泰安市农机化科技创新成效评鉴及对策

付国琦

近年来，泰安市农机科技工作以实施农机化科技示范工程为契机，以农业增效、农民增收为目标，大力推广应用先进适用的农机化新技术、新成果，强力开展农机化科技攻关和技术创新，取得了可喜成绩，积累了丰富经验。

一、成效显著

1.科技研究开发步伐加快。针对全市农业生产发展特点，泰安市农机部门从农机化科技的薄弱环节和制约瓶颈入手，对农机化重点领域和关键技术进行试验研究，在保护性耕作关键技术、小麦玉米联合收获机、花生薯类种植收获机械、饲料粉碎设备等方面，取得了较高的研究成果，一些成果通过转化已成功应用于农业生产，形成现实生产力。如肥城畜丰公司最新研制的免耕播种机获得国家专利，其系列产品获得国家星火计划成果金质奖、中国首届农业博览会优质奖，并在全省推广应用。市农机局研制的9ZF多功能铡草粉碎机，被国家知识产权局批准为国家专利产品，并获得国家和省级科学技术进步奖。2006年宁阳县承担的省农机化创新示范工程 “花生生产机械化项目”，获省农牧渔业丰收奖和省农机化科技创新二等奖；2007年申报的市科技发展攻关项目 《保护性耕作免耕精播机研究与开发》获得立项。近五年来，全市共取得国家、省、市农机化科技创新成果30多项，通过科技创新，解决了制约农机化发展的关键技术和装备问题。

2.科技推广领域不断拓展。根据泰安市农业种植特点和环境条件，农机部门采取引进、试验、示范和推广相结合的技术路线，精心实施农机化创新示范工程，提升农业生产的科技含量，促进农机和农艺的密切结合，加快了农机化科研成果的转化应用。如2003年，泰山区在承担的农业部机械化旱作节水农业示范工程项目中，重点推广了秸秆还田覆盖、免耕播种、机械深松等节水灌溉技术；2004年承担了省财政重点支农项目玉米、花生生产机械化应用技术研究项目，重点推广了玉米联合收获、花生覆膜播种与挖掘收获技术；2005年承担了“泰安市农机科技兴粮工程”农机装备推进项目，重点装备了粮食生产新机械，实施了土壤深翻、秸秆还田、化肥深施、小麦玉米精量播种等农机化新技术，促进了粮食生产机械化技术的创新、集成和配套应用。截至目前，全市共引进推广各种新型农机具2万多台，实施农机化新技术十几项。

3.科技示范辐射带动强劲。为进一步引导和推进农机化科技示范项目的实施，该市农机部门针对全市农业生产布局和产业结构特点，在全市建立了 66处县市级农机化科技示范基地，带动了430个农机化科技示范乡镇、村、户；科技示范基地建设初具规模，彰显了农机化科技服务农业、服务农村经济的积极作用。

4.企业科技创新方兴未艾。随着经济体制改革的不断深化，泰安市一批农机科技型企业正脱颖而出，如肥城畜丰、山东宁联、新泰金源等。他们适应市场经济的发展需要，发挥农机科技创新的主体作用，积极与科研院所联合，投入人力、物力和财力，共同开发、研制农业生产中急需的玉米与薯类收获、秸秆粉碎还田、旋耕施肥复式播种、饲草饲料加工、田园管理、植树挖坑等农业机械，实现了科研开发、生产制造与推广应用的对接，加快了新型农机具开发和成果转化速度。

5.科技人才培训效果突出。为加快农机化新技术、新装备的普及应用。该市开展了农机化科技大培训、大推广、大普及活动。市局成立了农机化重点技术宣讲团，各县市区成立了宣讲分团，市级主要负责技术骨干和师资培训，县级重点培训乡村干部、农机大户和示范户。2006年以来，全市共举办农机科技宣讲培训班100多次，培训基层干部、农民、机手近10万人次，提高了农机管理、技术人员指导农机化科技示范的素质，强化了机手的实际操作能力；依托各县市区农机化学校和技术推广站，以10大农机化新技术为重点，组织技术人员利用报纸、电视、广播和赶科技大集等形式广泛宣讲，积极开展科技下乡活动。全市各类农机驾驶操作人员，普遍经受了机械原理、操作规程和调整维修等方面的培训，确保了各类农业机械在优质、高效、低耗的技术状态下安全生产；各级农机部门在关键农时季节，通过召开农机化科技现场演示会、展示会、观摩会，将各种新技术、新机具、新成果演示给基层农机管理、技术人员、农机户等，积极向受众传播先进的农业生产理念，强化了人们的科技推广意识，为农机科技示范工作顺利开展打牢了思想基础。

二、存在问题

1.创新体系不够完善。目前，农机化科技创新项目集中在科研院所、高等院校和有实力的农机生产企业，科研项目和经费条块分割，科研团队缺少农机化生产一线的推广部门和基层技术人员参与，科研成果脱离农业生产实际，农机化科技创新体系需要进一步完善优化。

2.科技创新投入不足。农机化科技创新缺乏持续稳定的财政投入，科研设备陈旧、技术试验研究深度不够、公益性科技培训与推广职能削弱，许多农机化科技单位的职能作用得不到充分发挥，放缓了农机化科技创新步伐。同时，农机化新技术作业补贴难以实施，机手效益不明显，严重影响了农机化科技创新的市场需求动力。

3.科研机制亟待优化。农机化科研单位多属于公益性事业单位，分配、奖惩等依然沿用传统模式，科研绩效考核的激励机制并未建立起来，单位科技人员工作乏力。部分基层单位科技人员知识老化，素质、水平偏低，人才结构不合理；科技项目少，手段落后，信息不灵，缺少技术培训与合作、交流的机会，严重影响农机化技术人员进行科技创新的主动性和积极性。

三、几点建议

根据以上情况，笔者在调查研究的基础上，提出以下对策；

1.整合资源、优化配置。一要深化科技体制改革和创新，提高科研开发能力与效率。打破传统的条块分割、专业单一，跨专业综合型项目较少、分配激励机制僵化落后的状况，整合资源、优化配置，实行公开招标、竞争立项，人员自主结合、竞争上岗的办法，发挥每个农机科技岗位的作用。不断提升自主创新、集成创新的能力。二要认真贯彻落实国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，进一步明确基层农机推广机构承担的公益性职能。要对基层推广体系的状况进行全面调查，拿出可操作的改革方案。主动与编办、财政等部门沟通协调，争取各方面的支持,保证科研机构和队伍稳定。

2.打造高素质人才队伍。经济要发展，关键在人才，尤其是创新型科技人才。要遵循科技创新人才的成长规律，用事业凝聚人，用实践造就人，用机制激励人，用政策吸引人。在实践中培养高水平的学术人才；要调动广大科技工作者的积极性，创造良好的工作环境，发挥人才资源优势，鼓励广大农机科技人员争创一流的工作业绩。

3.构建科技创新长效机制。一是建立科学的立项制度，尽量做到选题和立项的公开、公平和公正，听取科技人员、生产企业和专家的意见，做到课题与生产的紧密结合。二是建立联合协作机制。推进跨地区、跨单位、跨学科的产、学、研、推大协作，促进突破性成果的产生和推广应用。三是建立项目负责制。明确项目负责人，切实做到责、权、利相结合。四是建立合理的评价制度。抓好项目实施的跟踪检查、分析研究，随时监督项目实施情况，要以生产实践和市场应用的实际效果作为主要评价依据。

4.加大科技创新投入力度。建立以政府投入为主、多渠道投入并存的新机制，充分发挥市场和社会需求的导向和推动作用，鼓励企业和社会资本的投入。同时，农机科研单位要采取股份制等多种形式，加快科研成果产业化，为改善农机化科研条件，加速新技术新产品开发研究、示范推广提供资金和物质保障。

5.强化科技交流与合作。鼓励农机科技、管理人员进修学习，借鉴国内外先进经验，提高科研开发能力。加强省内外农机科研机构之间的交流与合作，提高自主创新能力。注重对产品的适应性、可靠性、安全性、先进性的创新。