阳泉市水资源可持续发展对策研究

窦艳芳

（阳泉市水资源管理委员会办公室，山西 阳泉 045000）

阳泉市是一个水资源严重短缺的城市，随着社会经济的快速发展、城镇化步伐的加快及人民生活水平的提高，水的需求量不断增加，水资源供需矛盾和生态环境恶化趋势日益突出，国民经济建设面临着潜在的水资源危机。

1 水资源概况

阳泉市多年（1956—2000年）平均水资源总量5.06亿m3，其中地表水资源量2.06亿m3，地下水资源量3.60亿m3，重复计算量0.6亿m3。全市人均水资源占有量407 m3，略高于全省平均水平，不到全国平均水平的1/5，属严重缺水地区。

阳泉市水资源主要有三大系统，分别为娘子关泉域水资源系统、滹沱河水资源系统和威州泉域岩溶地下水系统。

娘子关泉域水资源系统是以娘子关泉域岩溶地下水为主的水资源系统，泉域总面积7 217 km2，涉及晋中、阳泉、太原3个市，其中阳泉市泉域面积2 430 km2，地下水资源量3.66亿m3（合11.59 m3/s）。近年来，全市泉域地下水平均开采量为1.6亿m3/a（合5.49 m3/s），占可开采量的75%，基本达到开采极限。娘子关泉虽是多年调节的稳定型岩溶大泉，但由于降雨、采煤破坏以及地下水开采量增加的影响，泉域地下水位不断下降，泉流量急剧衰减。

滹沱河水资源系统位于盂县北部，以地表水为主，主要包括滹沱河干流及其支流乌河、龙华河等，为阳泉市最大的过境河流，入境水量3.84亿m3，出境水量4.75亿m3，本地资源量0.98亿m3，开发利用量0.07亿m3，仅占本地资源量的7.1%，主要为沿岸农业灌溉和农村生活用水。由于滹沱河和龙华河地表水量充沛，水质良好，开发利用程度低，具有较大的开发潜力，是保证全市经济社会发展的唯一后备水源。

威州泉域水资源系统位于阳泉市东部，包括盂县东南部东庄头、东木口和平定县东部黄统岭、营庄一带，在阳泉市分布面积578.72 km2，地下水可开采量212万m3/a，该水源在全市开发利用程度较低，主要为农村分散取水。

2 水资源开发利用现状

全市主要水源地由东部水源地、西部水源地、北部水源地和其他水源地构成。东部水源地主要包括阳泉娘子关提水工程、平定娘子关提水工程及周边引水工程，利用方式主要有远程提水工程和泉口周边引水工程，2007年取水量5 800万m3；西部水源地是指辛兴水源地和赛平水源地，2007年取水量2 300万m3；北部水源地主要是指兴道泉、温池以及正在建设的龙华口水电站，2007年取水量400万m3。

2007年，全市国民经济各部门取水总量15 017万m3，其中工业取水量8 826万m3，农业灌溉取水量1 612万m3，城镇生活取水量3 133万m3，农村人畜取水量962万m3，林牧渔业取水量484万m3。全市地表水取水量3 143万m3，占总取水量的20.9%；地下水取水量11 874万m3，占总取水量的79.1%。2007年，全市地表水资源开发利用率为27.5%，利用程度40.3%，总体上属适度开发利用水平，尚有开发潜力；地下水开发利用程度23.6%，尚有开采潜力。

3 存在问题

3.1 水资源总量不足，泉水流量衰减

全市多年平均降水量为526.6 mm，较20世纪80年代减少了4.8%，地表径流量减少了9.2%，地下水资源量减少了16.9%。娘子关泉多年平均流量11.03 m3/s，受泉域范围内采煤、地下水开采和人类活动等因素影响，娘子关泉水流量从历史最大值（1964年）15.75 m3/s最低降到2006年的5.79 m3/s，2007年的6.25 m3/s，年均降幅高达0.18 m3/s。

3.2 水资源开发利用率低，缺乏骨干性控制工程

阳泉水资源分布总体是东北多西南少，北部地区滹沱河干流及娘子关泉水出露河道能够保持常年有水，其余河流枯水季几乎全部断流，而汛期洪水又集中排泄，大部分水资源成为过境水量。多年来，娘子关泉域是城市及工农业用水的主要水源，而滹沱河地表水资源量大、水质较好，由于没有控制性的骨干工程，边界水开发利用程度极低。

3.3 水安全保障不足，缺乏后备水源

阳泉市区、郊区、平定县供水水源主要为娘子关泉提水工程，基本无其他供水水源，供水面积150 km2，供水人口65万人。由于采用单线供水及307国道紧邻河道渗漏段，存在安全隐患，一旦娘子关泉水发生水污染事故，将直接威胁城乡居民用水安全。

3.4 煤炭开采对水资源破坏严重

全市年均煤矿产量达6 000多万t。多年来，由于大面积、大规模的煤炭开采造成了地表裂缝、塌陷等地质灾害，导致地表径流剧减，大量地下水转化为矿坑排水。

3.5 水污染形势严峻，水环境恶化

由于工业生产废渣、生活垃圾、煤矸石等大量固体废物乱堆乱放及部分河段废污水任意排放，使全市地表水和地下水受到不同程度污染。地表水超Ⅲ类水污染河长占全市总河长的83.1%，其中劣Ⅴ类水污染河长占35.8%，娘子关泉的主要补给河流——桃河中下游、温河、南川河中下游，水质均为劣Ⅴ类，河流丧失自净功能，水环境破坏严重。桃河、温河、南川河沿岸及锁簧一带地下水总硬度、硫酸盐普遍偏高。

4 可持续发展对策

4.1 建设节水型社会，提高水的利用效率

节约用水是缓解水资源供需矛盾，实现水资源可持续利用，促进经济社会可持续发展的战略措施。要强化计划用水、节约用水管理，由水行政主管部门统一下达用水指标，鼓励各行业积极采用先进节水技术设备，降低耗水量，提高复用率。同时要有计划地调整产业结构，大力推行高产出、低水耗的产业，加快节水型工业、农业和城市建设步伐。

4.2 加大水污染综合治理力度，实现污水资源化

污水的再生利用是开源节流、减轻水体污染、改善生态环境、解决城市缺水的有效途径之一。随着经济社会的持续发展，污水废弃物排放量逐年增加，水环境压力逐步增加，如不及早采取措施，一旦娘子关岩溶水大面积受到污染，必将严重威胁到全市的经济发展。因此，必须把水污染防治和污水资源化作为全市节水增源和保护生态环境的根本性措施来抓。对污染源进行集中治理（建设工业园区）和分散治理，变总量控制为浓度控制，坚决杜绝受罚排污现象，实现达标排污，清洁生产。

4.3 完善水资源论证制度，实现水资源优化配置

水资源论证是促进水资源优化配置、科学利用和有效保护的客观需要，是政府科学决策的依据。建设项目利用水资源必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则。新建、改建、扩建项目要严格执行水资源论证和节水论证制度，实行水资源核准制，禁止高水耗、低产出项目，坚决取缔对水资源和水环境破坏严重的项目。

4.4 建立多元化水利工程建设投融资渠道

阳泉市工矿业发展迅速、需水增长较快，依靠节水和污水资源化等措施不可能长期满足社会与经济对水资源的需求。为此，在节水、治污和保护并举的前提下，要尽快筹建城市后备水源工程，按照“谁投资、谁受益”的原则多方筹集资金，实现新增水源的目的。

4.5 继续加强水资源基础研究工作

要把加强水资源基础研究工作列为水资源管理的长期任务，加强对娘子关泉流量的量化研究，如泉域边界、补排关系、调蓄功能、增补措施、矿藏开采对水资源的影响、岩溶水水体环境保护、环境容量、水资源的合理配置和联合调度等，以进一步掌握水资源动态及其供需变化规律，满足经济社会可持续发展对水资源的需求。

4.6 植树种草，涵养水源

近年来，人类活动的加剧及水文下垫面的改变导致补给量减少，因此除采取工程措施进行人工回灌外，应积极开展植树种草等绿化措施，涵养水源，优化水文下垫面，增加入渗补给量，以起到净化和改善水质的作用。