少数民族地区职业教育发展分析——以新疆为例

□文/闫瑞华

（中国人民银行乌鲁木齐中心支行 新疆·乌鲁木齐）

职业教育关系到劳动者的素质，没有劳动技能，就业就会受到局限。新疆很多少数民族家庭，由于经济和思想意识等问题，很多孩子无法在完成义务教育后，进入职业技术学校进行系统的职业培训。

一、新疆少数民族地区经济现状

（一）生产力落后，资源优势难以转化为经济优势。新疆少数民族地区有极丰富的自然资源，但因人力、技术、经营管理水平等条件的限制和财力、“先天”不足，在丰富的自然资源面前人显得无能为力，从一定意义上讲，这些地区却是“富饶的贫困”。

（二）人员素质和人才问题是最大的制约因素。首先，劳动者文化素质低是一个特别突出的问题，没有主动学习技术脱贫致富的意识；其次，干部队伍文化素质有待提高；第三，人才匮乏，虽然一直在贯彻九年制义务教育，但在贫困少数民族地区适龄儿童的入学率只有80%左右，因此老文盲未扫除，新文盲又在增加。

二、新疆少数民族地区经济对职业教育发展的要求

（一）以服务地方经济发展为思路，以培养学生的技术应用能力为出发点。突出教学计划、专业设置和教学内容的职业性、技术性、实用性，着力加强实践教学，使学生在具备基础理论知识和专业知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能，具有良好的职业道德和敬业精神。

（二）从高职教育专业结构及层次结构看，应与新疆的经济结构、产业结构基本吻合，并略有超前。目前，在新疆的产业结构中，农村劳动密集型的产业仍占比较大的比例，在专业的设置上还需考虑为农村经济发展培养高级技能型专业人才。

（三）作为正在发展中的新疆职业教育，正处于“升格”、“转型”的关键时期，需要从原来单纯地培养教学人才尽快转变为培养“上手快、能力强、用得上、下得去、留得住”的实用型和技能型高级技术人才。要尽快适应新疆经济的发展需要，设置急需专业人才的培养目标。

三、新疆少数民族职业教育发展方向

（一）教育超前意识的培养。超前教育是世界教育的发展趋势，是“面向未来”的教育。超前教育培养出来的人才能够很好地适应崭新的职业环境。这种教育的主要特征是把教育建立在智能的基础上，使学生的能力得到发展，即给学生广博的科技基本知识、技能和科学的方法。这种教育的实施与完成，要求教学前沿的工作者首先树立超前的教育意识，超前的研究职业市场导向。从当前劳动力市场结合新疆贫困山区少数民族的现状分析，在市场机制的作用下，劳动力资源必然要最大限度地发挥自身价值和作用，从而为企业和个人赢得高效率和高效益。同时，职业热点发展迅速，职业变化频繁，新兴职业发展迅猛是世界范围内的发展趋势。而这种趋势的发展要求职业学校的专业设置、办学模式、人才规格和人才质量等与之相适应，其教育内容要符合现代中国社会变化以及实际需要。这一切都必须以超前的设计、超前的策略和超前的行动为基础。

（二）校企合作办学模式。由于职业技术教育主要是为了培养技术工人、提高劳动力的素质和技能，因此，职业技术教育就与企业的利益息息相关，职业学校与企业的关系自然密切。所以，许多发达国家的企业就直接参与到了职业技术教育的管理中来，并逐渐地形成了一些行之有效的管理制度，如美国有合作教育，即攻读课程计划；日本搞产学合作；德国与瑞士都实行企业与职业学校共同培训徒工的双元制。企业参与办学的形式包括提供办学经费、提供实习操作场所、对学生实习操作加以指导、付给学生一定数量的补助费、参与教学计划的制定和对学生操作技能的考核等。

美国的合作教育就是企业与各级学校联合办学，学生一半时间在学校学习，一半时间在企业工作，学习与工作交替进行，参与合作教育的范围包括从高中到研究生院各层次，属于合作教育领域的学生总数达80余万人。

（三）增强服务意识，提高职业教育水平。教育以理论为指导已被各国教育发展过程所证实。而职业技术教育在师资培训、教材使用、实习基地建设、职业道德、专业技能培养、教学方法等方面存在的理论与实践上的欠缺，已经阻碍了教学质量的提高，抑制了职业技术教育的改革与发展。职业技术教育教研员正处于理论与实践的结合部位，如何起到理论先导作用是至关重要的。从现阶段来看，教研机构和教研人员应从繁杂的事务性工作中解脱出来，积极调查研究，找出问题，寻求对策，把工作重心置于以科研带动教研，以教研促进教改的良性循环圈内。从抓经验、写调查报告入手，通过大量的资料积累和实验比较，把经验、调查报告的内容，作为建立理论的基础，逐步加以升华。科研课题的选择无论是宏观、中观，还是微观方面的课题，都要以职业技术学校的教学实际为基点，既要体现超前意识，又要考虑本地职业技术教育发展的实际，确定一些应用性强，对本地工作有指导意义的课题。要在短期内完成由经验型的研究逐步过渡到科研型研究；由注重个体的研究逐步过渡到注重个体与群体相结合的研究体系；由无规划的研究逐步过渡到有规划的研究。通过这些转换来实现现代职业技术教育的教学规律，以利于指导教学实践。