淄博市水土流失现状与对策分析

杨 艳，卢明锋

（淄博市水利勘测设计院，山东 淄博 255020）

在因地制宜，分区采取不同的措施，采取“以禁促修”、“以移促修”、“以建促修”、“以调促修”等多种措施并举为生态的自我修复创造条件，同时加大对水土流失区城市水系和周边的综合整治，是新形势下淄博市水土保持新领域的拓宽和延伸。打造生态河流，美化水系环境，增加城市绿地，恢复和提高城市生态系统功能；将水土流失治理与城市美化、城郊旅游观光、生态休闲、水保户外教室、科技生态园区建设等结合起来，处理好依靠大自然力量和依靠人工治理的关系，生态修复将是淄博市10年内水土保持治理的重点。

1 概述

1.1 基本情况

淄博市位于山东中部鲁中山地与鲁北平原的交接地带，区位优势独特，辖张店、博山、淄川、周村、临淄5个区和桓台、沂源、高青3个县以及高新区，全市总人口416.77万人，是一个山区、丘陵、平原、黄泛区地形地貌齐全的地区，整个地势南高北低，从南到北地形地貌起伏变化很大，依次为山丘区、山前冲洪积平原、黄泛平原区。

淄博市地处暖温带，属半湿润半干旱的大陆性气候区。全年平均气温12.3～13.1℃，历年平均降水量为550.6～750 mm，长年风向以南、西南风为主，年平均风速3.3 m/s。市土壤总面积5 717.70 km2，土壤类型主要有棕壤、褐土、砂姜黑土、潮土、盐土5种土类。主要河流有黄河、小清河、淄河、孝妇河、乌河、东猪龙河、支脉河、沂河8条。黄河、小清河自西向东过境入渤海，高青县马扎于、刘春家引黄闸年引水能力4.75亿m3，是淄博市主要客水来源。

1.2 水土流失情况

1.2.1 水土流失现状

淄博市属鲁中南中低山丘陵极强度侵蚀区，是山东省水土流失严重的地区之一，水土流失面积占国土总面积的比例为45.2%，列山东省第2位。市水土流失面积2 209.65 km2，占土地总面积的37.14%。其中水力侵蚀2 153.82 km2，占水土流失面积的97%，占土地总面积的36.20%，主要分布在沂源、淄川、博山，临淄、张店、周村山丘区；风力侵蚀55.83 km2，占水土流失面积的3%，占土地总面积的0.94%；主要分布在高青沿黄乡镇。

淄博市水力侵蚀主要分布在沂源、博山、淄川及张店、周村、临淄的山区丘陵地带；水蚀主要由于全市降水较少且年内分布不均，降雨强度与水土流失危害成正比，在发生强降雨和持续降雨的情况下，南部山区径流极易形成洪水、使切沟、冲沟发育强烈，造成较大的水土流失危害和财产损失，冬春降水较多时，往往在阴坡和凹地形成积雪、春季表层迅速消解，雪水不能下渗，在坡耕地上形成强烈细沟状面蚀，尤其在沿山地带极为明显。经过长期流失冲刷和其他外营力的作用，发育成丘陵起伏，支离破碎的缓坡地段，原土壤结构疏松、土壤容易随地表径流流失，“跑水、跑肥、跑土”现象严重存在，造成地力衰退。风蚀主要在高青县存在，疏松、裸露的表土抵御风力作用较低，容易形成扬失、跃移现象，一遇大风，尘沙飞扬，有时造成大面积沙尘暴天气，严重影响本地区及边缘地区人民群众的生产、生活。

1.2.2 水土流失成因

水土流失的成因分为自然因素和人为因素两大类。自然因素主要有降水、地形地貌、地质土壤、植被、大风5大因子。南部山区山坡陡峭，地势起伏、沟壑密集，是形成水土流失的主要因素，加之降水集中，强度大，植被稀疏，容易汇集成地表径流，东部和北部主要受降水限制、风力影响，易形成荒漠化；而人类社会活动因素主要包括人为活动频繁，取土、毁林、毁草、陡坡开荒、开矿、办厂、道路建设等项目工程实施，加剧了新的水土流失的发生、发展。淄博市有不同类型易造成水土流失的工矿企业达700余家，年动土破坏面积4 000 hm2，年排放固体废弃物达100 万 t，年占压面积 87 hm2，两项合计 4 087 hm2，相当于每年全市新增治理面积。

1.3 水土流失治理现状及取得的成果

近几年，淄博市水土保持工作坚持“预防为主，保护为先”的水土保持方针，认真实施“生态立市”战略，以小流域为单元，山、水、林、田、路综合治理，组织实施了太河水库上游生态修复、沂源县治淮骨干水土保持项目、国家首批生态清洁型小流域试点工程、省市重点小流域治理为主的水土保持生态建设，治理了一批精品、样板工程，为实现生态系统的良性循环、当地经济可持续发展打下了良好基础。共治理小流域52条，治理水土流失面积120.98 km2，其中13条小流域被验收为优等工程。

2 存在问题

1）经济建设中重开发、轻保护现象仍普遍存在，水土保持方案尚未得到有效落实，开发建设项目水土流失成为水土流失主要策源地。

2）有些地方防治水土流失的措施配置不当，重工程措施，轻植物措施；重经果林建设，轻水保林建设。

3）有些地方工程管理措施滞后，重工程建设，轻工程管理，水土保持设施保存率低。

4）水土保持投入严重不足，国家财政投资偏低，贫困地区地方配套不到位，水土流失防治标准偏低，防治速度缓慢。

5）部门统筹协调不够，各种资金难以配合使用，采取治理措施难以形成合力。

3 发展思路与对策

水土流失的治理措施需相互结合、相互依托，才能有效地发挥作用。随着淄博市综合国力提升，水保工作的重点逐步转移到以工人治理与生态自我修复相结合的现代水土保持模式。水土保持生态修复是实施淄博市水土保持工作理念的重大创新，综合考虑区域内水、土、生物等资源，把生态修复、水工程建设、水资源配置紧密结合起来，积极为改善人居环境服务。

3.1 生态修复重点区域的选定

水土保持生态修复是加快水土流失治理的一种有效途径，是淄博市今后水土保持生态环境建设的重要内容和发展方向。针对淄博市不同土地利用类型、不同坡度、不同地区水土流失的特点，科学配置各项水土流失防治措施。

以淄博市南部山地丘陵区为重点，以25°以上的坡耕地区、疏林地为主要对象开展退耕还林，封山育林育草，发展生态林草生态修复工程。结合城市水系综合整治，重点做好水源保护地，如太河水库上游特级水源保护地、萌山水库上游保护地。河流源头如孝妇河、淄河等水系周边地区为重点治理区，拓展水土保持新领域，打造生态河流、美化水系环境，提高水系绿化指数和城市雨洪调蓄能力。重点监督区包括孝妇河流域工矿区、淄河流域工矿区、沂河流域工矿区以及区县城镇建设、公路、铁路路网的建设、各种管线的埋设等施工区。

3.2 治理措施分析

3.2.1 荒地、疏林生态修复

对有水土流失的荒坡与残林、疏林等地区以及25°以上的坡耕地区采用退耕还林，封山育林育草，发展生态林草的水土保持生态修复技术。

1）以禁促修。植被是控制水土流失的主要因素之一，全市现有林地水土流失面积1 615.55 km2，占全部水土流失面积的73.11%。对轻、中度水土流失的疏林地，采取措施封山育林，禁止在封育区内垦植、采伐、开采矿石、挖砂取土等人为活动，封育区边界设标志，并明确管护责任，落实到人，为植被修复提供良好的条件。实施后，封禁区林草植被覆盖率大大增加，土壤侵蚀模数下降，入河入库泥沙减少，水质改善，植物群落和生物多样性呈良性发展。

2）以移促修。通过生态移民，促进生态修复。南部山区400 m以上的区域交通不便，居民分散，耕地面积少，长期以开垦荒山荒坡作为解决粮食问题的手段，水土流失极为严重。主要是在条件较好的地方集中安置，减少山区生态压力和人为破坏，使自然环境得到休养生息和修复。但目前由于资金和就业问题的困扰，实施难度较大。需在乡镇内安置的基础上，积极探索跨乡镇安置等多种形式，将人口向土地资源相对丰富的地区转移，以取得较好的效果。

3）以建促修。通过基本农田建设、农村能源建设，解决人们的生活问题，促进生态修复，确保“封得住”。生态修复不是简单的封闭式管理，不是单纯的禁垦、禁牧、禁伐，而是通过基本农田建设、坡改梯建设,农村沼气池、节柴灶等能源建设，推行以电代柴、以煤代柴、以气代柴，逐步改变燃料结构，减少薪柴砍伐对森林资源的破坏，从而间接地为生态系统减轻压力，使生态系统修养生息。

4）以调促修。通过大力宣传、典型引导、示范推广，调整土地利用结构和农业产业结构，积极发展效益农业，改变单一以粮食生产为主的生产方式，调整种植结构、品种，发展当地适宜的经济价值较高的特色种植业、林果业，使封禁治理与农业增产、农民增收和农村发展有机结合，促进封禁治理的实施。

3.2.2 水环境生态修复

加大对水土流失区城市水系和周边的综合治理是新形势下水土保持新领域的拓宽和延伸，打造生态河流美化水系环境，增加城市绿地，恢复和提高城市生态系统功能；水环境生态修复将是淄博市10年内水土保持治理的重点。

淄博市现状河道沿线普遍存在植被覆盖差，降水的拦蓄能力差等现象。虽然近年来多条河道经过综合治理，水质有所改善，但仍存在部分河道河岸两侧被开垦为农地；部分河道沿河修路、开矿、河岸放牧等情况，引起了严重的水土流失，使河道受到化肥与农药的面源污染、工业废水与生活污水的点源污染。其以上是导致河道退化和水土流失的主要驱动力。

该区域主要是减轻或解除导致河流生态系统退化的驱动力，让河流休养生息。采取如下两种方法：一是减少河流人工直线化的程度，增加河流弯曲度，构建主河槽和护堤地在内的复合断面形态。二是采用水土保持生态缓冲带技术，以生物措施为主，将生物措施和工程措施结合起来，既有效地整治了河岸，美化了沿岸景观，又防治了水土流失，改善了生态环境。

针对河道现状情况结合淄博市生态水系建设规划内容对淄博市孝妇河、淄河、东猪龙河、乌河、沂河、范阳河、北支新河、支脉河进行生态修复。根据各条河道沿线情况，沿河道两岸各设置10～20 m宽的水土保持生态缓冲带，栽植水杉、杨树、垂柳等当地植物，科学配置灌草，提升林草覆盖率，使河道两岸披上了绿装，坡面得到了整治，有效控制了面源污染，保护了河流水资源，改善沿河生态环境和生产条件，促进当地旅游观光业的发展，吸引投资，提高沿河当地经济效益。