创先争优 真抓实干——莒县农机监理“为民服务创先争优”活动写真

按：莒县按照全国、全省农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建工作的有关要求，认真履行职责，采取有效措施，突出抓好基础设施、软环境和监管服务体系建设，推进了创建活动的深入开展，取得了显著成效。现将其开展农机安全监理“为民服务创先争优”的经验做法介绍如下。

围绕“五个规范”，强化基础设施建设

一是办公设施规范化。先后投资200万元，建设了2500平方米的农机监理服务大楼，建立了“平安农机”创建办公室、农机事故调解室、农机档案管理室、无纸化考试室；投资100万元，配套办公微机20余台，投影仪、电子桩考仪、移动检测线各1套，农机监理执法车4部、移动检测车1部，大中小型考试专用车4辆，同时增配了农机事故勘察箱、录相机、照像机、打印机等，满足了监理业务办公信息化需要。

二是便民服务规范化。在320平米的农机监理服务大厅中专门设立了便民服务室，饮水机、报刊杂志、业务表格等一应俱全，制作摆放了农机宣传版面，牌证业务办理流程图和行政收费依据、收费项目、收费标准图板，印制发放了便民服务联系卡，为机手提供便捷服务。

三是岗位设置规范化。针对农机监理业务特点，设立了拖拉机登记审核、技术检验、牌证管理和驾驶证受理、考试及事故处理、档案管理等13个工作岗位，健全完善了岗位责任、行政审批、责任追究等制度，落实了农机执法监督台、服务意见箱，公开了行政投诉电话，广泛接受群众监督。

四是业务办理规范化。为方便机手办理手续，联系县人民医院设立了拖拉机驾驶人体检站，联系保险公司设立了保险业务办理岗，与县邮政局合作设立了驾驶证、行驶证邮政快递业务岗。实现了拖拉机及驾驶证办理检测、挂牌、保险、喷漆喷号、体检、拍照、考试、驾驶证行驶证邮政快递“一站式”服务。

五是平安建设规范化。建立了“平安农机”县、乡、村“三级联创”工作机制，按照统一格式建立起“平安农机”创建办公室，制作了创建版面，完善了拖拉机及驾驶员登记台账，制定了安全生产活动制度，逐级签订了安全生产责任书，选聘了1200多名村级农机安全协管员，形成了上下联动的安全管理格局。

以“三抓三提”为重点，全面提升队伍素质

一是抓好业务学习，提高工作效能。坚持和完善了周五学习长效机制，组织全体执法人员集中学习农机法律法规，邀请县纪委、检察院、法院、法制办的领导，分别就党风廉政建设、预防职务犯罪、行政执法程序等作辅导报告，每年组织两次业务技能和交通指挥手势、队列仪表、场地驾驶等大练兵活动，每个执法人员建立了一本民情日记，专门记录执法过程中群众提出的意见建议，发放业务办理联系卡，实行电话预约上门服务，提高了行政执法和便民服务的快速反应能力。

二是抓好依法行政，提升执法质量。严格按照法律法规赋予的职权开展工作。对行政许可事项，实行办事程序、执法依据、办证指南、办事人员、办事结果“五公开”，定岗、定人、定责，通过严把考试、发证和检验关，确保牌证核发手续规范、档案信息完整准确。对行政处罚事项，依据违法情节细化处罚裁量尺度，按照执法程序制作案卷，做到执法主体资格合法、违法事实清楚、适用法律准确、量罚幅度适当。定期组织执法人员开展牌证档案建档、行政执法案卷、大中小型拖拉机驾驶操作点评和交流活动。

三是抓好服务外延，提炼机关品牌。牢固树立“处处是窗口、人人是形象”的服务理念，健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制、在岗明示制等服务制度，每个工作人员提出自己的服务口号，统一制作了标注姓名、照片、服务理念和监督电话的桌牌摆放在办公桌显要位置。总结提炼了“平安农机、亲情服务”机关品牌，将品牌建设融入到日常工作中，与争创“省级文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”相结合，深入开展机关工作创新，不断丰富品牌内涵。

构筑“三为主”监管模式，推进监管体系建设。

针对手扶拖拉机面广量大的特点，县局创新监管模式，坚持行政驱动和便民服务“两手抓”，探索了政府主导、农机主动、乡镇主抓“三为主”的手扶拖拉机专项治理工作模式。

政府主导。即县政府将农机安全列为全县安全生产的重要组成部分，县安委会专门下设了农机安全专业委员会，建立了由农机、安监、公安、交警、交通等部门组成的农机安全联席会议制度，定期到乡镇开展农机安全生产大检查，对发现的农机安全隐患记录备案，提出整改意见，在一定范围内通报。县政府相继印发了《关于在全县开展拖拉机及驾驶员专项整治工作的实施方案》、《关于进一步提高全县农机“三率”水平的意见》等文件。同时，将拖拉机专项治理、农机三率提升工作纳入了全县综合考核体系，提高了各乡镇对农机安全工作的重视程度。

农机主动。即农机部门主动加强与乡镇党委政府的沟通协调，督促乡镇完善农机安全生产责任制，制订农机“三率”水平提升计划。对开展拖拉机专项治理的乡镇，实行“一线工作法”，通过组装宣传车、印发宣传材料、悬挂安全横幅、利用村广播喇叭宣传农机法律法规和安全生产知识，使广大农机手认识到拖拉机牌证管理的重要性和必要性，提高了自觉接受安全管理的意识；每4名执法人员组成1个业务办理小组，分工负责，配齐照相机、安装电钻、复印机、桩考路考标杆等，进村入户，上门服务，逐村逐机办理检车、拓印、拍照等牌证手续，真正实现了为民服务“零距离”。

乡镇主抓。即借助乡镇党委政府的主力作用，以村为单位，逐村摸清手扶拖拉机的保有量，下达各行政村治理任务目标。坚持乡镇一把手亲自抓，分管负责人靠上抓，党委政府成员分片，脱产干部包村，发动村两委干部、村民小组长、党员有机户带头办理牌证手续。同时，在经济条件比较好的村，推广实行补贴政策，每办理1台手扶车牌证手续村里给予50～100元的补贴。全县先后有16处乡镇开展了手扶拖拉机专项治理活动，有10处乡镇被评为“省级平安农机示范乡镇”，5处乡镇被评为“市级平安农机示范乡镇”，莒县也在2010年被评为“全国平安农机示范县”。