长输管道项目施工HSE管理之准备期工作探讨

李建国

（中国石油天然气管道局第四工程分公司，河北廊坊065000）

长输管道项目施工HSE管理之准备期工作探讨

李建国

（中国石油天然气管道局第四工程分公司，河北廊坊065000）

长输管道施工项目的特点是施工作业环境恶劣，各种HSE风险高。文章重点介绍项目前期准备阶段的HSE管理、策划工作，包括中标后赴现场前的后方准备工作、赴现场后的前方准备工作等，指出要按策划—实施—检查—改进（PDCA）的运行模式，做好项目准备期各项HSE管理工作。

长输管道；HSE管理；项目前期

0 引言

长输管道施工项目的特点是施工作业环境恶劣，作业地点流动性大，施工周期较长，各种HSE风险高。

本文重点对长输管道施工项目前期准备阶段的HSE管理、策划工作进行探讨，这一阶段工作开展的好坏直接影响到下一阶段HSE管理工作的开展和后期的HSE管理效果。

1 项目准备期的HSE管理工作

管道项目施工准备期是指自中标之日起至现场作业开工前的这一段时间，这一阶段可以分为中标后赴现场前的后方准备阶段和赴现场后开工前的前方准备阶段。

1.1.1 建立机构

此时必须考虑项目HSE人员的投入，要建立HSE组织机构，明确项目HSE管理人员和机组现场HSE人员，为项目的HSE管理提供人力资源保障。

1.1.2 物资准备

根据计划投入机组的数量制作部分现场常用的安全警示牌、旗帜、横幅等，这样在开工时可以立即投入使用；根据设备数量、营地情况测算消防器材的用量；根据计划投入机组的数量测算医疗器械用量；根据计划投入人员数量测算劳保用品（工作服、工作鞋、安全帽等）用量。这些物品或设施经项目经理审核批准后交采购部门或物资管理部门购置。

1.1.3 建章立制

提前制订项目所需的相关管理制度，如：营地管理制度、现场管理规定、消防管理制度、环境保护管理制度、食堂卫生管理规定、宿舍管理规定、员工行为管理规定、HSE奖惩制度等。

1.1.4 开展培训

该研究中一般资料以及结果资料等数据均经SPSS20.0分析。计量资料采用t检验,计数资料以x2检验,有统计学意义以P<0.05表示。

组织员工参加HSE培训，此阶段培训内容包括旅途安全、防恐知识、员工行为规范等。设备管理部门组织设备操作手进行技能和安全规程的培训和训练。

1.2 赴现场后的前方准备工作

奔赴现场以后至正式开工以前，有以下HSE工作需要组织完成。

1.2.1 营地建设

HSE管理人员应参与营地建设，对营址选择提出合理化建议，营地必须在无洪涝、泥石流等自然灾害和不会发生集会暴乱的地方建设，远离高压电线下方，远离危化品、易燃易爆品的生产、贮存、销售、使用场所。在营地建设的过程中必须关注电气线路的敷设、易燃易爆品存放区域、餐饮区与卫生间位置、避雷设施的设置位置等；组织HSE管理规定及相关制度、宣传品的上墙张贴等工作；营地消防设施、食堂消毒设施、卫生设施必须配备齐全。

1.2.2 两书一表

开工前必须结合本项目的实际情况，依据Q/SY1002.1-2007标准和企业HSE管理体系编制HSE两书一表，即HSE计划书、HSE作业指导书、HSE现场检查表。两书一表是项目HSE管理的基础，没有两书一表就没有HSE管理。

（1）HSE计划书。应明确项目HSE管理方针、领导承诺、目标、职责，应制订本项目的风险识别和消减措施，列出计划投入人员、设备的状况、其他准备在本项目实施的管理规划，如检查（审核）计划、会议计划、培训计划、应急计划等。

（2）HSE作业指导书。依据属地管理原则明确项目作业人员岗位任职条件、岗位职责、岗位操作规程、检查点及主要检查内容、应急处置程序。

（3）HSE现场检查表。广义上讲，HSE现场检查表应称作HSE体系记录，包括培训类记录、会议类记录、检查类记录、台账类记录、信息类记录、事故类记录。

1.2.3 依托咨询

在准备期应咨询沿线可依托的城市，选取附近城市内最大的和距离施工点最近的两家医院作为定点医院，签署定点医疗协议书。选取规模最大的医院是为了保证当发生严重伤害时，病人能够得到有效的救治，选取路途最近的医院是为了保证发生伤害时，能够得到最及时的初步救治。同时应掌握公安、治安、消防、卫生防疫、气象等部门联系人、联系方式及相关程序，为应对突发事件做好准备。

1.2.4 健康管理

准备期的健康管理主要是进行员工体检、食堂工作人员体检、饮用水水质检验和准备现场用急救药箱和相关药品、器械。

1.2.5 许可办理

相关设施（如压力容器、起重设备、厂内机动车辆等）依照国家规定到相关监督管理部门办理使用安全许可证；员工食堂要到卫生防疫监管部门办理卫生许可；盾构、竖井施工前要按照国家相关法规邀请专家对施工方案进行安全性论证。

1.2.6 联系各方

开工前必须与各相关方HSE管理部门联系沟通，掌握业主、监理的HSE管理要求，按时报验HSE管理资料，如管理体系、人员资质、HSE设备设施投入、HSE资金计划等。

与分包方签《健康、安全与环境（HSE）合同》，给分包商传达己方HSE管理要求。收集分包商HSE管理资料：HSE组织机构、HSE相关资质、HSE管理规划、HSE投入计划、HSE培训记录。

1.2.7 属地策划

完成领导安全承包点的划分，完成一线机组属地管理实施方案，开始安全环保责任书、承诺书的签订，明确各级HSE管理目标，责任落实到位。

1.2.8 HSE培训

依据HSE计划书或培训计划进行开工前培训，包括新入厂员工培训、驾驶员培训、食堂工作人员培训、现场HSE员培训、应急演练等。

新入场员工培训内容包括：HSE计划书中的HSE职责、风险控制、应急管理，HSE作业指导书中的规程和指南（针对不同岗位），项目部的HSE管理制度，当地社会环境信息以及开工前工序HSE交底等。

驾驶员培训内容包括交通安全管理规定、防御型驾驶技巧等。

食堂工作人员培训内容包括饮食卫生管理规定、消防器材使用、安全用电知识、营养知识等。

现场HSE员培训内容包括：风险点识别、施工现场检查方法、HSE检查表的填写、现场每日的例行工作等。

开工前至少要进行一次营地火灾消防演练和伤害急救演练。

1.2.9 HSE检查

开工前必须进行一次全方位的安全检查，包括营地检查、现场检查、交通车辆检查。

2 结束语

HSE管理水平的提高具有长期性和复杂性，搞好HSE管理工作需要集体参与管理，需要各级领导率先垂范，各部门责任明确且密切配合，员工认真履行属地职责。HSE管理人员努力学习提高业务素质，力争做到各负其责、齐抓共管、全员参与，并按照“策划—实施—检查—改进”（PDCA）的运行模式，认真做好项目准备期各项HSE管理工作。

10.3969/j.issn.1001-2206.2012.03.023

李建国（1973-），男，河北定兴人，助理工程师，2010年毕业于于河北工业大学工程管理专业，现主要从事工程环保安全管理工作。

2011-07-12