依托三大政策推进“散预”事业“三位一体”化发展——新余市“十二五”“散预”工作实现“开门红”发散综合效益达2.42亿元

刘国龙 周小勇

2011年7月以来，新余市在资金争取与项目建设上不断实现新的突破，国家“城市矿产”示范基地、全国节能减排财政政策综合示范市、国家资源枯竭型城市项目先后落户，这三大政策的实施将对新余经济社会的发展产生重大而深远的影响。据悉，国家此次试点的目的是希望示范城市以城市为平台，以整合财政政策为手段，以加快体制机制创新为动力，在低碳产业、绿色交通、建筑节能、发展现代服务业、环境质量改善、可再生能源利用等六方面取得节能减排的新突破，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

为此，新余市散预办充分珍惜并利用好这三大政策，善于解读政策、对口政策、创新政策，不断将发展散装水泥、推广应用预拌混凝土和预拌砂浆相关工作引向深入，推动全市“散预”事业“三位一体”化发展。第一是加快农村水泥散装化发展步伐。继续鼓励在农村建立散装水泥物流配送站，建立农村散装水泥供应和使用体系，在农村村镇建设、基础设施、环境建设中，稳步推进散装水泥发展，积极推进社会主义新农村建设。第二是加大预拌砂浆的推广应用力度。以政府性工程为重点，逐步扩大禁止现场搅拌砂浆的区域范围和领域，推动预拌砂浆在装饰、装修工程中的应用，逐步建立预拌砂浆物流配送体系。第三是加强科技研发，促进可持续发展。加大科研投入，结合本市粉煤灰、钢渣、矿粉、尾矿石、废石等工业废弃物综合利用现状，深入开展应用研究，逐步扩大工业废弃物在水泥、预拌混凝土、砂浆生产过程中的使用范围和使用量，大力发展循环经济，提高资源综合利用水平。第四，加大专项资金的支持。重点支持预拌砂浆相关领域技术研发、宣传培训、课题研究、试点示范和物流装备等方面的投资，严格专项资金收缴、使用制度，提高散装水泥专项资金的使用效益。2011年，投入专资100多万元，撬动约5000万元投资，产生显著发展效应。全市通过多种融资渠道吸引商家新建1家预拌混凝土搅拌站和2家预拌砂浆搅拌站，全市预拌混凝土行业开始驶入新一轮高速发展时期，预拌砂浆行业开始驶入快速发展轨道。第五，加大试点示范工作力度。建立预拌砂浆、农村商品混凝土、散装水泥物流配送网点等试点示范工程，充分发挥试点示范工程的辐射和带动作用，更好地推动全市散装水泥的发展。

“十二五”开局之年，全市“散预”事业实现开门红：2011年，全市完成散装水泥供应量177.52万吨，预拌混凝土供应量280.96万立方米，相当于节约优质木材58 582立方米、节约标煤13 847吨、节约电力1278万度、减少粉尘排放7988吨、减少二氧化氮排放88 760吨、减少二氧化硫排放3195吨，综合利用粉煤灰、尾矿石32.08万吨，发散综合效益达2.42亿元，节能减排效益日益凸显。