一规范，并在执行过程中及时结合实际情况进行补充修订。合同执行过程中项目部严格按照合同履约，对于供应方出现供货滞后、质量不满足等问题，严格按照合同进行退货、扣款处理。开工至2008年上半年，共计对供应中的出现的问题进行扣款100万元，维护了项目部的利益，实践也表明，通过项目部加强合同执行力的管理，供应方及时履约的意识逐步提高。

2 建立以成本为核心的物资管理机制

小湾工程项目部在物资的日常管理工作中，确立了以成本控制为核心，完善科学合理的保证体系的主要思路。

2.1 采购资金、消耗成本目标成本管理

项目部实行总经理负责制，项目部内部设决策层、管理层、作业层。项目部所有权与经营权分离、管理层与作业层分离的原则，本着高效精简的目标，实行“一级核算、两级管理、队(厂)为基础的管理体制”。每年初，在项目部经营目标成本的基础上，确定物资管理部门的年度物资管理目标，主要指标有:年度采购资金目标、月年度物资库存目标、物资消耗成本目标等，物资管理部门在此基础上确定各施工队厂的年物资消耗、库存目标成本，并对队厂物资库存每月进行检查。项目部每月召开成本分析会，对于目标成本超支的部门，要求提供书面分析资料及下一步控制措施。

2.2 物资计划管理与物资消耗成本管理

2.2.1 物资计划的上报审批程序

施工单位申报需求计划——技术办审核——物资管理办汇总各单位需求计划——结合项目部实际库存，充分考虑调配后编制采购计划——总管副总经理审核——财务办会签——总经理批准。

2.2.2 减少物资成本消耗

施工队厂计划出现失误，按照《物资计划管理办法》进行考核，同时对于计划物资两个月未使用的自动进入责任单位成本。计划准确性与施工队厂成本挂钩，有利的提高了物资计划的准确性，减少了计划原因造成的物资成本消耗。

2.3 物资采购合同管理与采购资金的管理

项目部在严格执行采购程序的基础上，把物资采购合同执行管理做为重点来抓，项目部物资管理办严格在自身严格履约的基础上，严格对供应方按照合同进行控制，开工至2008年上半年对于供应方违约的扣款达100万元，使采购成本在合理的基础上合理减少。同时每月对供应商按照ABCD进行分级考核，年度在月度的基础上进行考核评选。

2.4 现场物资的使用管理与成本控制

项目部每月对施工队厂的物资计划准确率、消耗量、现场实际使用情况进行检查，每月编制《物资管理简报》并召开专题会议。项目部设立了物资管理奖金，根据实际考核情况进行奖罚。实践证明:通过现场的定期检查、考核奖励，有力地提高了施工队厂的物资管理能力，物资消耗进一步减少。

2.5 材料的核销管理

2.5.1 核销结果与成本挂钩

在严格执行业主关于统供材料管理的基础上，项目部制定《统供材料管理办法》，在项目部实行统供材料月度核销制度，核销结果与成本挂钩。

2.5.1 核销结果与施工队厂经营成本挂钩

根据现场实际情况，对于消耗量大、不规律的物资及时安排核销，核销结果与施工队厂经营成本挂钩。

2.6 物资采购资金使用

项目部每月召开资金分配会，对上月的资金使用情况进行通报，对超欠支原因物资管理部门要“说清楚”，同时提出下月的资金使用计划(书面计划)，经会议批准后执行，真正做到资金使用有计划、资金支付有依据、支付过程有监督。

3 结语

小湾工程项目部在物资管理工作中始终紧紧围绕集团公司、工程局关于物资管理的相关制度，结合项目实际情况建立一整套适合小湾工程项目物资管理的运作模式，物资计划——物资采购——物资核销——物资退库等环节环环相扣，执行力强，对项目的经营成本管理起到了良好的控制作用。工程实施过程中，各年均实现了预期的生产经营目标，取得了较为明显的经济效益。