加强企业安全文化建设

□文/张 泉

（海军91446部队）

安全生产事关改革发展稳定大局，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。企业是社会的细胞，是安全生产的责任主体，如何保证企业安全管理措施到位，如何完善安全生产管理制度并有效实行，如何将安全生产的重点放在第一线，是我们在安全生产管理中亟待认真研究和解决的问题。企业安全文化渗透于生产、生活、经营、管理的各个领域和全部时空。历史经验证明，加强企业的安全管理，规范职工的安全行为，促进企业的安全发展，营造平安企业环境，不能单纯从基础条件和人的可靠性等方面查找问题，必须从安全文化建设的角度加以考虑。

一、安全文化的涵义及功能

（一）涵义。安全是生产的灵魂，其灵魂来自于安全文化；安全文化是做好生产安全工作的基础。这是人们对安全文化的主流看法，但不是共识。人们因所处的地域和时代的不同，经济条件及对安全的需求不同，加之各自社会背景的差异，对安全文化的理解也不尽相同。

目前，国内有关安全文化问题的具有代表性的看法如下：

1、安全文化是保护人的身心健康、珍惜人的生命、尊重人权、实现人的生存价值的社会存在及与之相应的观念。

2、安全文化是人们的安全价值观和安全行为准则的总和。安全文化是人民大众经过长期实践，通过不断丰富的安全实践活动和经验积累，通过安全科学技术的研究以及安全管理的实际体验而提出来的一个科学的概念，也是文化学新的研究领域。

3、安全文化是存在于组织和个人中的对待安全的种种素质和态度的总和，它建立和遵从一种安全是超出一切之上的观念，即“安全第一”、“安全至上”的理念。

4、安全文化是人类文化中有关安全的物质财富和精神财富的总和，人类是在追求安全的过程中和获得安全时，才有可能创造出物质财富和精神财富并推动社会前进。

5、安全文化是社会文化的重要组成部分，是企业文化的重要方面，是企业安全生产管理的基础性工作，它是社会和大众对安全价值的肯定。安全第一的原则、安全第一的哲学、安全第一的生活需要、安全第一的企业经营机制、安全稳定的社会、安全和健康、文明和公德，是安全文化的出发点，也是安全文化的归宿。

6、安全文化的全部内容，对工业文明发展和企业安全生产而言，即企业要把实现生产的价值和实现人的价值统一起来，以实现人的生命价值为制约机制，以实现生产的社会价值及经济效益为动力机制，建立起企业现代科学的运行机制，保护人的身心健康，珍惜人的生命，实现人的自身价值和企业奋斗目标。

7、安全文化所要解决的特殊矛盾就是使人如何在身心安全、健康、舒适、高效的气氛中生产、生活和生存。安全文化的出发点与归宿是“爱”、是“护”，爱护自己、爱护他人、爱护自然物、爱护人类共同的物质财富和精神财富，使之免遭意外的伤害和损失。所以，安全文化也可以说是社会性的广施“仁爱”的文化。

8、安全文化是将职员、管理人员、顾客、供给人员及一般公众暴露于危险或有可能造成伤害的条件降低（减小）到最低程度，为此目的建立起来的规范、信念、任务、态度和习惯的集合。

9、安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物质的总和。这种定义是以“大安全观”和“大文化观”为基础，企业安全文化、大众安全文化、社区安全文化、家庭安全文化等，以及安全观念、意识形态的精神内容，安全的环境、物质、条件的实在内容都包含于安全文化范畴。

上述关于安全文化的解释并非是安全文化的定义。迄今为止，国内外还没有人在严格的意义上既符合逻辑又准确无误地给安全文化定义。但是，安全文化是不是就没有定义呢？也不是。国际核安全咨询组和英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会对此做了很有价值的探索，他们认为具有良好安全文化的单位应有如下三大特征：相互信任基础上的信息交流；共享安全是重要的想法；对预防措施效能的信任。这也是核电站及核工业组织建立起安全文化必须遵从的标准，也是其他工业组织建立安全文化而取得的宝贵经验。

（二）功能

1、导向功能：企业安全文化提倡、崇尚什么，将通过潜移默化的作用，使员工的注意力逐步转向企业所提倡、崇尚的内容，接受共同的价值观念，从而将个人的目标引导到企业目标上来。

2、凝聚功能：企业安全文化通过改变员工的兴趣、爱好和娱乐方式，使员工融入其中，当其价值观被员工认同后，它就会成为一种粘合剂，从各个方面把员工团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。

3、激励功能：企业安全文化能通过发挥人的主动性、创造性、积极性、智慧力，使员工从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应。作为自然人，每个人都有力气，有基本思维能力；作为社会人，每个人又都有精神需要，蕴含着巨大的精神力量，在未获得激励时，人发挥的只是物质力量，获得激励后，人的精神力量就得到开发，激励越大，所开发的精神力量就越大。

4、约束功能：企业安全文化对每个员工的思想和行为具有约束和规范作用，这种作用与传统的管理理论所强调的制度约束不同，它虽也有成文的硬制度约束，但更强调不成文的软约束，通过文化的功用使信念在员工心理深层形成一种定式，构造出一种响应机制，只要有诱导信号发生，即可得到积极响应，并迅速转化为预期行为，这种约束机制能够有效地缓解员工自治心理与被治现实形成的冲突，削弱由其引起的心理抵抗力，从而产生更强大、深刻、持久的约束效果。

5、规范行为功能：安全文化的导向、凝聚、激励、约束等四项基本功能，最终将通过行为表现出来，因此建设企业安全文化的重要意义是通过提高员工的安全文化素质来规范其安全生产行为。

二、企业安全文化建设的意义

目前，许多生产企业在安全生产上往往继承大于创新性，规定动作多于自选动作，仍是采取几项安全制度、写上几条安全标语，开上几次安全会等，这些管理模式在一定程度上虽然起到了一定作用，但还只是短期效应，并没有在广大员工中形成一道坚固的安全防御体系。有的企业对安全管理还存在着一些漠视或抵制，这种潜意识必然会体现在员工的不安全行为上，并可能“传染”给同事。但不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果是必然发生事故。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一位员工遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这就必然带来安全管理上的漏洞。因此，企业安全文化的概念应运而生，就可以弥补安全管理的不足。企业安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为它是一种全面管理，以文化的无孔不入的方式弥补以往安全管理的不足，它注重的是人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖罚、创建群体氛围等手段，不断提高企业员工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行为，即从“要我安全”转变成“我要安全”、“我会安全”。它体现出了现代的、科学管理的全部内涵。

企业文化提倡、崇尚什么，将通过潜移默化的作用，使员工的注意力逐步转向企业所提倡、崇尚的内容，接受共同的价值观念，从而将个人的目标引导到企业安全目标上来。企业安全文化通过改变员工的兴趣，爱好和娱乐方式，使员工融合于其中，使其安全生产行为成为一种自觉行为。因此，建设企业安全文化的重要意义就在于通过提高员工的安全文化素质来规范其安全行为。人的行为是由动机支配的，动机是由需要引起的，在需要的推动下，就产生了行为动机（念头和想法），动机是推动人们进行活动的原动力，是激励人去行动以达到一定目标的原因，需要的形成和动机的产生受内部因素（包括心理、生理、思维、价值观等）和外部因素（包括舆论、风俗、道德等）制约，同样的需要，在不同的文化背景下产生的动机是不同的，因此，建设企业安全文化对约束规范员工安全行为有着不可估量的作用。当安全观念、安全伦理道德在企业员工的思想上扎根后，员工就会积极主动地了解掌握安全科技知识，就会自觉地按企业安全的要求去约束、规范自己的行为，当每一个员工的安全意识成为一种自觉心理，并转化为规范的安全行为后，企业的安全生产目标就能有所保证，这就是建设企业安全文化的目的。

三、建设企业安全文化的基本方略

企业精神文化是一个企业的精神内核，是和谐企业文化建设的重心之一。建设和谐的企业精神文化氛围，应重点做好以下几方面的工作：

1、树立社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是社会主义制度的内存精神之魂，是社会主义社会发展进步的生命线，其主要内容包括：坚持马克思主义指导思想、坚持中国特色社会主义共同理想、坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、坚持社会主义荣辱观，这四个方面的内容相互联系、相互贯通、有机统一，共同构成一个完整的价值体系。建设和谐平安的企业文化，必须牢固树立社会主义的核心价值体系。

2、坚持“以人为本”，突出安全文化。安全文化说到底就是企业员工的行为方式（习惯）的选择和行为结果的统一，是一个潜移默化的过程。抓住问题的本质，就可以抛开繁泛的“文化”定义，从中解脱出来。这种良好的行为习惯的培养，对造就优秀的行为结果至关重要。企业安全文化，离不开员工的认知，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，建设企业安全文化，必须坚持“以人为本”，只有激发员工自发的主观能动性，把保证生产安全变成自觉行动，才能达到确保生产安全的目标。

3、加强宣传教育，提高综合知识和技能。企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，可以利用报告会、培训班、墙报、竞赛活动等各种手段，做到形式多样、内容丰富。同时，可以利用节日、年终总结、“安全月”等机会，开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动，不断渲染和强化企业的安全文化氛围。

4、完善安全机制，提高安全意识。建立以各级行政正职为安全第一责任人的责任体系，以建立适应现代安全管理，实行标本兼治，做到行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系；建立以党政工团齐抓、部门联动、人人监督，纵到底、横到边的网络体系。一是强化安全监督机制；二是建立安全教育培训和激励机制；三是建立安全风险共担机制，层层签订《安全目标责任书》，奖优罚劣；四是健全安全检查评比机制，做到安全问题超前控制。

5、提高安全技术，狠抓安全管理。安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象，一个企业生产条件恶劣，事故隐患丛生，安全管理混乱、甚至没有，不安全行为随处可见，而仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。作为生产企业，要不断完善产品的加工工艺和工序，严格按照工艺流程加工，并增加生产防护设备，从源头上杜绝不安全隐患。在生产车间、安装施工现场，到处悬挂着“安全第一，预防为主”、“安全生产，人人有责”、“高空作业，请系安全带”等标语口号。定期对生产车间、施工现场进行安全排查，对事故隐患及时处理，将事故消灭在萌芽状态。

6、加强安全教育，转变观念，让安全观念文化深入人心。安全观念文化，是企业安全文化的核心，再好的设施，再完善的制度，如果没有全体员工的自觉安全意识和安全行为，都将是空壳和摆设。安全观念文化重在安全知识教育和安全自救、安全预防知识的普及，使安全意识变为全体员工的自觉行动，成为各项工作中优先考虑的要素，成为工作安排部署的必有内容。为此，我们应将安全教育融入日常管理当中，逐步形成安全制度化、安全教育内容系列化、安全教育形式多样化、安全理论学习与实际操作结合化、自护自救演练化、教育效果行为化。

7、建立大安全意识，切实加强安全培训。从安全事故的表现形式上讲，除生产安全、交通安全、饮食卫生安全、意外伤害事故安全、体育活动安全等十大外显性安全外，更不能忽视内隐性安全的隐患排查和预防，如心理健康、网吧影响、黄色读物等政治倾向性的问题等。从安全隐患诱因上来讲，要加强外部因素防范，也要加强学校内部因素的排查，还要注意个人因素的矫正，更要做好潜在因素的预防。要充分利用各种教育形式，加强全体员工安全防范意识和安全常识教育。如主题班会、职工大会、广播、橱窗板报、专题宣传、影视播放、征文比赛、专项测试、知识竞赛、图片展览、专题讲座等等，要喜闻乐见，寓教于乐，增强效果。■