从考风建设谈全面提高开放教育教学质量

秦玉刚，孙立家

(日照广播电视大学，山东 日照 276826)

一、问题的提出

考风建设是电大人才培养质量能否得到社会认可的原因之一，考风考纪不但直接影响到考试质量，还关系到教育公平公正原则的贯彻，关系到良好学风教风的形成。电大开放教育考试作为教学过程的重要环节之一，是评价教育质量，考核学员学习水平的基本手段，因此考风能够直接反映教学质量和学员整体素质，是学校办学水平的综合体现。日照广播电视大学自成立以来，一直十分重视考风建设。［1］但在一些社会因素的影响下，近年来电大的考风也出现了一些新问题，这些问题能否妥善解决直接关系到电大的社会声誉，关系到电大的教学质量，也关系到电大人才培养的素质和质量，甚至还关系到电大的生死存亡。作为基层电大，直接面向学员，承担着一线教学与考试的具体组织与管理，因此探究基层电大的考风建设，以便让考风引领学风与教风，全面提高开放教育教学质量，是新形势下的重要课题之一。通过笔者的调研发现，近年来问题主要表现在以下几个方面:

(一)学员作弊手段多样化、现代化

式样繁多，技术水平越来越“先进”，从夹带纸条，传递答案，偷换答卷，代考替考，到利用手机、电脑等现代通信工具传递答案等方式都出现过。

(二)舞弊现象屡禁不止

从发展趋势上看，考试舞弊的学生从个体走向群体，由地下逐渐走向半公开。以前，只有少数学习成绩差的学生作弊，而现在则不同，不少学生看到别人靠作弊不劳而获，既不费时也不费力就能取得好成绩，就产生心理不平衡，从此也加入作弊者的行列。［2］

(三)对待作弊的态度发生很大变化

考试作弊本是一件非常可耻的事情，以前大多数学生反感和鄙视作弊行为，但发展到今天，由于作弊现象增多，以及一些社会不良现象的影响，使得许多学生对此习以为常、熟视无睹，不以为耻，反以为荣，认为自己作弊成功是有“本事”的表现，甚至津津乐道地介绍自己作弊的经验。这种视考试作弊为正常现象的不正确认识危害极大。

二、原因分析

考风影响很大，直接影响学风与教风，既然可以不劳而获，谁还会认真学习?都不想学了，教师上课的积极性也极受打击，教风坏了学风不正，教学质量从何谈起?由此形成了恶性循环。笔者认为形成这种结局的原因是多方面的，但主要有:

(一)电大开放教育现行的考试内容与形式不利于考风建设

现行的考试内容与形式不利于考风建设，有利于作弊。开放教育在教学手段上是开放的，教学形式是开放的，考试内容、形式则是封闭的、是传统的。这种内容与形式的脱节直接加大了考风考纪建设的难度，电大开放教育的考试明显地存在着重记忆轻能力，重理论轻实践的倾向。来电大参加学习的人绝大多数是在职人员，电大开放教育的培养目标是应用型人才，学员和学习的具体实际迫切要求改变当前考试设计中知识性内容偏多、技能性内容偏少的不合理现象。从考试形式看，较多闭卷形式而较少开卷形式，较多笔试方式而较少实践方式，这种考试形式不适合于考查学生的综合素质。这种考试不仅不利于激发学员的学习兴趣，提高学生的综合素质，而且不利于消除学员的作弊投机心理，从而影响考风考纪建设。

(二)外部环境对电大开放教育的考风建设带来的消极影响

电大并不是封闭的象牙塔，社会的不正之风对电大的考试有很大影响，人们把社会上的种种不良作风也带到了电大的学习和考试中，使本来一项严肃的工作产生了许多问题。办成人教育并不是电大一家，学生选择的余地非常大，电大面临的竞争相当激烈，考试要求比较松的学校与考试严格的学校相比更有吸引力，电大对学生的约束力不如普通高校，除普通专科的学生有就业问题外，成人不涉及就业问题，学生在心理上不如普通高校的学生重视考风问题。因此使本来一项严肃的工作，却因上述种种原因各种形式的违纪舞弊现象时有发生。就成人高等教育而言，虽然考风问题由来已久，从我们地区分析，是在各高校的网络学院享有充分的办学自主权以后，部分网络学院为快速赢利，到处抢摊，校外布点工作开展得如火如荼。以我们山东日照市为例，这个全市人口280多万、市区人口30万左右的地级市，目前就有山东师范大学、曲阜师范大学、日照技术学院等10多所高校在此布点。面对有限的生源，为扩大自己的市场份额，各教学点都使出浑身解数争取学员。由于某些教学点看重眼前利益、局部利益、经济效益和教育成本，轻视长远利益、全局利益、社会效益和教育质量，加上某些网络学院缺乏自律意识，教育行政主管部门缺少有效监管，于是，办学中的违规现象频频显现。教学点忙于招生，疏于教学和管理。教学上蜻蜓点水，除发放一些教材教学管理和光盘外，几乎没有必要的辅导，教学支持服务无从谈起。管理上放任自流，敷衍了事。更为严重的是，为实现利润最大化，主动降低“入口”和“出口”门槛，实行“宽进宽出”。招生时随意许诺，课程考试纪律松弛，考试形同虚设。这种成人高等教育特别是远程教育市场的无序竞争局面，导致了成人高等教育考风的滑坡，而成人高等教育考风的下滑又直接冲击着电大开放教育的考风建设。

(三)学生方面的原因

开放教育一个重要的特点就是学员的文化基础差异性过大，因此允许学员根据自己的实际情况来选择学习时限。但是一些学员急功近利，入学后就想尽量缩短毕业时间，为了通过考试他们就动了作弊之心。一些学生文化基础差，老师讲课他们听不懂，自主学习能力又差，久而久之，便认为自己再努力也学不好了，干脆放弃。考试时又想过关，便把希望寄托于作弊了。加上为数不少的学员参加学习只是为“提升”自己的学历，所以选择专业时往往不是从是否需要出发，而是从是否“好学”出发。学习动机的不良，直接导致学习态度不端，学习动力不足，学习没有积极性，平时不学习，考试时就想投机取巧，在考场伺机作弊，以求一逞。

三、应对策略

考风、学风、教风密切相连，三位一体，体现学校的形象和品位，反映着学校的教育教学质量。因此有必要狠抓考风管理，以抓考风促学风、正校风，从而提高教学质量。而解决考风问题必须从加强对学生的教育与引导、加强教学过程管理、改革考试内容与形式、强化自律意识和加强依法治考等方面入手。

(一)用道德教育引领学生，使其树立正确的人生观价值观世界观

道德建设是考风建设的核心。《论语·为政》篇写道:“道之以政，齐之以刑，民免而无耻，道之以德，齐之以礼，有耻且格”。在考风建设上，要用道德去引导优良学风建设，用文明去规范教化师生的行为。这样，那些还没有养成优良考风学风的师生就会因惰于学业、无视道德需要而感到羞耻，就会产生内驱力，主动地反省失误、改正错误、发愤图强。用道德教育去引导，教育学生养成良好的学习习惯，掌握科学的学习方法，使自身在知识、能力、情感、态度等方面得到全面发展。充分发挥受教育者的主观能动性，实现受教育者的自我教育。

加强考风建设必须从思想上引起足够的重视，只有思想认识到位，才能把这一问题落实到实处，就考风建设而言，学生是考风建设的主体，只要学生方面的各项工作做好了，做到位了，考风也就好抓了。因此，学校必须加强对学生进行思想、道德品质教育。日照电大从新生入校，就将考风考纪教育列入入学教育的重要内容。通过开学典礼、入学指南、专题报告等形式，介绍电大的学习特点和严格的质量保证体系，教育学生端正学习态度，明确学习目的，立志刻苦学习。平时注意针对不同类型学生的特点，采取灵活多样、形式新颖的方法，突出重点，持之以恒地对学生进行考风考纪教育和诚信教育，激发学生的上进心，牢固树立学为我用，诚信为本的理念。日照电大非常重视考前的动员、宣传工作。每次考试之前，认真组织有关学风考风的专题教育，促成良好考风的形成。努力让学生深切感受到考试的严肃性，打消侥幸念头，在心理上筑起抵御违纪舞弊的防线，提高考生自觉、自律和遵纪守法的意识。［3］在工作方法上，坚持“堵”与“疏”相结合、以疏导教育为主的教育原则与方法。全面动员，齐抓共管，学校领导、开放教育班主任和教师都深入班级，做好个别教育，坚持情理交融，增强了工作的针对性与有效性。

(二)加强教学过程管理，建立务实可靠的教学服务体系

教学过程管理是质量保证体系中最重要的环节，它是考风建设成败的根本所在。首先要加强教学支持服务系统的建设，开发内容新颖，适合学员自主学习的多种教学资源，为学员多样化学习创造条件。其次是加强学员的网络技能培训，让学员自主地不受时空限制地获取各种学习信息和资源。学员入学后在教学计划中只要有计算机应用课无论是选修还是必修一定列为第一学期的选课，让计算机技术成为学员进行网络学习得心应手的工具。第三加强学员学习过程的监管，检查学员参加面授辅导的到课率，把小组学习讨论落在实处，每次学习活动要有规范的记录，将小组学习活动卓有成效地开展起来。上网学习成绩杜绝人情分的出现，保证学员的上网学习时间，把上网学习记录要求学员分门别类地打印出来贴在学习记录本上，辅导教师定期抽查，促使学员养成上网自主学习的习惯。第四要加强电大班主任的服务意识，提高服务质量，将班主任服务工作落实到细微之处，以情感人，以实际行动感动学生，例如学期之初将教材送到学生手中;学期中间走访学生，了解他们的实际需求;学期末及时将复习范围、考试动向通知学生;与学生交心，在他们过生日时发一个祝福的短信等等。这样，通过电大人的共同努力，改进教学服务工作，加强教学过程管理，提高服务质量，保证学生的学习质量，消除学生的依赖心理，激发学生学习的自主性、主动性，在净化考试风气上一定会起重要作用。

(三)改革传统考试的内容与形式，实现考试方式的多样化

根据成人的特点，在考试内容的设计上，体现重理解少记忆的原则，适当控制记忆内容分值，增加适宜发挥性内容的分值，引导学员注重能力的培养。同时要体现普及教育的精神，电大开放教育的考试内容在设计上要区别于精英教育的考试模式，需要保证大多数学员通过努力能够实现规定的目标。在考试形式的设计上，突破陈规，实现考试方式的多样化。引导学员从死记硬背的传统模式中解脱出来，通过改革考试内容与形式推进电大开放教育的考风考纪建设。［4］同时，要改革考试评价制度。淡化终结性考试对学生成绩的影响，使学校考试由终结性转向形成性，使考试和培养过程紧密地结合起来。

(四)依法治考，从严治教，用管理制度去规范

“制度”之内涵，简言之，一方面是指“制”，另一方面，“制”要有“度”。制度是人类追求秩序化的一种方式。考风、学风和教风更需要用制度去规范。

考试是提高电大开放教育教学质量的重要一环，但学风、教风建设是考风考纪建设的基础，只有树立良好的学风与教风，才能建设好考风。抓考试工作要从抓教学工作做起，教学工作的好坏是考试工作能否顺利进行的基础。要树立全面教育质量管理观念，加强教学过程管理，保证学生的学习质量，消除学生的依赖心理，激发学生学习的自主性、主动性。要从提高教学质量和完善学生支持服务体系入手，通过抓教风促学风，抓学风促考风，再通过抓考风进一步促进教风和学风的不断完善，以达到教、学、考的良性循环，促进电大考试工作的健康发展。在做好宣传教育和思想政治工作的同时，还要将正面教育和严肃考风、严格考纪结合起来。要从爱护学生的角度出发，要以预防为主，及时提醒学生并采取有效措施杜绝作弊的机会和可能，制止考生违纪舞弊的苗头。对于违纪的学生，要以事实为依据，分清性质区别对待。对于作弊考生，不管涉及谁，都必须按有关规定，及时、恰当地做出处理。对于情节严重，多次违纪作弊和替考的考生，要加大处理力度，学校要如实将作弊和处分情况记入学生档案，通知其家长和所在单位。决不能因惩处不力，而影响电大的考风考纪，败坏电大的社会信誉，阻碍电大教育事业的健康有序发展。［5］

(五)强化自律意识，加大监管力度

正确认识和处理“管理”和“引导”的关系，促使学员从“他律”走向“自律”，实现“随风潜入夜，润物细无声”的效果。

自律与监管是确保电大开放教育考风建设顺利进行的两股主要力量，首先基层电大要端正思想认识。电大不能把外部环境作为放松考试纪律的理由，从纵向看，部分基层电大以没有生存，何谈发展为由放松考试纪律，但没有质量的生存又能维持多久呢?如果电大不注重考风建设，前途肯定是渺茫的。其次加强监考教师队伍建设。通过有意识的筛选和培养，建立一支素质较高、工作认真、相对稳定的监考教师队伍。提高违规操作的成本与代价，对考试违规事件不仅要公开曝光，而且要坚决追究有关责任人。再次在努力改善服务态度，提高服务水平的基础上，加强对学生的考风考纪教育，端正学生的学习动机和态度，促使其认真学习，诚信应考，充分发挥受教育者的主观能动性，实现受教育者的自我教育。

电大开放教育的考风建设不是一件一蹴而就的事，所以我们不仅要在思想上正视现实，认真对待，而且还要在实践上作长期不懈的努力，有效而彻底地解决这个问题。只有这样，才能实现电大教育事业的可持续发展。

四、结语

正确处理好考风、学风、教风三者的关系，关系到电大开放教育的未来，只有从思想上引起足够重视，在行动上努力提高服务水平，大胆改革考试内容与形式，不断加强教育教学过程管理，才能开创电大开放教育教学的新局面。

［1］谢识予.经济博弈论(第二版)［M］.上海:复旦大学出版社，2002.

［2］张茂仁，耿立明，等.论高等学校学风、教风和考风的建设［J］.沈阳农大学报，2003(5).

［3］吴汉德.坚持以严治考 加强考风建设［J］.江苏广播电视大学学报，2004(4).

［4］潘蕾.加强考试管理促进考风建设［J］.继续教育研究，2002(4).

［5］张秀英.考试作弊行为的经济博弈分析［J］.东北师大学报，2006(5).