光伏产业：破解“两头在外”危机路在何方？

文/ 王秀珍

在过去的几年里，我国光伏产业得到迅速发展，但是仍然没有改变“两头在外”的畸形产业机构。“两头在外”，即一头是产业链上游的硅料和设备依赖进口，另一头就是产业链下游的光伏产品应用几乎全部用于出口。作为“国外打工者”的角色，我国光伏产业只能看别人的脸色，处处受制于人。对此，业内专家纷纷提出了破解“两头在外”危机的出路，认为应提高光伏企业的创新能力，积极培育市场，实现健康、可持续发展。

“双反”致伤我国光伏产业

2011年10月19日，美国7家太阳能制造企业共同发起一项针对中国公司的联邦贸易诉讼，指责中国太阳能企业在美国及全球市场上“倾销”太阳能产品，并要求美国对从中国进口的太阳能产品征收反倾销和反补贴关税。11月8日，美国商务部正式对中国输美太阳能电池(板)发起反倾销和反补贴调查，今年5月17日，美国商务部初裁决定对我国光伏产品征收31.14%至249.96%的反倾销税率。美国商务部的初裁结果刚一出炉，就引起国内光伏行业的强烈关注。

当前，我国光伏企业并不太乐观，受全球经济低迷的冲击，受欧盟市场减少对光伏的补贴和美国“双反”的影响，赛维LDK等一些企业开始采用裁员手段，以管控经营成本。据调查显示，我国半数以上的中小电池组件企业已经停产，30%大幅减产，10%～20%小副减产或努力维持，并已开始不同程度裁员。晶澳太阳能控股有限公司副总裁陈德胤表示，如果美方实施“双反”，预计我国企业对美出口将增加36%左右的成本，基本不再有价格优势。

国内光伏龙头企业之一晶科能源表示：“美国光伏市场占国际市场的10%，同样占到晶科销售额的10%，而未来的欧洲市场能够维持现在水平就已经非常乐观，美国、中国、印度、日本与南美洲新兴市场将是未来德国、意大利市场规模下降之后光伏企业的重要生存空间。所以美国的光伏市场虽然不大，但也绝对重要，美国‘双反’调查关上贸易之门，对中国光伏企业是直接的打击。”

据媒体报道，我国光伏组件约占有美国市场的43%。在全球份额中，美国市场约占据中国组件出口份额的10%。为此，有业内人士表示，最好的结果是中美双方进一步协商解决，同时企业要积极应诉。否则，反制一开始就是贸易战，将很大程度破坏中美双方利益。

“两头在外”企业遇阻

我国光伏产业排前五名企业的产品几乎90%以上都是用于出口，而上游的硅料和硅锭生产也在很长的时间内依靠国外的技术。因此，在欧债危机和美国经济不景气、纷纷加大贸易壁垒的背景下，对外依存度达90%以上的我国光伏企业不得不面对量价齐跌的局面。

这一局面直接导致我国光伏企业从2010年下半年开始出现产能过剩、库存高企的严峻形势。2011年，国内光伏产能同比增加一倍，但是实际需求仅仅增加25%。“今年受产品积压影响，光伏组件产能增速有所放缓，但是需求下跌更加严重。光伏企业仍承受高库存的压力。”中投顾问新能源行业研究员沈宏文表示。同时，价格下跌也令企业苦不堪言。

对于如何破解高库存难题，沈宏文表示，质量的“质”是放在“量”前面的。这就提醒企业应当将产品质量置于首位，而国内大多数光伏企业恰恰相反，片面追求扩张产能，却忽视了光伏组件的质量和技术。“目前国内光伏组件产能过剩是事实，但是过剩的绝大多数是低端产品，高端产品不但不存在这一问题，甚至需要从国外进口。因此，要改变国内光伏企业产能过剩的现状，必须要求光伏企业转变发展思路，致力于提高产品质量和技术研发。”他说。

如果光伏产业的市场始终在外，产业发展势必受制于人。“两头在外”的格局也导致我国光伏产业链失去“定价权”，加上数百家光伏企业在国际市场“堆挤”，行业的生存境遇可想而知。

破解危机寻找出路

我国光伏产业必须尽快扭转这种“国外打工者”现状，对此，业内专家纷纷出招。

第一，到光伏产品出口市场办厂。广东易事特电源股份有限公司技术中心副主任徐海波表示，出口美国的光伏产品，如果征收了30%左右的反倾销税，将使得我国光伏企业的制造优势几乎丧失，企业很可能零利润甚至负利润。徐海波认为，美国“双反”不一定全是坏事。“光伏产品出口美国创汇并不多，出口的更大价值是培育了我国的新能源产业。我国光伏企业的实力，已经对美国造成了冲击。”因此，他建议光伏企业可到光伏产品出口市场或其他国家办厂，大胆“走出去”就地生产，规避欧美市场的贸易壁垒。是不战而败还是迎难而上关系到国内在美光伏产品的生死存亡。

第二，加强市场培育措施。价格暴跌、产能过大，其结果只能是行业的残酷整合。一大批中小企业肯定面临被淘汰，大型企业如果成功挨过寒冬，将会变得更具竞争力。“此时此刻，我们非常期待政府有关部门能启动市场培育手段。”慈溪一家光伏企业负责人表示，如果任凭我国光伏行业自由调整，将给国家带来不应有的巨大损失，政府部门应当通过多种手段，引导光伏行业的调整和发展。

业内专家认为，即使没有“双反”也应提高对国内光伏产能的消化能力。而国内市场的启动必须步入理性轨道，许多地区在规划光伏建设时更多是出于拉经济发展的目的，没有全盘考虑电网的接纳容限问题，加上当地电源结构和电力消化能力有限，导致了建成的光伏电站有力使不出的状况。要加快国内市场的开发，政府应该给予配套的政策和补贴支持光伏产业的发展，使得企业在国内的产品自产自销，降低成本，扩大在国内的广泛应用。

第三，提高自主创新能力。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，我们不能把光伏产业仅仅当做加工产业来看待，一定要在科技进步和科技创新方面要有所突破，这才是改变这种状况的根本。目前产业在晶体硅方面的制造研发技术还是领先的，但是在薄膜电池方面技术和设备相对比较落后。“十二五”期间要使光伏产业的产业链更为完备，其重点是要提高企业的核心竞争力和科技创新能力。如果在这个目标上能有所进步的话，那么我国光伏产业还是会在国际上有很好的竞争力的。

山东裕程新能源科技有限公司董事长孙祺翔认为，光伏企业应不断地提高光伏终端科技的含量，应多尝试与大学院校进行校企联合项目开发，以较快较好的形式取得更好的科技成果和新兴技术应用到生产中来，从而降低光伏的成本，使市场的销售能够打开。

第四，推动屋顶电站大规模实施。业内专家认为，未来光伏行业新的黄金时代将出现在屋顶电站大规模实施之时。根据国家提出的《可再生能源发展“十二五”规划》，“十二五”末光伏发电装机目标为10GW，其中屋顶光伏电站为3GW，“十三五”期间，屋顶光伏也将实现井喷式发展，到“十三五”末，将以25GW占据国内装机总量的半壁江山。与在荒漠广泛建造大型光伏电站相比，屋顶电站将更直接地使人们感受到光伏所带来的绿色能源。利用居民闲置的屋顶资源即可建成小型电站，不仅节省大量电站建设土地，避免长距离电力输送与损耗，也减少电网中间环节，节省电网的投入，在技术上也比较容易实施。

第五，退烧进补推动健康发展。光伏企业要健康发展，必须先“退烧”。首先，“退烧”需先降温。政府应该把发展新能源产业“积极性”过热局面扭转过来，对于现有产能，假如能够做科学、合理、有序的整合，对于改变竞争无度、集中力量谋求行业技术再提升是很有意义的。其次，降温以后须进“补”。光伏要发展、要壮大，除了产业导向之外，还必须发展其下游产业链，扩宽其运用和发展空间。光伏行业的可持续发展，最重要的还在于有一个各方都大力支持的公平的可持续的市场环境。