浅谈蚕桑专业合作社规范化运作

张生安 刘新民 冯 兵

(1.阆中市水观镇农业中心，四川 阆中 637400;2.阆中市蚕桑局，四川 阆中 637400)

阆中市黄龙滩蚕桑专业合作社，创办于2007年8月，开辟了阆中蚕桑经营体制的先例，为阆中市的蚕桑合作社提供了宝贵经验，推动了我镇蚕桑产业的向前发展。但就目前现状，管理不善，运行不畅。为尽快解决这一问题，加快现代蚕桑产业化步伐，促进蚕桑专业合作社健康持续发展谈点看法。

1 发展现状

在各级部门支持下，阆中市黄龙滩蚕桑专业合作社已由小户经营实现初具规模经营。几年来，引进蚕桑业主，发展小蚕共育、桑枝食用菌、桑园养鸡，2011年购置蚕茧收烘机等。通过合作社为蚕农提供“六统一”服务，初步解决了生产技术、发展资金、市场信息、初加工、产品销售和二次返利分成。但在调查中发现利益分配上不是民主说了算，而是领办者个人决定，蚕农获利比例较低。茧价好时农民便背弃合作，使合作社受到损失。这是合作社发展现状中普通存在的症结和困难，各级组织部门应加强管理，严格执行《农民专业合作社法》。

2 存在的问题

2.1 合作意识不强

合作社组建初期只有63户，至2011年底仅110户，局限于本村蚕农。主导产业规模小，许多农民习惯于小农经济，积极入社参与性不高，缺乏主动参与和合作意识。

2.2 制度不健全

农民对相关法律、法规的认识淡薄，管理较为混乱。

2.3 载体不明显

现代蚕业产业化需要强有力的载体，农民生产者要有龙头企业牵引。现有合作社势单力薄，基础脆弱，服务体系不配套，缺乏多元化投入和利益联结机制。

2.4 流通市场不完善

现行的蚕桑生产、加工、销售，仍然是多头主管部门管理，体制性障碍没有突破。合作社的产、供、销、贮、加工不畅通，缺乏健全的市场化机制。

2.5 缺乏专业人才

我镇的蚕桑专业合作社人才本土化，缺乏引进人才。主要缺乏新知识、新技术、新品种。急需引进懂管理、善经营、乐于奉献的复合型人才。城乡知识型年轻劳动力紧缺，不利于蚕桑产业调整和创新蚕桑品牌。

3 发展专业合作社的对策

规范发展蚕桑专业合作社，是提高农民组织化程度，推动蚕桑产业化建设的必然途径。通过近年来的实践，培育蚕桑专业合作社，各级政府应注重“三个同步”，做到“五个抓好”，推动蚕桑专业合作社健康持续发展。

3.1 “三个同步”

各级政府要抓好蚕桑产业发展，龙头企业加工，市场化体系建设“三个同步”，缺一不可。只有合作社在政府推动、企业拉动、市场的驱动下，合作社农民主动积极参与，合作社道路就会越走越宽。

3.2 抓好以家庭户营办社为基础

维护农民生产自主权，明确社与户的产权关系，保护农民利益。

3.3 抓好“民办、民管、民受益”的办社原则

明确合作社主体，开展劳动合作、资本合作、技术合作、销售合作。对外参与市场竞争，对内提供全程优质服务。

3.4 抓好蚕桑优势产业和特色产业相结合的办社依托

以万亩蚕桑产业带为依托，以果桑园区建设为核心，组织农民兴办合作社，跨乡村区域办社，扩大合作社成员，增强合作社参与市场竞争和获利的能力。

3.5 抓好以农民增收为办社宗旨

积极拓展合作社服务领域，健全服务机制，开拓蚕桑综合产品市场，解决发展中出现的新问题，实现农民增收和合作社不断发展壮大的能力。

3.6 抓好示范合作社

各级政府抓好一个示范合作社，引导、支持、服务为办社手段。抓好多元化投资，多渠道办社的方式。以农民为主体，鼓励各类事业单位、有专业特长的主体创办领办合作社。招引龙头企业，用加工、品牌、营销优势创办合作社，鼓励专业大户，营销能人利用生产、购销、加工优势组建合作社，形成多元投资、多层次、多渠道发展合作社的良好格局。

综上所述，只有解决和落实蚕桑合作社的问题和措施，才能实现蚕桑产业现代化的发展，把蚕桑专业合作社管理提高到新水平。