侯马市发展精品农业的对策研究

苗杰民

（山西农业大学经济贸易学院，山西太谷030801）

城市作为一定区域的中心，是现代文明的标志，是其区域政治、经济、文化等方面的聚集体。21世纪区域与区域之间的竞争，将主要体现在区域间城市的竞争，尤其是中心城市的竞争。［1，2］纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。作为区域经济发展的引擎和增长极，中心城市的地位和作用越来越重要。加快建设区域性中心城市，实施中心城市带动战略，是世界各国经济发展和我国经济发达地区的成功经验，对实现全面建设小康社会的目标具有重要意义。

一、发展精品农业的意义

精品农业作为一个综合性的农业体系，是运用先进科技提升传统农业，生产出高品质、高科技含量、高附加值的精品农产品，并通过高产业化的市场运作，从而获得高收益的一个全过程。［3～8］具体包括四个方面的涵义和基本特征：一是高品质、高科技含量、高附加值和具有地方特色的产品特征；二是高竞争力、高价格、高收益的市场特征；三是生产、储运、销售集约化的产业经营特征；四是环保、节约、可持续的产业发展特征。综合这四个方面看，精品农业可以称得上是现代农业中最高效、最高级、最重要的产业层次。［9～10］

精品农业是现代农业的本质和核心，具有“优质、安全、高效”的特征。发展精品农业，是侯马市农业进入新的发展阶段的内在要求，是加快农业转型升级的战略举措，也是统筹城乡发展推进城乡一体化的突破口。

二、侯马市发展精品农业的基础条件

（一）资源紧缺需缓解

农业资源特别是土地资源的丰厚程度对农业的发展有着决定性的影响作用，即使是在科技水平比较高的情况下，也不可能完全改变农业对自然资源条件的依赖性。侯马市是个典型的自然资源比较紧缺地区，尤其是土地资源。据统计，2009年，全市有11.3万农业人口，0.93万公顷耕地，人均耕地只有0.087公顷，而且随着农业现代化、工业化、城镇化的快速推进，土地供求关系必然越来越紧张，农业发展与非农产业发展之间争地矛盾更为突出。要进一步推动侯马市农业发展，其突破口就是在稳定现在农业用地利用结构框架基础上，通过运用现代生物技术、设施栽培技术、精加工技术和现代营销方式，大力开发精品农业，提高精品农产品产量比重，寻求农业经济新的增长点。

（二）地理区位有优势

侯马市属暖温带大陆性气候，四季分明，年平均气温12.7℃，年平均降水量为516.8毫米，境内具有丘陵、谷地、平原三种地貌类型，平原面积广阔，约占全市总面积的89%，地势平坦，各类自然资源齐全，适合众多特色优势农产品的发展。另外，侯马市地处太原、西安、郑州 “大三角”经济区中心，设有海关、口岸、出入境检疫检验、保税区和陆港口岸物流中心等，给外向型农业的发展带来了优越的区位条件。

（三）农业产业有特色

近几年来，侯马市确定了发展精品农业的思路，初步形成了 “一村一业”、 “一村一品”特色。到2009年底，全市建立了特色种植业基地8个，如新田乡以白店村为中心的266.7公顷优质桃基地、高村乡以上平村为中心的133.3公顷苹果高效园区等，培育了一批如全良肉食、晋良兔业、舒翔猪业、格瑞饲料、青青食品等优势农业产业，创出一批青青 “维皇”果糖、银杏 “鸿舟”茶枕、“蓉坤”金鹿酒、“晋南娇”葡萄等农业名牌产品。15个品牌获得农业部绿色食品认证，2个获得著名商标，28 个获得省市名优产品；12家企业通过国际质量体系管理认证，农产品市场准入认证8个，22 家农产品企业的商标注册率达到100%。

（四）加工产业有基础

精品农业需要有较高的融资投资能力、现代技术应用能力和高端市场开发能力的产业化经营组织来开发经营。经过多年的培育，侯马市农业产业化经营有了长足发展。到2009年底，全市有各类农业企业153家，其中农副产品加工企业20 家，市级龙头企业10 家，省级龙头企业2家。与此同时，全市有农民专业合作社85 家，股金总额达3000余万元，其中，20～49人的合作社有53 户，50 人以上合作社32 户。入社户数有12 800户，占总农户数的45%，带动非成员农户6200户。现代农业经营主体实力的增强，有助于提高精品农业开发的引领力和农产品高端消费市场的开发能力。

（五）流通渠道有优势

随着经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，农产品流通正发生着三大转向：从 “地摊市场”转向 “批发市场”；从 “集市农业”转向“超市农业”；从 “期货贸易”转向 “电子商务”。三大转向对今后的农产品提出了更高的要求，必须向更精、更特的方向发展。侯马市通过推动农产品批发市场改造升级和标准化建设，支持农产品流通龙头企业做大做强，已初步形成了以大众型农产品加工企业为龙头、农产品专业批发市场为骨干，以农民经纪人、运销队伍、合作组织为主体和农产品生产基地为基础、城乡农产品集贸市场为终端的农产品流通体系。到2009 年底，侯马市共有农民经纪人210个，营销专业合作社35个，如侯马市建峰果运营销合作社、侯马市瑞林蔬菜销售专业合作社，带动了1.2万公顷农产品生产基地和3.5万农户。

（六）政府扶持有保障

2009年，侯马市组织科技人员进村入户，送科技下乡，立足农民所需，不定期深入田间地头开展有针对性的技术培训现场会40余场次，到全市各村讲解农业技术、发放各类技术资料5万余份，播放光盘200余盘、培训农民6万人次。

侯马市政府承担了省级测土配方补贴项目，2009年共计采集土壤样品1600 个，测试有机质、氮、磷、钾1600个，共5000项次，编制施肥建议卡5万个。

侯马市政府采取有效措施，充分利用各种媒体大力宣传本地区的农业名牌产品，鼓励和奖励农业名牌产品的创建，鼓励龙头企业参加国内外大中型农产品展销会，2009 年10 月组织青青“维皇”果糖、银杏 “鸿舟”茶枕、“蓉坤”金鹿酒、“晋南娇”葡萄等5类8种农产品参加了首届中国山西特色农博会，取得了良好的经济效益和社会效益。组织企业到相关城市设立名优农产品展示展销中心等，取得了明显的效果。

三、侯马市发展精品农业的对策措施

总体来看，侯马市精品农业正处于起步阶段，精品农业已经显现了其强劲的发展势头和生命力。但由于受思想观念、农业经营机制、农业投入等因素的制约，侯马市精品农业的发展还存在着一定差距：一是农业生产规模小，二是农业产业链不长，加工流通滞后，三是农业生产要素的投入不足，对农业的政策扶持力度不够大，四是农业保障体系不完善等。这些都制约了精品农业的发展。鉴于以上不足，侯马市打造精品农业应从以下几个方面着手：

（一）完善农业区域布局规划，提升精品农业基地示范辐射功能

发展精品农业必须充分发挥区域自然资源优势，重点围绕特色优势产业和新兴特色产业，高标准实施发展规划，每个镇确定各自优势主导产业和特色精品农业，并依托主导产业，重点培育一批精品农业核心示范区域、示范基地、加工型龙头企业和产地市场，建设一批精品农业专业镇、专业村。具体来讲，侯马市应加快建成东部以优质粮、畜养加为主的集约型农业，汾、浍滩涂以生态旅游、绿色环保为主的观光型农业，环城各村以无公害蔬菜、品牌农业为主的城郊型农业，北部以红枣、中药材等为主的生态高效农业，南部以节水农业、精细农业、设施农业为主的示范农业。

此外，应该建设以侯马市绿苑农业科技有限公司及新民花卉苗木合作社为龙头的花卉苗木栽植区，以山西省侯马市银杏种植有限公司为龙头的银杏种植基地，建设以侯马市阿依莎清真肉食品有限公司为龙头的牛羊养殖基地，以侯马市舒翔食品有限公司为龙头的生猪养殖基地，以侯马市晋良兔业有限公司为龙头的兔养殖基地。应该开拓新的种养模式，即立体种养模式，聘请专家指导，在硬化莲池中养鱼，相当于开拓了第二层土地，可以缓解土地资源短缺的压力。

从现有的规模看，这些精品农业示范基地普遍规模较小，政府应进一步加大扶持力度，在科技上、设施上和营销上给予重点扶持，以提升创新能力、辐射能力、带动能力和高端市场开发能力，使之真正成为侯马市精品农业的样板。

（二）构建合理的耕地使用权流转机制，推进精品农业的规模化经营

规模经营是精品农业发展的重要前提和基础。要发展精品农业，增强名优农产品在国内外市场的竞争力，关键之一是推进产业的规模化、集约化经营，努力培养和发展市场主体，将小规模分散经营的农户整合起来，积极引导和推进土地使用权的市场化流转。因此，要引导和鼓励农户依法采取转包、租赁、互换、转让以及其它方式流转承包地，探索推行以农民土地承包权入股为主要形式的土地股份合作社，加快土地流转服务中心和土地使用权交易中心建设，建立完善土地流出方农户的社会保障机制、土地流转的价格形成机制和流转纠纷调处机制，稳定并延长流转期限。

（三）拓展精品农业产业链，提高精品农产品成品化率

精品农业要扩大市场占有量，必须走成品化的道路，精品农业成品化的关键在于深加工。据权威测算，发达国家农产品的加工品占其总量的90%以上，加工转化后的产值增加2～3倍，有的甚至达到上百倍。因此，侯马市要积极扶持农产品加工龙头企业的发展，重点发展农产品深加工、精加工，出精品、优品，促进农产品比较优势的发挥，加大高附加值农产品的生产。如侯马市昌明农产品有限公司为晋南最大的芦笋深加工、冷藏、保鲜的农副产品加工企业，集种植、收购、仓储、物流、加工、外销为一体的生产模式，可带动当地1800户农民年增收60 000元；侯马市银杏种植有限公司采取 “公司＋基地＋农户”的产业化经营模式，有银杏科研基地21个，无公害绿色种植面积253.3公顷，产品生产加工基地3个，年销售收入2400万元，原材料每年的收购可带动3000个合同农户，每年带动每个农户增收2000元。这些企业产业链的延长，极大地提高了精品农产品的成品化率，提升了产品的附加价值。

（四）加大政府扶持力度，构建精品农业发展的创新体系

政府应该设立专项扶持资金，主要用于精品农产品品牌宣传推介补助，农产品收购、运销所需流动资金贷款贴息补助，对积极参加各类较大型的农产品展销会、博览会的补助，对在市外大中城市设立侯马市农产品专卖店的补助，支持开展专场农产品供需信息发布会的补助，开展农产品初、精、深加工开发以及保鲜、储藏、分拣包装等所必须新增硬件设施、设备等投入的补助等。大力实施种子种苗工程，积极引进选育特色优良品种，提升一批粮油、畜禽、瓜菜、花卉苗木、食用菌等区域性良种繁育基地和育苗中心，完善一批新品种试验区、展示示范基地，改扩建一批以种猪、种羊、种禽、种兔等优势品种为重点的畜禽原种场和基因库，扩大优质良种覆盖。抓好农业信息体系、农业科技服务体系、动植物疫病防控体系、农产品质量安全监管体系和农产品营销服务体系的建设。

（五）培育精品农产品营销主体，加大精品农产品市场推广与开发力度

开发精品农产品，既要生产环节的技术创新，提高农产品质量，又要在销售方式上创新，要积极引导和鼓励农产品批发市场、农业产业化龙头企业和大型农产品经销企业建立农产品连锁店、优质农产品专销区、专卖店等新型、高效的农产品营销网络。

按照引商入市、推货出境、以销促产的办法，采取举办农产品交易会、展销会等形式，加大优质农产品的推介销售力度，提高市场占有率。按照产加销一条龙、农工商一体化的要求，在规范完善现有专业合作组织的基础上，创新利益联结 “双赢”机制，通过专业协会、中介组织等载体，积极探索发展市场带动型、产业带动型、示范推广型等农民专业合作组织。

此外，应该加强农民培训，重点加强农业龙头企业、农民专业合作社领办人、行业协会带头人、种养大户等人的培训，着力建设一支经营经验丰富、创业能力强、带动面广的农业带头人队伍，为精品农产品的发展提供人力保障。

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