化工工程的安全监理问题与思考

孟武惠

（太原理工大成工程有限公司，山西太原 030024）

·建设监理·

化工工程的安全监理问题与思考

孟武惠

（太原理工大成工程有限公司，山西太原 030024）

针对当前化工安全监理工作中存在的认识误区，阐述了安全监理的概念及依据，分析了化工工程安全监理现状及问题，并提出了安全监理对策，以避免化工工程中一些安全事故的发生。

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化工企业的项目建设主要包括可行性阶段、设计阶段、施工阶段、生产投料试车阶段、正式生产阶段。由于化工施工过程中安全管理薄弱，监控管理存在漏洞，管理人员思想麻痹，往往会造成重大安全事故，发生群死群伤，给社会造成巨大影响，给企业带来无法弥补的经济损失。这就为我们的安全监理工作敲响了警钟。

如何履行好监理监督职能，杜绝重大事故的发生，避免国家、集体、人民生命财产造成重大损失，是监理从业人员刻不容缓急需落实的一项重要任务。

1 安全监理概念

工程安全监理的概念是指监理人员对建设活动过程中所涉及的安全过程进行监督管理。及时发现或制止危险源的进一步发生，从而避免或减少事故灾害发生所造成的损失。

安全监理同工程安全管理存在着区别。两者的目的都是针对安全生产进行监控管理。安全监理更侧重第三方对工程安全生产中进行监督活动。工程安全管理一般侧重企业内部的监控活动。

2 安全监理依据

工程监理1988年开始执行，是我国工程建设领域一项重大改革。随着社会不断进步发展，国家法律法规不断更新，安全监理职责权利在法律、法规中也进一步明确。2002年11月1日颁布实施《中华人民共和国安全生产法》明确规定安全责任主体及处罚规定。国务院于2004年2月1日起颁布实施《建设工程安全生产管理条例》，进一步细化规范安全监理职责范围及处罚内容。这就是我们安全监理的法律依据。

3 安全监理现状

《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。从以往事故看，很多生产安全事故都源自没有严格执行安全生产规定，犯了“常识性错误”。

安全监理划入到监理职责范围内，一般监理企业认为安全生产施工主要是工程施工单位为实施主体，监理单位只是监督管理，并不是监理实际可直接控制范围内。因此监理企业一般提出“三控三管一协调”而不是“四控二管一协调”工作内容，主要原因就在此理解上。

针对化工企业建设安全监理，监理人员需要经过有关部门安全培训教育方可上岗。但目前大部分监理企业只是内部进行一般安全监理培训，没有经过安全管理机关培训合格后发证上岗。知识面、业务面单一。虽然安全管理主要内容相一致，但是具体到化工行业，还是存在有特殊性、多样性和复杂性。因此在化工安全监理工作中还是会出现偏差。

现阶段化工企业建设大部分还是在原有化工生产区进行二期扩建，面临装置区旧管架原有高压、有毒危害气体管道，地下管网、电缆布设复杂，这些就为安全监理工作留下更多安全隐患，加大了不可控安全因素存在。

例如:原有管线年久老化失修，地下埋设各种管线由于技术资料保管丢失无法确认，施工场地狭窄，旧建筑物拆除加固改造，危害气体轻微泄露检测等，这些都涉及到生产单位相关部门及时办理动土证、动火证予以确认，提前做好预控。

4 安全监理问题

1）安全监理人员主观上存在风险意识不强，麻痹大意，熟视无睹，存在一定侥幸心理。虽然每天巡视现场，危险源已经出现，却没有引起足够重视，一旦发生事故，则抱怨运气不好，自认倒霉，这种心态普遍存在。

2）审批审查施工安全方案不认真不严肃。没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》履行职责，大多工程往往是先施工后补方案，对强制条文规定要求条款执行不力，甚至不作为。有的发生事故也不能及时上报。

3）监理企业不重视安全监理工作培训教育。有的单位往往流于形式，象征性办一些讲座，没有起到本质上的培训作用，没有达到培训目的要求，或者签订安全目标责任书一了了之。

5 安全监理对策

1）加强责任心，教育培训要到位。

监理行业就是要求人员有责任心，工作认真，脚踏实地。首先对安全监理行业，政府相关部门必须加强专项培训，可以将安全专项培训作为一项从业资格补充条件，只有加强培训学习，结合工程不断发展变化出现新的安全事件，以及对工程已发生案例深刻剖析，起到教育作用。

2）抓住要点，规避风险要到位。

按照《建设工程安全生产管理条例》规定，在工程安全监理工作中抓住要点，做好自我保护:及时审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案符合工程建设强制性标准要求;在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患，立即要求施工单位整改;严重时立即下发工程暂停令，并上报建设单位;如果施工单位不按监理指令整改或暂停，立即向有关主管部门报告。只要工作做细，即使发生安全事故，监理单位同样也能免责。

3）强化安全监理，法律制度要到位。

工程监理制度已经执行了23年，法律法规赋予监理职责与权利，在工程建设过程中也发挥了巨大作用。但是现阶段监理市场还不规范，监理费用不足，投入减少，也为安全监理工作留下隐患。更需要法律制度不断强化、完善。给工程监理做好强有力后盾，为工程化工安全监理打好基础，使化工安全监理工作能发挥更大作用。

6 结语

化工安全监理在社会活动中占据一定比例，只要社会关注，加强监理人员责任心，从法律制度完善保障，在工程建设期还是能够有效避免发生事故，服务好社会，服务好行业，实现共赢。

［1］沈东.论建筑工程施工安全监理的控制［J］.山西建筑，2010，36（18）：223-224.

Safety supervision issue and consideration of chem ical engineering

MENG W u-hui

（Dacheng Engineering Co.，Ltd，Taiyuan University of Technology，Taiyuan 030024，China）

In light of cognitivemisunderstanding upon contemporary chemical security supervision，the paper describes the concept and basis of security supervision，analyzes the chemical engineering security supervision status and problems，and puts forward security supervision countermeasures，with a view to avoid security accidents in chemical engineering.

chemical engineering，security supervision，status，problem，countermeasure

TU714

B

10.13719/j.cnki.cn14-1279/tu.2012.19.007

1009-6825（2012）19-0239-02

2012-03-26

孟武惠（1972-），男，工程师